工業

由新竹縣市民間團體組成的「我們要喝乾淨水行動聯盟」，近年持續揭露頭前溪上游受到工廠排放廢水的事實，更曾現場目睹污染性工廠排放廢水導致水中生物大量暴斃的慘劇。民間團體亦多次呼籲新竹縣市政府應通力合作解決污染源，並提出「工廠污水專管回收處理」此一折衷方案，至今未獲縣市政府積極回應與實質的改善作為。民間團體因此決定發起公民投票，希冀以直接民權的方式，課予縣市政府立即處理水污染的義務。然而新竹縣政府至今尚未通過《公民投票自治條例》，需要有該條例才能依法舉辦「地方性公投」，縣府不但忽視民眾對改善水質的期待，連縣民依法得以要求政府積極作為的公投權利都剝奪。聯盟共同召集人鄭于育表示，新竹縣市政府長期以來，放任工廠廢水和各種污水流入頭前溪，污染民眾飲用水水源，造成「工業用上游乾淨好水，民眾喝下游工業廢水」的荒謬現況。聯盟主張為了下一代的健康和農業的永續發展，上游的乾淨水應該回歸作為農田和民生用水，所有廢污

農地上的工廠成為台灣奇特的風景，佔據優良農地、甚至污染良田。歷年來，政府都拿不出有效的處理方式。2010年嘗試以「臨時工廠登記」的方式納管，但成效不彰。「臨時工廠登記」輔導期明年即將到期，蔡政府預計3月底前提出新的納管方式。新的農地工廠政策能否同步解決既存與新增農地工廠的問題，真正輔導農地工廠走向合法化與長期經營，抑或是繼續放任農地工廠興建？關注農地保護的環保團體如何看待這次修法？本報特別整理《工廠管理輔導法》修法說明與農地工廠六大爭議。關於《工廠管理輔導法》修法，你應該知道的事1. 農地工廠有幾家？目前仍無法確定家數。經濟部中部辦公室的推估是3.8萬家；根據農委會的農地資源盤查，農地工廠占用面積是1.4萬公頃，若從占用面積推估，有一說法是13萬家。

「環保團體努力檢舉，但政府的即報即拆卻是說一套做一套、是喊假的！」行政院打算輔導農地工廠，政院版《工廠管理輔導法》修正草案預計3月就要出爐，讓2016年5月20日後新增農地工廠即報即拆入法。環團卻拿著一張張到昨天都還在蓋的農地工廠照片，打臉政院政策不落實。主婦聯盟環保基金會、地球公民基金會、台灣農村陣線、彰化縣環保聯盟、台灣環境資訊協會等環團今（6）日在行政院前控訴，520後新增農地工廠拆不了，政院又打算放寬520以前已存的低污染工廠在農地上無限展延。農工分不開，如何好好發展農業與工業？行政院經濟農業處參議呂貞慧代表政委張景森出面接受陳情，澄清修法會納入民眾聲音並納入吹哨者條款。對於縣市政府不拆工廠，政院也在研議中央可以代為執行拆除的配套，絕不會讓520後新增的工廠合法。農地工廠長不完  「到昨天都還在蓋」根據農委會資料，農地工廠共佔1萬4000多公頃的農地，除了影響農業生產、更有污染農地

每每遇到用水、廢水量大的工業開發案，就有工業用水與民、與農搶水的爭議，也讓承諾使用再生水、海水淡化逐漸成為環評戰場關鍵。台積電3奈米晶圓廠落腳南科環評案中，南科就承諾每日使用再生水8.3噸，台積電竹科廠也一度討論使用再生水的可能性，但因新竹尚無再生水而作罷。再生水能否成為工業用水主力？其水質、管線、價格等問題如何解決？海水淡化能否成為替代方案？都是環評委員關注的焦點。為釐清全國用水、用電供需情況，提供環評審查參考，經濟部次長曾文生昨（20）日特地帶領能源局、水利署、標檢局向環評委員說明未來供需。水利署表示，已實施多種開源節流方案，將可提供2031年以前用水需求。再生水的水質足以提供台積電使用，且單位生產的能源較海水淡化低，仍會是發展重點。避免與民搶水 再生水多供工業使用

