太陽光電

為達成減碳目標，中央各部會推動減碳旗艦計畫。經濟部17日針對太陽光電計畫辦理社會溝通會議。針對漁電共生，業者要求調整目前審核機制，更貼近漁民實務；針對屋頂光電，民團則建議重新盤點公有屋頂，並針對私有家戶屋頂樣態展開調查，分析不同建物屋頂的困境與解方。漁電共生誰說了算？養殖戶建議調整養殖事實查核標準環境權保障基金會副執行長許博任分析，漁電共生政策在前端的養殖經營計畫審查彈性不足 ，後端的養殖事實查核標準不一，與漁民實務產生落差，引來諸多不便，建議可透過放養量申報、產銷履歷認證等貼近實務作業，並提供農業容許審查的物種與案場規劃彈性。南瀛養殖協會理事長蔡阿玉直指，目前規範要求提出20年的養殖經營計畫，但任何水產品都不可能連續養20年，又或者可能因為天災影響產量，呼籲政府修正規範。許博任強調，光電2050年目標要達40～80GW，換算至少需要2萬公頃以上的平面空間。全台灣公路面積約有2.4萬公頃，

美國總統川普力推化石燃料的同時，二手光電板市場正熱絡發展，滿足預算有限、喜愛DIY又追求能源自主的族群需求。光電二手市場裡除了二手商品，也有大量新品，吸引玩家來挖寶，不僅嘉惠民眾荷包，也有助延長光電板的使用壽命，降低環境負擔。小兵立大功 近三成太陽光電來自家戶或社區根據非營利組織《Climate Central》，美國太陽能在過去十年來增長7.8倍，是成長最快的電力來源。值得一提的是，裝置容量小於1MW的小規模光電也大有貢獻，這類光電通常裝在住宅屋頂或社區。2024年美國靠太陽能發出的電力，就有28%來自小規模光電。隨著生產與需求上升，太陽能板二手交易市場蓬勃發展。二手市場販售的物品不限「二手品」，甚至有大量新品，以及還在保固期內的產品。轉售原因五花八門，像是供應過剩、清倉囤貨、專案延宕、縮減規模或取消等。根據美國二手太陽能板交易平台EnergyBin年初發布的報告，2024年平台上高達9

台灣很多大學都有光電系，但學生在校園往往缺乏實作場域。花蓮東華大學員生消費合作社的屋頂，這座光電場有點不一樣，從申請、施工到維護，全由師生包辦。推動公民電廠，學校可以扮演什麼角色？光電板下，學生們的心情有點緊張，他們必須在時間內找出各種故障點，並且做好安全防護。這是東華大學光電系一門特別的課程，老師們為鼓勵學生們實作，考取證照，比照光電設置乙級技術士的考試設備，學生必須在指定時間內解決故障狀況，正確完成線路的連接和配置。廠商建置維運的案場 無法計入學校減碳效益東華大學校園屋頂已經架設3到4MW左右的光電板，這些案場都是由學校將屋頂出租給業者，施工和維運都是廠商包辦。但是當大學面臨減碳壓力，這部分效益無法被計算，學校師生也沒有實際建置光電的機會。老師們開始思考，如何讓學校屋頂發揮更大的效益，成為師生實際練兵的場域。2023年10月，東華大學光電工程學系副教授白益豪，發起成立花蓮縣有限責任綠電

美國總統川普揮舞關稅大刀，對中國、歐盟、加拿大、墨西哥、亞洲等國收取高額關稅，全球經濟震盪。氣候與產業專家認為，貿易減速可能讓碳排放短暫下降，但長期將不利於能源轉型與綠色科技，美國也未必是贏家。對中關稅將提高儲能、太陽能成本川普在4月2日「解放日」發動全球對等關稅，針對與美國存在持續貿易逆差的國家採取行動，引發國際大震盪。雖然川普在一週後宣布這項政策暫停90天，但中國除外。中國對等關稅從34%提升至125%對中關稅從34%提升至125%，且立即生效。全球八成的太陽光電板來自中國。根據《美聯社》，全球碳計畫（Global Carbon Project）負責人傑克森（Rob Jackson）指出，關稅戰將導致經濟活動低迷，貨運量大減，一至兩年的碳排放可能下降。他預測，若全面實施關稅，排放量最高可減少1%，影響雖大，仍遠低於新冠疫情第一年下降的5.7%。長期而言，仰賴中國製的清潔科技產業將受巨大

