拜登

美國多個環境組織呼籲拜登政府承諾，10年內將碳排放減少至少一半，以因應氣候危機並鼓舞其他國家更積極行動。世界地球日當日 美國將公布新的減排目標衛報報導，拜登政府將在4月22日世界地球日，美國召開的氣候大會上公布新的國家減排目標，希望帶動目前進度落後的國家加強氣候行動。對此，多個環境組織和行動人士表示，美國的目標必須是2030年將溫室氣體排放量削減到2005年的50％，如此才能實現拜登2050年淨零排放的總目標，並推動川普擔任總統期間，減排步調受影響的國家和企業繼續往前。環保基金（Environmental Defense Fund, EDF）國際氣候副主席基歐哈內（Nat Keohane）表示：「美國的目標必須具有企圖心，展現領導地位，但也要有所本，而非空談……我們得證明美國會盡一切所能打贏為這場仗。」EDF的最新報告呼籲政府為因應氣候危機「全力以赴」，包括2035年在美銷售的所有汽車為零

華爾街日報（WSJ）周一 （1日）報導，美國石油主要遊說團體即將贊成對碳排放進行定價，意味著原油、天然氣業者已準備好接受政府對抗氣候變遷所做的努力。根據WSJ取得的聲明草稿，美國最大商會之一美國石油學會（American Petroleum Institute，API） 正準備接納碳排放定價政策，以最具經濟效益的方式實現巴黎氣候協定目標。聲明表示，API贊成政府對整體經濟碳排放定價，以此作為對抗氣候的首要政策，而非強制實施監管，此舉得以在減碳之餘穩定傳統能源價格。美國總統拜登與民主黨控制執政以來，已有幾個主要貿易商會宣布支持新氣候協議，如今連過去幾十年以來堅決反抗碳排放定價的API也表態贊成，意味著拜登的對抗氣候變遷的目標有望加速推進。

隨著2020年美國總統大選塵埃落定，贏家們與輸家們也逐漸明朗。其中一位贏家或為無碳能源及儲能產業。在競選過程中，拜登（Joe Biden）總統承諾將透過立法，確立美國經濟於2050年以前達成淨零碳排的目標——這是美國史上由總統所宣示的氣候議程中最具野心的。這些目標也與《巴黎協定》（Paris Agreement）將全球升溫控制在2°C、並追求限制於1.5°C以內的志向相符。目前全球溫度與工業化時代前相比已上升約莫1°C；而氣候科學家們亦預測，我們大幅降低排放的行動時間恐怕僅剩不到十年。

美國總統當選人拜登的政見中宣示，希望美國能在2050年前實現100％乾淨能源與淨零碳排，這是非常有企圖心的目標，新政府還沒上任，已經開始部署積極的氣候行動，在很短時間內已經組織好「氣候團隊」。首先任命前任國務卿凱瑞（John Kerry）為特任氣候大使（Climate Envoy），這職位將直接參與美國國安會的運作，代表拜登新政府將應對氣候變遷上升到國家安全的層次來思考。接著，延攬歐巴馬任內的環保署長Gina McCarthy擔任白宮的「氣候顧問」（National Climate Advisor）的職位，這也是拜登政府新設立的職位，強調白宮在協調氣候政策的角色，除此之外的幾個重要職位，環保署長（EPA Administrator）將由Michael Regan出任，環境品質委員會（Council of Environmental Quality）由環境律師Brenda Mallory出任

美國今天（19日）正式重新加入巴黎氣候協定，大振全球對抗氣候變遷的士氣。上月才就任的總統拜登政府規劃，未來30年內要大幅降低美國的碳排放量。拜登於上月20日就職後首日就下令重返巴黎氣候協定，經過30天正式生效，科學家和各國外交官都樂見其成。路透社報導，美國氣候特使凱瑞（John Kerry）今天將參與視訊活動，昭示美國重返巴黎協定，美國駐英國及駐義大利大使、聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）、聯合國氣候目標暨解決方案特使彭博（Michael Bloomberg）也將露面。凱瑞正與拜登的國內氣候顧問吉娜‧麥卡錫（Gina McCarthy）草擬新規範及獎勵措施，力求加緊部署潔淨能源、從化石燃料轉型。這些新措施會是美國政府訂出下一個減排目標的主軸，預期將於4月22日拜登主持全球領袖氣候峰會之前公布。

