太陽能

政府積極推動再生能源，但根據經濟部統計出資料，去（2017）年因降雨量不如預期，慣常水力發電量出現雙位數減少，生質能發電也減少，導致去年整體再生能源發電量為124.7億度，年減2.2%。我國再生能源發電包括慣常水力、廢棄物能、風力發電、太陽光電及生質能發電，其中以慣常水力發電占比最高、超過四成。由於受降雨量不如預期影響，慣常水力發電量 54.3 億度，年減 17.2%。但觀察政府大力發展風力發電及太陽光電發電之下，近十年占比再生能源提升至一成三的風力發電及太陽光電，去（2017）年發電量分別為17.1 億度、16.9 億度，年增率分別增 17.1%及 49.4%，雙創歷史新高。太陽光電有近五成的增長主要是我國新同意備案太陽光電裝置容量大增1.5倍。

在德國，能源的主人不再限於大電廠。2012年資料顯示，46%的再生能源裝置是由市民擁有－這包括民眾在自家裝設太陽能屋頂，或是跟著眾人一起投資能源合作社。市民力量的興起非常迅速，德國在台協會副代表施碧娜（Sabrina Schmidt-Koschella）說明，光是2011年，一年之內就成立了150家公民電力公司，八萬市民加入投資。2016年底，已有1747家公民能源公司註冊。為何民眾要投資公民電廠，甚至直接投資電力公司？讓綠能的利益留在地方，德國政府又做了哪些事情？綠能理念與經濟利益的結合=全民綠電德國公民電廠的興起與再生能源法（EEG）息息相關。再生能源法規定，民間只要投資綠電，之後生產的綠電都會由政府保證以優惠價格收購，因此投資綠電變得有利可圖。不過，單就這項政策仍無法說明德國的全民綠電行動。施碧娜分析，市民加入公民電廠的理由很多，確實有人是希望投資電廠獲利，但也有人是希望藉一己之力，

「再生能源發展條例」2009年於立院通過，這是政府全力投入再生能源的開始，但意料外的紛爭卻接踵而至。三芝居民強力反對風機，2012年的苑裡反風機事件，居民與警方的強力衝突留下難以抹滅的記憶；休耕農地、廢鹽灘地或埤塘種電放太陽能板，也面臨衝擊生態的批評聲浪。這樣下去，綠能的未來步伐該如何調整？「那時候我很在意，為什麼綠能發展會遇到這麼多障礙。但是，從這事件中我也體認到，綠能發展不能躁進，不能說風機要放在哪裡比較好，這需要一個溝通與對話的過程。」台灣公民電廠重要推手之一，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說起當時的心情，仍是感慨萬千。當年，他以台大政治系教授的身分在「能源國家型計畫」（NEP-I）中支援綠能推動時的社會面溝通。反風機抗爭事件，更加強他推動公民電廠的決心。批評反對綠能不是台灣獨有，早於台灣先行多年的德國亦然。德國應用生態學研究所（Öko-Institut）因此展開「社會接受度」

德國46%綠能計畫是由居民、農民、或經由合作社投入。為找尋這樣的市民力量，台灣從2014年開始嘗試各種型態的公民電廠。從2014年民間開始成立各種綠電公司、綠電合作社，2017年政府也跟著提出的全民綠能屋頂計畫。參與者從民眾，擴及到地方政府、企業、銀行、非社區民眾，這些都是「公民」電廠嗎？一定要100%公民組成才「純」嗎？2018年政府公民電廠獎勵方案即將出爐，究竟誰可以成為台灣的「公民電廠」！不限100%公民 多樣性參與更重要2017年開始進行的「能源轉型白皮書」目前正進入第三階段的討論，公民電廠已被列入重點推動方案之一。根據《公民電廠推動方案》初稿，公民電廠限定投資綠能，允許公司、合作社，非營利組織、設有代表人或管理人之非法人團體等型態。條件則是民眾參與出資，且收益共享或回饋地方。並未限定參與者須100%公民。

編按：從2014年的一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，師法歐陸公民從草根實踐能源轉型的「公民電廠」運動，正在台灣邁開步伐，揭開本土能源轉型的新樂章。這股力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。此文為首篇，特別說明標題的「秒殺」是誇飾用語，以呈現這股躍進的量能。熱門演唱會、連假火車票一票難求眾所皆知。現在連投資太陽能電廠也要用搶的。綠能群眾募資平台陽光伏特家的「臺南擔仔四號」在今年過年前開放198片太陽能板供民眾投資，一片價格約1萬5000元，以一片為單位，十分鐘內91人搶購完畢。這不是特例，從2017年暑假到今年過年前，陽光伏特家每個案場都在數十分鐘內銷售完畢，更曾有過3、400片太陽能板在3分鐘內銷售