將再生能源的發電收益回歸到公民，是能源轉型過程中的重要議題。在德國，再生能源有45%為公民所持有，因此能源轉型獲得民眾的支持，相較之下，台灣的公民電廠比例偏低，民眾未能參與再生能源的發電和從中獲利，對於政府推動能源轉型容易產生誤解。近年在民間團體倡議和推動，以及政府訂定相關鼓勵政策下，南部的農村社區陸續有公民電廠成立。去（2024）年屏東縣東片社區成立第一個綠能合作社，第一座屋頂光電案場將開始售電。澎湖南寮社區也在能源署的示範獎勵辦法補助下，由村民集資成立公民電廠，並建置三個屋頂型太陽光電，作為在地示範場域，希望讓再生能源融入社區，提升在地居民的參與。高雄市農業重鎮美濃，近期也開始推動第一座公民電廠。相較於過去光電業者帶著資金進入農村租地、租屋頂蓋光電，發起公民電廠計畫的美濃農村田野學會、探淵科技公司，與獅山社區發展協會合作，希望在獅山成立美濃的第一座公民電廠，由在地公民集資參與，並決定電

隨著農電的潛力與發展機會逐漸被各國重視，德國、日本和美國在這方面的努力值得注目。雖然日本因早期民間的投入較早展開農電發展，但整體來看，這三國的農電政策仍在起步階段，於再生能源的佔比尚低。不過，這些國家已開始建立法律與政策架構，制定相關制度與規範，並提供鼓勵措施，以及投入國家資源進行研究開發，以促進農電發展，顯示出這些國家對農電的重視。儘管三個國家在政策核心價值、發展路徑和農電型態等因背景環境差異而有所不同，但他們之間仍存在幾個共同的發展特點：在我國，社會各界對於在農地上設置再生能源設施的看法仍有分歧。除了目前積極推動的漁電共生外，農業部門原則上尚不贊同在農地上設置共生型的再生能源設施。由於農地資源珍貴，農業部門持謹慎態度，這樣的做法值得理解與支持。然而，無論是在氣候變遷還是國際管制的架構下，我國都無法避免推動再生能源的責任，民眾對此也有高度的認同與共識。同時，若未達到減碳目標，極端氣候同樣

經濟部日前提出菲律賓種綠電評估報告，經濟部長郭智輝昨（20）日於立法院表示，隨著技術更新，船運輸電回台的成本可降至每度電1.25元，但具體方案與工程規畫還要實地考察才能確認。此外，經濟部也在評估「澎湖種綠電」計畫，預計透過台澎海纜供電給半導體產業。菲律賓綠電輸台不只靠海纜 經部估船運成本每度1.25元經濟部長郭智輝去年拋出「菲律賓種綠電」發想，立法院經濟委員會昨日邀請經濟部進行業務報告。郭智輝強調，菲律賓種電是「可行的」，但仍有待實地考察深入了解，首批專家學者本月底就會出發。根據經濟部日前提出的可行性評估報告，菲國太陽光電潛力達30～50GW，可於呂宋島北部及中部廣大閒置土地發展；當地陸域風電也評估有龐大的開發潛力，離岸風電則在起步階段。至於綠電如何送回台灣？報告評估高壓直流（HVDC）海底電纜以及電池船運輸兩種方案，但海底電纜施工複雜，有待海底調查，建設時間長，因此電池船可以作為電纜完成

日本政府在2021年發布「第六次策略能源計畫」作為中長期能源政策的指導方針，宣布2050年實現碳中和目標，設定2030年再生能源佔總發電量為36～38%比例，其中太陽能扮演重要角色[1]。然而，日本僅有34%的土地為平原地區，面臨與其他國家相似的土地使用衝突。同時，日本農村面臨人口老化、農業勞動力短缺及農業收入偏低等社會經濟挑戰，導致廢棄或退化農地逐年增加，因此太陽能共享農業（solar sharing）（以下簡稱農電）被視為解決再生能源發展和農村發展雙重問題的方案。根據農林水產省統計，日本現行一年以上未耕作農地有42.3萬公頃，佔總農地面積的9%，若全部轉為農電設施，將可達到約280GW的裝置容量。未耕作農地中，荒廢或退化農地有25.3萬公頃，其中具農業再生利用潛力的有9萬公頃、不具再生利用潛力有16.3萬公頃，被認為具有相當的農電發展潛力。