高雄仁武產業園區環評案，20日在環評大會審查時，環評委員對於預定地內的林木移除、廢棄物資源再生、廢水排放、滯洪排水規劃、眾運輸等規劃提出質疑。最終，環委要求開發單位高雄市政府再說明滯洪池排水規劃、基地墊高高程、大眾運輸運具及班次規劃，補件再審查。仁武產業園區選址在台糖農地，面積約74公頃，區內有20公頃造林約2萬3000棵樹，周邊有84家未登記工廠，產業園區內規劃30％用地吸納這些未登記工廠，剩下區域希望引進航太工業、智能自動化相關產業。高市府經發局解釋，園區內77％樹木保留或選用現有林木；配合國家能源政策於2025年再生能源利用率達20％；廢污水以搭排仁大海放管的放流途徑，不增加農地灌溉污染及下游水體承受負擔。

台積電打算在竹科打造二座三奈米最新製程研發中心，昨（18）日進行環評時，台積電除了承諾研發中心將有20%使用再生能源，也說明台積電未來的能源規劃，為80%天然氣、20%綠能。台積電興建中的南科三奈米廠與還在環評階段的竹科三奈米研發中心都已承諾使用20%綠電。台積電強調，目標是向台灣本地購買綠電，如果是向國外購買綠電憑證，將無助於台灣的環境。80%購買天然氣  就等電力自由化考量台積電用電量大，又很倚賴穩定電力，18日的環評會議中有環評委員建議台積電自行興建民營電廠（IPP），以應付颱風或極端氣候的考驗。對此，台積電資深處長莊子壽回覆，台積電對供電品質的要求很高。由於小系統（指IPP）不會比台電大系統更穩定，因此台積電並無計畫自行興建IPP。他也指出，希望電力自由化盡早落實，讓企業有電力穩定供應的選項，台積電的未來電力規劃是80%天然氣、20%綠能。

台積電預計在新竹科學園區打造二座全球最新研發中心，除了為南科即將建成的3奈米晶圓廠準備，也為台積電未來10到15年攻下製程研發鋪路。為此，竹科園區管理局特別提出32.72公頃的擴建計畫，環保署於今（18）辦理擴建案環評初審。除了晶圓廠最關鍵的用水、用電問題外，由於鄰近新城斷層、地處山坡地、加上竹科擁塞的交通因應措施未說明清楚，環評委員要求補件再審。此外， 32.72公頃位於新竹寶山鄉，其中包含了3.22公頃的住宅用地，在地民眾表達希望農地保留的意願，希望住宅區重新擇地規畫。研發人才集中  竹科仍為研發中心首選台積電從竹科起家、近年逐步往中科、南科設廠，台積電最新3奈米廠近日通過環評落腳南科、預計2020年動工。但考量研發人才已在北部落腳，台積電打算在竹科新建二座最先進「製程研發與先期量產」廠，再將生產技術導入中、南科大規模量產。由於竹科土地不足，竹科管理局特地為此提出32.72公頃的擴建計

彰化二林精密機械產業園區22日遭環保署環評專案小組審查認定「不應開發」，彰化縣政府對結果表示意外，將提出申覆在環評大會翻案。二林精機園區開發面積約352公頃，坐落在台糖萬興農場興糖段土地，此計畫針對地下水管制、排水及鄰近遺址等評估資訊尚不足判斷對環境有無顯著影響，2014年7月環評大會作成進入二階環評。2018年8月第一次專案小組審查，要求彰化縣政府說明違章工廠佔用農地情形及與此案關聯性，希望強化此案開發的必要性，而且認為鄰近園區中科四期二林園區、彰濱工業區有競合關係。彰化縣政府22日說明二林精密園區是以精密機械產業為主，強調已有300家以上廠商有意願進駐，無法滿足縣內3000家未登記工廠，彰濱工業區廠商進駐也已接近飽和。不過，有環委認為彰化縣對綠能規劃太保守，應要求廠商綠能用電量達10%。最後閉門會議做成認定不應開發的決議。理由包括本案基地位於地下水管制區、萬興排水系統等環境敏感區，且鄰

