巴黎協定

俄羅斯政府將在9月前將巴黎氣候協定送交國會核定，但儘管總統普丁認為有必要採用綠色能源解決氣候問題，但仍認為，能源選擇不應獨尊再生能源；再生能源不應導致「完全放棄核能或化石燃料」，質疑「人們住在一個插著一堆風力發電機和好幾層太陽能板的星球上會舒服嗎？」「風機搖晃得太厲害了，把蚯蚓都從土裡搖出來。」不過，沒有科學文獻提到風機振動和蚯蚓有關。副總理下令：9月1日前將法案送國會審查根據俄羅斯政府公報，副總理戈爾德耶夫（Alexei Gordeev）指示環境資源部和外交部提交一份法案，在9月1日之前將巴黎氣候協定送交國會核定。俄羅斯是世界第四大的溫室氣體排放國。巴黎協定197個簽署國中，目前還有12個尚未批准該協定，俄羅斯是其中之一。該政府公報稱，「現在有必要……在2019年9月23日世界氣候行動高峰會（World Climate Action Summit）之前啟動批准程序」。世界氣候行動高峰會是

歐盟有四個成員國仍反對淨零目標，但若補償得當，他們的態度可能會改變。6月，歐盟在21世紀中葉達成「淨零」排放這一集體目標的希望被成員國打破。以波蘭為首的四個國家在歐盟理事會會議上反對確定實現氣候中和的具體期限。很大程度上來看，這一結果不過是暫時的失敗。「這是勝利路上的挫折，而不是勝利的終結。」環境智庫E3G布魯塞爾辦公室主管昆廷．吉納德說。而波蘭隨後表示支持在年底前確定淨零目標。兩年來，歐洲一直穩步推進實現淨零排放。法國、德國等一些歐盟國家已提出或通過了氣候中和目標。

由於沙烏地阿拉伯等產油國強硬介入，波昂聯合國氣候會談將聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）的暖化1.5℃報告（IPCC SR15）排除在談判內容之外。IPCC這份報告列出了暖化1.5℃和2℃的差異，攸關小型島國等許多脆弱國家的生存問題，有機會引導出更積極的減碳政策。然而根據氣候之家（Climate Home）報導，少部分國家拒絕根據該報告內容來討論加速減碳、增加減碳規模等政策，致使波昂會談陷入僵局。正值波昂夏季氣溫飆升，會談閉幕會議只用五段淡化處理過的文字草草結束了對IPCC報告的正式討論。決議文件對IPCC報告表示「讚賞和感激」、「反映了目前最佳科學證據」，並指出該報告「傳達了如何加強暖化1.5℃的科學觀點」，但沒有提到該報告在正式談判中應扮演的角色。

英國獨立報報導，川普在日本大阪20國集團（G20）峰會上對各國施壓，企圖簡化氣候行動承諾，但G20領導人們並未動搖。據瞭解，川普不斷遊說巴西、土​​耳其、澳洲和沙烏地阿拉伯等國家，希望他們加入美國的行列，減少G20峰會公報中引用巴黎協定減少碳排放相關條文的份量。領導人們一度難以針對最終版本聲明達成共識。巴黎氣候協定架構者法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）據悉曾表示，除非將氣候協定文字納入，否則他將拒絕簽署聯合聲明。公報最終在會議結束時達成共識，重申G20中19個成員對巴黎協定之「不可逆轉性」及全面實施的承諾。與去年在阿根廷舉行的峰會一樣，該公報指出，美國退出了巴黎氣候協定，不承諾實現其目標。一位英國政府高級官員承認，撰寫峰會公報的過程「面臨挑戰」。這位官員形容，那些在重大峰會上為國家領導人們起草重要文件的官員們，為了在氣候和貿易議題的用字遣詞讓大家都可接受，可說是費盡心思。英

儘管法國和德國努力促成，但由於捷克、匈牙利、波蘭、愛沙尼亞拒絕承諾具體日期，20日的歐洲理事會（European Council）上，最終仍未能形成2050年大幅減碳的氣候戰略時間表。歐盟理事會 拒承諾2050氣候中和目標根據20日結論的最終版本，歐盟將「確保按照巴黎協定轉型氣候中立」，並拿掉最終草案中出現的2050年時限。這表示，歐盟帶到9月聯合國峰會和G20國集團峰會的承諾都沒有押上期限。唯一出現的地方只有在本次峰會結論註腳中註明，除了四個成員國之外的所有成員國都同意2050目標。「對絕大多數成員國來說，氣候中立必須在2050年之前實現。」註腳這麼寫道。

一週前，古特雷斯剛剛結束了對紐西蘭、斐濟、吐瓦魯和萬那杜等太平洋島國的訪問，在第一線親眼目睹了氣候變化所造成的巨大影響。在部分上述國家，「海平面上升的程度是全球平均水平的四倍」，引發「事關生死存亡」的嚴峻挑戰。古特雷斯強調，氣候變遷不僅事關吐瓦魯、島嶼國家和太平洋地區，更是「整個世界」的共同挑戰。因為這些島嶼國家目前的經歷，可能就預示著我們每一個人的未來，「全世界的百姓都已經開始感覺到氣候緊急情況所帶來的影響——而這些影響只會日益加劇 」。古特雷斯呼籲國際社會拿出堅定的決心和強烈的政治意願，「找到可持續的解決方案，投資可再生能源，提高對氣候變化的抵禦和適應能力」