美國總統拜登今（28日）矢言，美國將率領全球對抗氣候危機的「存亡威脅」，宣布將在4月22日主辦領袖氣候高峰會（Leaders' Climate Summit）。拜登上任後開始兌現競選承諾，逆轉前總統川普政府的多項重大措施，他已簽署一系列行政命令與措施，包括全面暫停批准租賃聯邦土地供企業開採石油及天然氣，以及取消對化石燃料的補貼。拜登公布「政府整體方針」，將氣候變遷問題列為美國國家安全與外交政策以及國內計畫的核心。他說，氣候相關基礎設施及潔淨能源未來，將創造數以百萬計工作機會。拜登已任命前國務卿凱瑞（John Kerry）出任總統氣候變遷特使。美國預計在會中宣布大幅提高減少碳排放目標，而實現此目標的國內政策推動工作將由環境專家吉娜麥卡錫（Gina McCarthy）領軍。凱瑞稍早說，儘管美中兩國在智慧財產竊盜、市場准入和南海緊張局勢等問題上存在嚴重分歧，美國仍願與中國在氣候談判方面合作。

氣候之家報導，美國國會選舉結果出爐，民主黨掌握了參議院，為總統當選人拜登的綠色投資計畫掃除了巨大的潛在障礙。喬治亞州參議員由民主黨拿下 環團開始向拜登施壓華諾克（Raphael Warnock）和奧索夫（Jon Ossoff）6日在第兩輪選舉中獲勝，成為喬治亞州參議員，擊敗了共和黨人洛夫勒和珀杜。同時，川普的支持者大批籠罩衝進華盛頓特區國會大廈，打亂11月總統選舉結果公證流程。將於1月20日就職的拜登此前表示，喬治亞州的選民已經清楚表達了，他們希望能對氣候危機以及其他重要問題採取行動，而且是現在、立刻。根據此次選舉結果（假設沒有其他進一步反對動作）民主黨和共和黨將各有50名參議員，民主黨副主席賀錦麗（Kamala Harris）則可投下決定票。綠色新政共同起草人、民主黨參議員馬基（Ed Markey）對選舉結果表示期待：「漸進主義時代已經結束了。」

美國總統當選人拜登政權交接團隊17日公布6位「氣候變遷團隊」成員，包括內政部長哈蘭、能源部長格蘭霍姆與環保署長芮根等人；拜登將在白宮成立「國內氣候變遷政策辦公室」，由國家氣候變遷顧問麥卡錫領導。為了應對氣候變遷，拜登將提名柯瑞（John Kerry）為氣候變遷總統特使，負責美國參與全球氣候變遷行動；在國內政策部分，除了原設的內閣官員外，拜登在白宮成立「國內氣候變遷政策辦公室」，曾經訪問台灣的環保署前署長麥卡錫（Gina McCarthy）出任國家氣候變遷顧問，領導這個辦公室，其副手為拜登的長期顧問札迪（Ali Zaidi），札迪曾協助制定歐巴馬政府的氣候變遷政策，也參與巴黎氣候協定的談判。拜登團隊表示，密西根前州長格蘭霍姆（Jennifer Granholm）擔任能源部長，格蘭霍姆在擔任州長期間，致力推動乾淨能源，並挽救汽車產業；主管北卡羅萊納州環境監管機構的芮根（Michael Rega

