太陽光電

將再生能源的發電收益回歸到公民，是能源轉型過程中的重要議題。在德國，再生能源有45%為公民所持有，因此能源轉型獲得民眾的支持，相較之下，台灣的公民電廠比例偏低，民眾未能參與再生能源的發電和從中獲利，對於政府推動能源轉型容易產生誤解。近年在民間團體倡議和推動，以及政府訂定相關鼓勵政策下，南部的農村社區陸續有公民電廠成立。去（2024）年屏東縣東片社區成立第一個綠能合作社，第一座屋頂光電案場將開始售電。澎湖南寮社區也在能源署的示範獎勵辦法補助下，由村民集資成立公民電廠，並建置三個屋頂型太陽光電，作為在地示範場域，希望讓再生能源融入社區，提升在地居民的參與。高雄市農業重鎮美濃，近期也開始推動第一座公民電廠。相較於過去光電業者帶著資金進入農村租地、租屋頂蓋光電，發起公民電廠計畫的美濃農村田野學會、探淵科技公司，與獅山社區發展協會合作，希望在獅山成立美濃的第一座公民電廠，由在地公民集資參與，並決定電

隨著農電的潛力與發展機會逐漸被各國重視，德國、日本和美國在這方面的努力值得注目。雖然日本因早期民間的投入較早展開農電發展，但整體來看，這三國的農電政策仍在起步階段，於再生能源的佔比尚低。不過，這些國家已開始建立法律與政策架構，制定相關制度與規範，並提供鼓勵措施，以及投入國家資源進行研究開發，以促進農電發展，顯示出這些國家對農電的重視。儘管三個國家在政策核心價值、發展路徑和農電型態等因背景環境差異而有所不同，但他們之間仍存在幾個共同的發展特點：在我國，社會各界對於在農地上設置再生能源設施的看法仍有分歧。除了目前積極推動的漁電共生外，農業部門原則上尚不贊同在農地上設置共生型的再生能源設施。由於農地資源珍貴，農業部門持謹慎態度，這樣的做法值得理解與支持。然而，無論是在氣候變遷還是國際管制的架構下，我國都無法避免推動再生能源的責任，民眾對此也有高度的認同與共識。同時，若未達到減碳目標，極端氣候同樣

經濟部日前提出菲律賓種綠電評估報告，經濟部長郭智輝昨（20）日於立法院表示，隨著技術更新，船運輸電回台的成本可降至每度電1.25元，但具體方案與工程規畫還要實地考察才能確認。此外，經濟部也在評估「澎湖種綠電」計畫，預計透過台澎海纜供電給半導體產業。菲律賓綠電輸台不只靠海纜 經部估船運成本每度1.25元經濟部長郭智輝去年拋出「菲律賓種綠電」發想，立法院經濟委員會昨日邀請經濟部進行業務報告。郭智輝強調，菲律賓種電是「可行的」，但仍有待實地考察深入了解，首批專家學者本月底就會出發。根據經濟部日前提出的可行性評估報告，菲國太陽光電潛力達30～50GW，可於呂宋島北部及中部廣大閒置土地發展；當地陸域風電也評估有龐大的開發潛力，離岸風電則在起步階段。至於綠電如何送回台灣？報告評估高壓直流（HVDC）海底電纜以及電池船運輸兩種方案，但海底電纜施工複雜，有待海底調查，建設時間長，因此電池船可以作為電纜完成

日本政府在2021年發布「第六次策略能源計畫」作為中長期能源政策的指導方針，宣布2050年實現碳中和目標，設定2030年再生能源佔總發電量為36～38%比例，其中太陽能扮演重要角色[1]。然而，日本僅有34%的土地為平原地區，面臨與其他國家相似的土地使用衝突。同時，日本農村面臨人口老化、農業勞動力短缺及農業收入偏低等社會經濟挑戰，導致廢棄或退化農地逐年增加，因此太陽能共享農業（solar sharing）（以下簡稱農電）被視為解決再生能源發展和農村發展雙重問題的方案。根據農林水產省統計，日本現行一年以上未耕作農地有42.3萬公頃，佔總農地面積的9%，若全部轉為農電設施，將可達到約280GW的裝置容量。未耕作農地中，荒廢或退化農地有25.3萬公頃，其中具農業再生利用潛力的有9萬公頃、不具再生利用潛力有16.3萬公頃，被認為具有相當的農電發展潛力。