雲林縣樟湖生態國中小學位處山區，遇颱風常斷電，立委陳曼麗、台灣再生能源推動聯盟等單位促成下，花旗銀行捐助學校設置太陽能發電設備，昨透過公益綠能工作坊，指導社區義工如何架設發電設備。台灣環保聯盟、台灣再生能源推動聯盟、台灣永續聯盟、雲林環保聯盟、媽媽監督核電廠聯盟等團體，昨天（1日）在樟湖生態國中小學辦公益綠能工作坊，由歐鐵能源提供設備、上詮資訊公司工程師指導社區義工，透過邊做邊學方式，學習再生能源理論與架設技巧。樟湖生態國中小學每逢颱風來襲隨時可能斷電，校長陳清圳表示，有一回近2天沒有電力，對住宿生相當不便，如今有太陽能發電設備，不僅每年可發3500度電力，減少學校電費支出約1萬元，還能在停電時應急，一舉數得。

經濟部上週（8日）公告「原住民地區參與再生能源設置補助作業要點」，補助原鄉設置再生能源。計畫分二階段，第一階段規畫每案補助上限為200萬元，須於10月底前提出。第二階段每案補助總設備經費的20%，以1000萬元為上限。經濟部初估，如55個原住民鄉鎮計畫都通過的話，總經費超過6億元。能源局表示，此要點並非全額補助，設置者須提出配合款，至於電力要自用或是併網則沒有設限。如涉及環境影響評估審查或是水土保持審查也必須先完成。目前規劃以一鄉鎮一案為限，須在10月底前申請，再由審議小組進行案件審查及評選。二階段申請作業 每案最高1200萬元此要點規範的原住民地區以行政院核定的30個山地鄉及25個平地原住民鄉為限。由經濟部能源局執行，補助對象為鄉、鎮、市、區公所。第一階段申請期間為3月8日至10月31日止。

發展綠能，台東縣政府公告將在知本海邊設「太陽能發電設備及教育示範專區」，原定3月13日標租案開標，多家廠商反映建議後，財政及經濟發展處修正公告內容，改為4月2日開標。財經處長盧協昌表示，修正公告以技術層面為主，包括若無法如期完工的責任歸屬規定更明確、中止或解除合約的條件也增加「政策變更」因素等，在地的卑南族卡大地布部落目前表示反對態度，縣府也會持續與族人溝通。

日本經濟產業省負責制定再生能源收購價格的「採購價格等算定委員會」公布2018年度再生能源收購價格方案，擬將輸出10瓩以上的產業用太陽能發電收購價，從去年的21日圓降至18日圓，降幅達14%。《日經新聞》報導，日本太陽能發電收購價已經是連六年下降，與2012年收購價40日圓相比，已下降超過50%，但與外國相比，日本的發電成本仍然過高。報導指出，德國、法國、美國等國的收購價僅5到10日圓左右，經濟產業省希望能在未來數年內將收購價壓低至10日圓前後。

2017年拜中國安裝量超出預期50%以上之賜，激勵全球太陽能總安裝量近100GW。時序進入2018年，全球總安裝量將超過100GW的規模，除了中國外，美國由於反傾銷關稅時效已過，進口太陽能模組價格會下滑，預期會提升許多安裝量。新興市場，如中南美洲及非洲也是值得關注地方，值得一提的是，歐洲進入無補貼時代，無補貼的商業模式將成為市場趨勢。根據市調機構GTM Research表示，2018年全球太陽光電市場中，領先全球安裝量的仍是中國大陸、美國、印度及日本，而新興市場如巴西、墨西哥、西班牙、荷蘭與埃及，廠商認為有市場潛力地區。業界人士普遍認為，歐洲太陽光電市場已經進入另一個階段，過去靠政府補貼發電成本的時期已過，取而代之的是無補貼的商業模式來建構動量，如義大利的「merchant projects commissioned」，英國正在發展的無補貼電廠，德國的太陽光電拍賣等，都是要 讓太陽發電價格

2017年12月底，位於苗栗的「天空一號」屋頂太陽能完成併網，預計一年可提供電力一萬度。這是台灣第一個以合作社型態投資，集結公民力量所開發的電廠。台灣綠主張綠電生產合作社今（2日）召開記者會分享這個消息。綠電合作社理事主席黃淑德表示，「天空二號」、「天空三號」已在同步進行，也與其他組織洽談合作，帶入更多公民參與力量。此外，台灣第二個綠能合作社濁水溪綠能生產合作社也在籌組中，請大家拭目以待。「天空一號」合作社發電第一例「天空一號」位在苗栗的透天厝民宅，設置面積18.5坪，裝置容量：10.03kW。2017年1月開始評估規劃，12月底完成裝錶併聯。預計全年可發電1萬度，以躉購[註]費率將綠電售給台電，每年可收電費近八萬元。以這筆收入分期攤還建置成本64萬，以及往後20年的管銷、維護、等各項支出，初估10至12年回本。 「天空一號」第一個月發電量726度，以一般家庭每月平均用330度來看，約可

全球首條太陽能高速公路於上個月28日在中國山東濟通車，不過，才過幾日，就發現太陽路面疑似遭到破壞，有重物擊打、液體腐蝕痕跡，需要緊急維修。《星島日報》報導，巡查人員研判，可能是是對技術感興趣者偷盜，已經報警處理。這段太陽能路面還在實驗階段，全長1100公尺，位於濟南繞城高速南線，由齊魯交通發展集團投資，號稱是可以發電的公路，還可讓電動車邊行駛邊充電，下雪後還能自行融化路面的積雪。