單看已承諾將積極採取氣候行動的州政府及城市，這在2019年涵蓋了美國近71%的GDP、68%的人口，以及51%的排放量。在聯邦政府缺席下，減排成效就靠這些非國家行為者來補齊。 一般談到如何減少全球溫室氣體排放時，各方會將國家或中央政府視為主要行動者，只要中央一聲令下，通常地方政府或非國家行為者都必須遵從，而且《巴黎協定》裡的碳市場交易，主要玩家也是國家。但這幾年，非國家行為者像是大學及企業，還有次國家行為者（地方政府），也為全球減排帶來極大的貢獻，行動甚至超前於中央。也因此，很多學術研究開始測量地方政府、城市及企業的減排成效。不得不說，美國剛好是一個受評估的絕佳案例，因為川普總統整個任內，聯邦政府不但宣布退出《巴黎協定》，還削弱許多環境管制。而在美國的聯邦體制中，中央政府並無法獨攬大權，因此州政府、城市及企業仍舊可按自己的步調減碳。這段時間，美國真的有不少州政府、城市、大學、企業、醫療機構

美國最大汽車製造商通用汽車（GM）23日宣佈，放棄支持川普政府在加州進行的法律訴訟。這場訴訟起源於民主黨籍總統歐巴馬（Barack Obama）為全國燃油機動車輛制定相當嚴格標準，需要每年提升5%燃油效率來減低排放，川普繼任後廢除此項標準，改為每年只要提升1.5%燃油效率，但民主黨大本營加州決定自訂類似於歐巴馬時期標準，遭川普控告。根據《半島電視台》報導，GM的執行長芭拉表示，GM未來將會配合新總統拜登的能源政策，發展較乾淨能源的汽車（如電動車）。目前雙方仍在訴訟中，福特、本田與福斯、寶馬還有環保團體都支持加州政府的決定；豐田則發表聲明，支持以「高效率的油車」作為應對氣候變遷、國家安全的挑戰，因此仍支持川普政府的計畫，並希望藉此讓各州的碳排標準一致。

雖然川普政府目前拒絕配合，美國總統當選人拜登（Joe Biden）已公布交接團隊名單，即將上任的新政府成員大致底定。川普稱計票作業有誤 拒不配合總統交接上週二（10日），拜登團隊公佈了「機關審查小組」名單，其中監督聯邦環境和能源機構權力移交的小組有許多歐巴馬時代的官員、技術專家和行動人士。據《紐約時報》報導，川普政府在過去四年間削弱了80項環境法規，此外還有20條仍在進行中。拜登新團隊包含了曾經公開譴責這些行動的人，甚至有人來自對這些行動發起訴訟的組織，顯示此次交接工作將十分挑戰。但是除了尷尬之外，白宮還指示資深官員拒絕配合拜登團隊的交接。 美聯社指出，川普團隊還告知政府工作人員，他們沒有要交接。在賓州獲得20張選舉人團選票後，拜登得票數超越勝利門檻270票，被宣佈為下一任總統。但是川普拒絕承認，並繼續在社群媒體上發表計票作業有誤、大選被操縱、「我們會贏」等訊息。不過，川普的主張沒有根據，

即使拜登（Joe Biden）已拿下美國總統寶座，但氣候之家報導指出，他兌現氣候承諾的能力仍和接下來參議院席次爭奪戰的結果有關。民主黨的參議院席次不如預期 結果明年1月出爐拜登定出2兆綠色投資和就業機會計畫，使氣候變遷成為他武肺後振興方案的基礎。儘管民主黨有信心延續對眾議院的控制權，但參議院選舉狀況不如預期，成為拜登氣候政策的變數。在參議院選舉上，目前共和黨已獲得50席，民主黨則是48席，1月5日的喬治亞州第二輪選舉，將決定民主黨是否有機會與共和黨獲得同樣席次，接著副總統賀錦麗將以參議院議長的身分，在票數相當時，投下關鍵性一票。就算民主黨能在參議院小勝，拜登還是需要部分共和黨的支持，才能通過他的氣候法案。根據美國參議院的規定，除了支出和稅收之外，政策改變還需要100名參議員中至少60名同意，才能將議題付諸表決。像2035年過渡到零碳發電的乾淨電力標準就需要兩黨支持才能實現。碳定價機制也是。