歐盟《再生能源指令》（Renewable Energy Directive，RED）是推動再生能源發展的法律架構。2023年最新修訂的RED III版本要求成員國逐步提高再生能源生產比重，至2030年達到能源總消費占比的45%[1]。該指令亦鼓勵成員國通過空間規劃措施，支持再生能源與其他用途整合的多重土地利用，從而促進協同效益，農電就是其中之一。促進再生能源、農業和其他永續發展目標的雙贏解決方案，以實現歐洲綠色政綱（European Green Deal）的氣候中和目標。歐盟發展的「太陽能策略」（Solar Energy Strategy）目標2030年實現600GW的光電裝置容量，預估約50%的容量將以地面型系統部署於農業利用區域（Utilised Agricultural Area，UAA），目前歐盟大型地面型光電裝置約有92GW，使用約10萬公頃土地。該策略明確將農電列為創新光電[2

美國為了實現電力產業脫碳目標，將太陽光電作為再生能源發展重點，預計2050年達1.6TW裝置容量，屆時將佔全國電力供應的45%。根據美國能源部太陽能技術辦公室（Solar Energy Technologies Office，SETO）的「太陽能未來研究報告」（Solar Futures Study），要達到2050年目標需約1000萬英畝（約405萬公頃）土地，約佔0.5%的總土地面積，且預估農地具有27TW的光電裝置容量潛力。雖然實現上述目標只需總國土面積的一小部分，然而農業和太陽能都需要大片、陽光充足且平坦的土地，為減少土地使用衝突，決策者選擇發展農電，並期待為農民、農村社區及太陽能產業帶來更多好處。因此，美國政府近年將農電納入減碳策略，並加大對農電的資助，進行相關研究、制定規範與準則。

太陽光電已是各國再生能源發展的重要選項。然而光電對土地的需求較高，同時農地因廣大、連貫且土地成本相對便宜，無論從政府或市場角度，成為設置光電的優先選項，這也導致了光電與農業間的衝突，以及再生能源推展的延宕。為了緩解這種緊張關係，近年許多積極推展再生能源的西歐國家、日本及美國等，開始將農業光電（agrivoltaics，以下簡稱農電）納入再生能源的發展選項，積極探索農業與光電結合的機會，藉由研究、法規及制度的建置，促進兩者和諧共生。農電是一個新興的發展領域，被認為是一種將農業活動與太陽能發電直接整合的系統，在農地上同時維持農業生產力與光電基礎設施，使農業與光電相互增益。目前各國對此系統名稱、定義與標準尚未統一，如「雙重使用」（dual use）、「共址」（co-location）、「農業光電」（agri-PV）、「農業太陽能」（agri-solar）、「太陽能共享」（solar sharin

根據能源署最新統計，2024年國內用電量2833.5億度，為史上最高，其中工業部門用電最多。但發電結構也發生顯著變化，再生能源發電占比首度突破一成，燃氣火力發電也首度高於燃煤發電，核能發電僅存4%。全國用電量創新高 AI加持、住商部門也顯著成長能源署2月發布最新能源統計月報，2024全年度國內總電力消費量高達2833.5億度，超過2021年因疫後復甦的2830億度，創下歷史新高紀錄。2024年度用電量占比最高的依然是工業部門，占55%（約1574億度）。特別的是，住宅部門用電占19%（約534億度）以及服務業部門用電占17%（約500億度），兩者用電量也都是歷年新高。全球AI浪潮帶動用電需求成長，台灣位居半導體產業供應鏈顯著地位。根據經濟部去年底統計，2024全年工業和製造業生產指數漲幅皆創三年內最高，電子零組件成長最多。面對不斷攀高的用電需求，行政院要求用電大戶節電，核定「深度節能」計畫

