旅遊

自七二水災重創台灣山林後，政府終於正視向來棘手的土地開發及保育問題，因而行政院於2004年10月草擬「國土復育條例草案」，計畫發動退耕還林政策，進而引發保育、產業及原住民各方褒貶不一。草案中雖有遷居就業的補助，卻未有整體產業政策轉移目標，民眾亦無所適從。由於此一政策對山地民眾生存權關係重大，衝突將再所難免，預料必須經歷極長時間的溝通與磨合。此份草案由經建會會同經濟部水利署、觀光局、國家公園管理處及林務局等相關單位，協調後發布。其以退耕還林的精神針對資源脆弱的山坡地、河川、海岸及嚴重地層下陷地區進行復育及開發管制，計畫將分成12到13個管理單位，由營建署國家公園管理處、林務局林管處、觀光局國家風景區管理處所合併成的「自然保育署」，隸屬環境資源部下，各分區機構可執行所有相關法令以達「事權統一」。環境資源部成立前的過渡期，此條例的主管機關是農委會，其無法涵蓋的部分由經濟部和內政部負責，經建會則為

咾咕石、天人菊、風是澎湖群島的特產，然而，這些特產卻無法成為澎湖人生存的依靠。為了求取生存，許多澎湖人將開放賭博，視為澎湖發展的出路，卻也有少數的澎湖人，迎著海風打造另一條生存之路。蕭長汰是土生土長的澎湖人，在外地工作多年之後，回到澎湖經營旅遊業，從接機、導遊解說、食宿，夫婦倆一手包辦。蕭長汰走的不是一般旅行社大團體的旅遊路線，而是小團體、深度導覽、主題式的旅遊方式。創業以來歷經華航空難、SARS後仍平穩成長，遊客從一年兩三百人到現在一千多人，慢慢地為澎湖的生態旅遊，打開了一片天空。

今年九月，台東縣南島社區大學舉辦了一場別開生面的座談會，主題是『原住民自然主權與文化重建』。為使活動與國際接軌，主辦單位邀請了來自巴拿馬Kuna Yala自治區的觀光委員會主席Gilberto Alemancia先生，介紹當地推動觀光旅遊和自治的經驗。民族議會－最高的行政組織巴拿馬的Kuna Yala自治區，成立於1938年，位於美洲加勒比海沿岸，擁有365個珊瑚礁小島及49個不同的部落，面積約6000平方公里。每一個部落有自己的酋長和獨特的習慣法來規範內部成員與外來遊客的行為，違法者會受到嚴厲的懲罰。民族議會由49個部落的酋長所組成，是Kuna Yala最高的行政組織，負責掌管各項政治、經濟和文化的事業。民族議會每四年選出三個大酋長負責綜理各項業務和對外發言，其所頒布的習慣法受到巴國政府的尊重和承認。當中，文化局是民族議會裡一個重要的部門，它的主要任務在於保存及維護當地的文化、聖地以及遺

去年921地震，把原本市場就不是很蓬勃的國內旅遊，震的是七葷八素，連帶餐飲業，養殖如土雞…等相關產業，也跟著消退的相當嚴重。在各項重建的過程當中，生態旅遊逐漸成為一個焦點。似乎，不論什麼產業，只要冠上生態之名，就能永續？就能帶來生機？又能賺到錢，也能達到保育的目標。當然，我們也要趕個熱潮，介紹一個目前最名符其實的社團－中華民國自然步道協會。自然步道協會的前身，跟主婦聯盟環保基金會有相當密切的關係。有許多成員，甚至工作人員，都是來自於主婦聯盟。他們長年進行台北象山、虎山、芝山岩…等步道的調查，解說人員的培訓及各項解說活動的支援。與大部份社團的最大差別在於他們有固定的解說路線，持續在解說及經營，並逐步在開發新的步道。許多社團，也經常舉辦各項活動，但是，除了少數幾個社團外，很少有社團發展出長期且固定的定點解說。這也是國內社團的一個最大特色，活動非常多樣化，但是比較少有固定路線或定點的活動。此外，