歐盟《再生能源指令》（Renewable Energy Directive，RED）是推動再生能源發展的法律架構。2023年最新修訂的RED III版本要求成員國逐步提高再生能源生產比重，至2030年達到能源總消費占比的45%[1]。該指令亦鼓勵成員國通過空間規劃措施，支持再生能源與其他用途整合的多重土地利用，從而促進協同效益，農電就是其中之一。促進再生能源、農業和其他永續發展目標的雙贏解決方案，以實現歐洲綠色政綱（European Green Deal）的氣候中和目標。歐盟發展的「太陽能策略」（Solar Energy Strategy）目標2030年實現600GW的光電裝置容量，預估約50%的容量將以地面型系統部署於農業利用區域（Utilised Agricultural Area，UAA），目前歐盟大型地面型光電裝置約有92GW，使用約10萬公頃土地。該策略明確將農電列為創新光電[2

美國為了實現電力產業脫碳目標，將太陽光電作為再生能源發展重點，預計2050年達1.6TW裝置容量，屆時將佔全國電力供應的45%。根據美國能源部太陽能技術辦公室（Solar Energy Technologies Office，SETO）的「太陽能未來研究報告」（Solar Futures Study），要達到2050年目標需約1000萬英畝（約405萬公頃）土地，約佔0.5%的總土地面積，且預估農地具有27TW的光電裝置容量潛力。雖然實現上述目標只需總國土面積的一小部分，然而農業和太陽能都需要大片、陽光充足且平坦的土地，為減少土地使用衝突，決策者選擇發展農電，並期待為農民、農村社區及太陽能產業帶來更多好處。因此，美國政府近年將農電納入減碳策略，並加大對農電的資助，進行相關研究、制定規範與準則。

太陽光電已是各國再生能源發展的重要選項。然而光電對土地的需求較高，同時農地因廣大、連貫且土地成本相對便宜，無論從政府或市場角度，成為設置光電的優先選項，這也導致了光電與農業間的衝突，以及再生能源推展的延宕。為了緩解這種緊張關係，近年許多積極推展再生能源的西歐國家、日本及美國等，開始將農業光電（agrivoltaics，以下簡稱農電）納入再生能源的發展選項，積極探索農業與光電結合的機會，藉由研究、法規及制度的建置，促進兩者和諧共生。農電是一個新興的發展領域，被認為是一種將農業活動與太陽能發電直接整合的系統，在農地上同時維持農業生產力與光電基礎設施，使農業與光電相互增益。目前各國對此系統名稱、定義與標準尚未統一，如「雙重使用」（dual use）、「共址」（co-location）、「農業光電」（agri-PV）、「農業太陽能」（agri-solar）、「太陽能共享」（solar sharin

根據能源署最新統計，2024年國內用電量2833.5億度，為史上最高，其中工業部門用電最多。但發電結構也發生顯著變化，再生能源發電占比首度突破一成，燃氣火力發電也首度高於燃煤發電，核能發電僅存4%。全國用電量創新高 AI加持、住商部門也顯著成長能源署2月發布最新能源統計月報，2024全年度國內總電力消費量高達2833.5億度，超過2021年因疫後復甦的2830億度，創下歷史新高紀錄。2024年度用電量占比最高的依然是工業部門，占55%（約1574億度）。特別的是，住宅部門用電占19%（約534億度）以及服務業部門用電占17%（約500億度），兩者用電量也都是歷年新高。全球AI浪潮帶動用電需求成長，台灣位居半導體產業供應鏈顯著地位。根據經濟部去年底統計，2024全年工業和製造業生產指數漲幅皆創三年內最高，電子零組件成長最多。面對不斷攀高的用電需求，行政院要求用電大戶節電，核定「深度節能」計畫