在寸土寸金的現代都市中，傳統太陽能板因需大量空間而難以推廣。但如果窗戶、摩天大樓，甚至手機螢幕都能在保持透明的同時悄悄發電呢？韓國科學家近期就研發出一款「透明太陽能板」，讓玻璃不僅透光還能發電，為城市帶來嶄新的綠能解決方案。再生能源大突破，隱形光電板問世！韓國仁川大學科研團隊近日成功研發出新一代透明太陽能電池，他們採用二氧化鈦（TiO₂）與氧化鎳（NiO）兩種環保半導體材料，不僅能吸收紫外線發電，還具備極高的透明度。據科技媒體《Tech Time》報導，這項技術最早可以追溯到2014年，當時美國密西根州立大學研究團隊開發出全球首款完全透明的太陽能集中器，利用特殊有機分子吸收人眼不可見的紫外線與近紅外線，並將能量導向面板邊緣的太陽能電池轉換為電力。這項技術讓窗戶在發電的同時，仍能保持良好的採光與透明度。

經歷一年多的研商，內政部於上週五（21日）預告「建築物設置太陽光電發電設備標準」草案，明訂新建、增建或改建的建物建築面積達1000平方公尺（約300坪）以上，應每20平方公尺設置1瓩太陽光電。多個民間團體指出，新建案多小於1000平方公尺，草案僅能涵蓋全國使用執照總發照量的6％，並提出增訂兩年一期檢討條款等四大建議。1000平方公尺以上新建物須設置光電 不限設於屋頂配合《再生能源發展條例》屋頂光電義務修法，內政部21日預告子法草案，規定新建、增建或改建的建物建築面積達1000平方公尺（約300坪）以上者應設置太陽光電，容量為每20平方公尺1瓩。

「屋頂光電應該是標配，我們未來的建築，應該也要有自己發電的能力。」綠色公民行動聯盟資深研究員陳詩婷說。發展有潛力，城市屋頂光電裝設的比例卻不高，到底卡在哪裡？租學校屋頂 回饋租金附加能源教育鋪設在嘉義市僑平國小的光電板，在太陽底下默默運作著。這個案場由嘉義市環保局招標，僑平國小出租屋頂，光電業者出資裝設光電板並負責後續的營運維護。產電收益在契約中訂定比例，回饋租金給校方。公有建築屋頂，大部分採用這樣的模式，不過台北市關渡國中的屋頂光電不一樣，這是台北市第一座公有屋頂的公民電廠。公民電廠是以公民為主體，共同發展的再生能源電廠，產電之外還有附加價值，這座公民電廠回饋給關渡國中的不是租金，而是能源教育。屋頂蓋光電，政府從2000年就開始推動，初期以公共工程或公有建築為重心。2012年，行政院核定「陽光屋頂百萬座」計畫，採取「先緩後快、先屋頂後地面」的策略，2016年執行「太陽光電兩年推動計畫」、

淨零排放當前，隨著再生能源增加，電力系統中的「慣量」卻逐漸減少。台電去年11月啟用60MW宜蘭冬山儲能系統，是目前全台唯一可實測系統慣量的儲能系統。慣量是什麼、台電如何透過「虛擬慣量」調整電網頻率？本文採訪台電技術人員來揭秘。Ｑ1：電力系統中的「慣量」是什麼？慣量是一種在慣性作用下，傳統發電機組的轉子與渦輪葉片暫時維持轉速，穩定電網頻率的能力。行駛中的大貨車途緊急剎車，車體繼續往前滑一段距離才靜止，這是生活中常見的「慣性」物理現象。當前主要的火力發電機組，是透過內部轉子、葉片高速旋轉的動能發電，即便發生事故，機組也會在慣性作用下繼續運轉一定時間，可以暫時維持電網的頻率，這股能力就稱為「慣量」。Q2：再生能源增加，電網慣量變少？隨著能源轉型，光電與風電等再生能源逐漸取代原有發電機組，全台電網的慣量正在減少。台電輸變電工程處智控系統技術組長蔡曜鍠解釋，太陽光電是直接將光轉換成電能，不存在機械運