＊編按：有人稱他是「甘迺迪2.0」，也有人以「歐巴馬2.0」稱呼他，不難看出美國民主黨總統參選人歐洛克（Beto O'Rourke）的群眾魅力；他的政見提及氣候變遷危機、流露環境意識，並在前天（1日）簽下「No Fossil Fuel Money」承諾，成為美國民主黨內12位拒絕化石燃料企業捐款的參選人之一。美國民主黨總統參選人歐洛克（Beto O'Rourke）提出十年5兆美元氣候行動計畫，目標2050年達到淨零排放。「氣候變遷是我們面臨的最大威脅。考驗我們的國家，我們的民主，以及我們每一個人。」歐洛克29日選擇在優勝美地國家公園宣布他的計畫，「我們生活的現實已經扭曲變形，長期無所行動不僅影響了我們的氣候，而且導致緊急狀況日益惡化，開始削弱我們的經濟和公共衛生，加劇不平等，並威脅我們的安全和保障。」

北極融化的經濟影響是正還是負？英國衛報報導，一份最新研究發現，永凍土融化釋放出的甲烷和二氧化碳將加速全球暖化，為世界增加70兆美元的氣候成本，這個數字比北極融化帶來的收益還高出十倍。這篇發表於學術期刊《自然通訊》（Nature Communications）的研究進一步指出，如果世界各國未能改善其巴黎協定承諾，這種反饋機制加上能反射熱量的白冰減少，將導致全球暖化及其相關成本增加近5％。作者說，這是第一個計算永久凍土融化和日光反射率減少的經濟影響的研究，以最先進的電腦模型模擬北極升溫情境，說明不穩定的自然系統將如何使人為排放造成的問題更難解且昂貴。他們評估了在北極多個地點深達地下3公尺的冷凍有機物質量。透過美國和英國氣象局最尖端的模擬軟體預測，不同暖化程度釋放的氣體量。由於北極地區廣闊的地理位置和複雜的氣候相互作用產生多個變量，即使用超級電腦運算，仍花了數週時間才算出結果。然後，研究人員運用

氣候變遷危機當前，財政部門、中央銀行、監管機構都在提升和加速氣候工作。媒體氣候之家報導，23國財政部長13日在華盛頓的世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）春季會議上簽署「赫爾辛基原則」，宣示透過財務政策、稅收和支出決策支持氣候行動。來自已開發和發展中國家的多位財長承諾，其財務政策將遵守巴黎協定，努力實現有效碳價。根據赫爾辛基原則，持續暖化將成為「經濟增長和總體經濟穩定的風險」。「現在氣候變遷是確切的威脅，但我們可以化危機為轉機，」智利財政部長Felipe Larraín Bascuñán在聲明中表示，「經濟增長確實重要，減少排放亦然。我們需要更積極具體的承諾並轉化為行動。」

有關制定全球氣候變暖應對措施長期戰略的日本政府專家懇談會2日彙總建議，主要內容是在本世紀後半葉儘早實現不向大氣排放二氧化碳的「去碳化社會」。建議中還寫入了為實現《巴黎協定》中努力將氣溫升幅控制在1.5度以內的目標作出的貢獻，要求從日本以往的政策邁出新的步伐。日本政府計劃到6月底前制定戰略。戰略中能否明確指明轉變為不依賴化石燃料的經濟和社會的路線備受關注。首相安倍晉三在官邸出席懇談會會議，表示「將加速環境對策和經濟增長的良性循環，在全世界推動框架的轉變」。建議提到了與工業革命前相比氣溫上升不到2度、可能的話控制在1.5度以內的《巴黎協定》目標，明確提出「為實現目標將展現日本的貢獻」。建議還要求超越「2050年溫室氣體減排80%」這一現今目標，最終實現「去碳化社會」。懇談會主席、國際協力機構理事長北岡伸一在會後稱，「提出了具有雄心的方向」，廢止煤炭火力發電等「最終應由政府決定」，期待相關決斷。

總的來說，COP24在詭譎氣氛中只能小碎步、甚至趴在地上匍匐前進，最後總算初步產出《巴黎協定》「規則手冊」，把更敏感的碳交易、「損失與損害」等棘手章節，留待明年COP25再議。— UN Climate Change （@UNFCCC） December 15, 2018 World nations adopt a robust set of guidelines for implementing the landmark #ParisAgreement on #ClimateAction > https://t.co/Jd4wbqXtV3 The implementation of the agreement will benefit people from all walks of life, especially the most vulnerable.#GlobalGoals #C

全球近200個國家15日就如何落實巴黎氣候協定達成共識。德國專家表示，連碳排最多的中國也加入，各國再沒藉口不減碳，氣候會議主要成就是各國未來將採同樣標準通報碳排量。從2024年起，工業國家與發展中國家將首度採取同樣的最低標準，向聯合國通報碳排量或其它減碳的措施。代表德國談判的環境部長舒爾茲（Svenja Schulze）表示，落實巴黎協定的關鍵在於每一個國家知道其它國家做了什麼，這次會議的主要突破是每個國家未來都得揭露自己的氣候保護措施。德國國會智庫「學術與政治基金會」（Stiftung Wissenschaft und Politik）氣候專家多格（Susanne Droege）分析說，各界對這次會議原本期待不高，世界甚至可能分裂成工業國家與發展中國家，背離巴黎協定的精神，沒想到歐盟最後成功拉攏中國，這樣的發展令人驚訝。