彰化縣新縣長王惠美才剛上任，農地違章工廠馬上送來12張「成績單」。中台灣公民行動陣線等環團今（9日）早在彰化縣府前舉辦記者會，用照片、陳情書舉報12間搶建的農地違章工廠（更正註），有的已經利用新年假期蓋好、蓋滿，有的正加緊整地、趕工。面對環團的憤怒，出面接受陳情的縣府建設處副處長陳威宏卻表示，「農地上的違章不必然是造成環境污染的元凶」、「影響公共安全、影響環境污染的部分會優先拆除」、「不會鼓勵違章工廠」。對於縣府回覆，環團怒嗆：「要等蓋好蓋滿才處理嗎？」「要等有污染才處理嗎？」「不拆就是鼓勵」。環團指出，縣府依法可以執行拆除，卻不執行，這是行政怠惰、圖利廠商，非常不負責任，將向監察院陳情以遏止農地工廠。

馬英九時代為活化中興新村而進行科學園區開發，8年過後，卻因淪為蚊子園區，而遭行政院大幅下修開發面積，從原本全區的261.5公頃，降為只留南區的36.58公頃，計畫名稱也從「中興新村高等研究園區」變更為「中興園區」開發計畫。此案7日進入環保署，進行環差第一次初審，申請要因為面積大幅下修，而取消或減少眾多監測計畫。但部分小組委員質疑，並非縮小開發面積就必定是減輕影響、對環境正面，且更擔憂此例一開，其他過去浮濫開發的工業園區，若也是蚊子園區，日後也循此道這樣申請切割怎麼辦，一度討論要求此案重作環評。但討論後，小組仍讓此案還有機會補件再審。包括要求再強化此案政策變動、過去開發進度，並切實評估呈現可能的環境影響等。中興新村原為台灣戰後第一個新市鎮，但在省政府虛級化後，前總統馬英九為活化中興新村，2008年將其列入「愛台12建設」計畫。當時審理環評的小組召集人李培芬回憶，當時政府想要活化中興新村，但卻

台積電3奈米晶圓廠落腳南科一案，在11月第343次環評大會中，由於其需求的大量用水用電從何而來惹議，因此中斷了討論中的閉門會議，要求經濟部、水利署與台電等相關單位補提出具體數據。19日在第345次環評大會繼續處理南科案，在水利署與能源局都掛保證供應無虞下，此案也確認通過，台積電表示感謝委員的支持，強調對於2020年就要進入投產的腳步，今次環差案的通過相當關鍵。不過，先前環團建議全使用再生水、逐年使用100%綠能，卻無列入要求，僅做為參考。在閉門會議中，由能源局提出全國電源開發與南科供電時程規劃，及水利署提出台南地區整體供水規劃及南科用水計畫，兩方都表示供應台積電水電沒有問題。能源局：2019年備用容量率達15% 興達電廠燃煤機組準時除役能源局與台電提出的全國電力供需規劃表，指出在2018年至2025年間，將新增燃氣機組約941.4萬瓩，預估2019年備用容量率就能達到15%，包括通霄、林口

「我們不是反對台積電設廠，但台積電身為龍頭，應該帶頭促進台灣的再生能源、再生水發展，引導台灣往下一個階段邁進！」投資金額高達6000億元，打算趕在2022年就量產，台積電「3奈米」新世代半導體廠，將落腳南科的台南園區，但其年用電量77億度、用水量達32.5萬噸，因此環團在此案環評通過之前，再次要求台積電應使用全再生水，並逐步達成全再生能源。19日環評大會將處理的台南科學園區環差案，即是有關台積電設廠。地球公民基金會主任李翰林指出，在11月14日的環評大會中，由於南科提供的水、電供應資料不足，環評委員決議補件再審，但在19日的環評大會，民間並無發言空間，因此在前一日再次喊話，要求台積電承諾再提高綠能、再生水的使用量。環團強調，台積電若能提高綠能、再生水的使用，對水情吃緊、空污問題嚴重的南台灣將有幫助，且在供應鏈之間的競爭中才能脫穎而出，他們不希望台積電因為綠能、再生水的使用不足，導致「貨出不