天災

2016全球風險指數（World Risk Index）根據多脆弱及多易遭受地震、洪患及暴風雨等天災，對171國做排名，結果萬那杜排名第一，日本排名第17。研究人員表示，太平洋島嶼、東南亞及中美洲國家最容易遭受天災襲擊。這份風險報告是由聯合國大學（UNU）、德國斯圖加特大學（University of Stuttgart）及德國援助機構聯盟Bundnis Entwicklung Hilft共同製作。

中國官方統計，5月份全中國在華南豪雨成災下，各類自然災害共造成113人死亡、12人失蹤。受災者則達1300.1萬人次，其中緊急遷移安置27.1萬人次，緊急生活救助13.3萬人次。專家表示，5月間全中國自然災害的特徵是：南方降水偏多，洪澇災害南重北輕；風雹災害「點多面廣」，新疆受災較重；地震發生頻次高，災害損失較去年同期偏重；北方旱情緩解；西北部低溫凍害影響突出。根據統計數據，5月份中國自然災害以洪澇、地質和風雹災害為主，乾旱、地震、低溫冰凍、雪災和森林火災等災害，也有不同程度的產生。數據指出，5月份中國各類災害造成1.5萬間房屋倒塌，22.1萬間房屋損壞；農作物受災面積167.27萬公頃，其中絕收12.93萬公頃；直接經濟損失人民幣170.7億元。

「冬天來了，春天還會遠嗎？」詩人雪萊這句鼓舞人心的名言，到了2015年卻不怎麼管用了呢！前不久，台北以30°C的高溫度過67年來最熱的冬至，冬天都不冬天了。走出亞洲，美洲、澳洲、非洲也紛紛創下歷史高溫。美國政府公布的最新數據顯示，今年10月是近代歷史上全世界最熱的10月。2015年似已篤定成為1880年以來最熱的一年。全球暖化與氣候變遷現象，更和天災脫不了關係。聯合國減災辦公室指出，在所有天災事件中，有80%以上與氣候變遷相關。今年侵台的蘇迪勒、杜鵑颱風，共造成農業損失達46億元。如何保護農民收益、對抗天災，成為政策的最大考驗。農委會也總算發出第一張農業產物保單，今起試辦三年，盼能盡速協助農民復耕。

倫敦海外發展研究所（Overseas Development Institute）於聯合國氣候大會（COP21）邊會發表研究指出，氣候減災資金過度集中在極端氣候發生地，用於建立貧窮地區的氣候韌性，可能不是最有效的作法。捐款湧向災區 其他受波及地區遭忽略主要研究人員之一Emily Wilkinson指出：「捐款者往往傾向找出災害熱點，將資源投注在這些地點。」但是災難的影響並非只受限於發生地點。例如過去10年來，馬利共和國農民和牧民飽受乾旱破壞作物和牲畜之苦，尤其偏鄉居民更加貧窮飢餓。但是這些損失的連帶影響範圍遠超過乾旱地區。危機區域收成失敗可能導致全國糧價高漲和都市兒童飢餓。這也表示，太狹隘的反應可能忽略了許多連帶受影響的人。中央下放權力 不同機構應互通有無該研究檢視馬利的旱災、菲律賓風災和印度熱浪等災害，主張要減少貧窮和建構氣候災難適應能力必須透過串連合作，否則有成效不佳的風險。「新的工作

亞洲開發銀行（ADB）表示，若各國不降低二氧化碳排放量，未來20年氣候天災發生次數恐加倍，而亞洲「高風險國家」所受衝擊尤其嚴重。醫學專家也說。氣候變遷影響人體健康，未來每年將造成25萬人死亡，每年因此須付出的醫療保健成本多達40億美元。ADB整理1970到2013年的災害紀錄並發表報告指出，若大氣中的二氧化碳濃度持續以每年百萬分之二的速度增加，氣候天災發生的頻率將在17年內增加一倍，代表每個國家平均每年經歷的氣候天災將從目前的0.775次上升至1.55次。ADB表示，菲律賓、印尼、泰國這三個「高風險國家」受到的影響最強烈。ADB並指出，新興國家經濟成長率也暴露在風險中。氣候災害已經削減澳洲、中國、印尼、越南等國家的經濟成長率。各國應該將化石燃料的投資轉移至可再生能源，以扭轉惡化的情形。

農委會主委陳保基今天（13日）表示，年底前將推出農業設施保險，使設施在因天災損壞時能得到更好的理賠，減輕農民的負擔。陳保基指出，農業災害保險分兩方面，一是產物、產品保險，另一是設施保險。並說這次農業損失大多是因設施損毀，如溫室遭破壞。陳保基表示，現在的漁船保險，再小的漁船都有基本額度的保險，由政府補貼新台幣4千元，最高可理賠15萬元，且很多漁民都會加保。對於農業設施保險同漁船保險的類似設計，將規劃在今年底前推出，以防明年設施因風災損害時，農民可以有更好的理賠。同時，行政院長毛治國也在院會指出，農業災害保險是未來努力方向，希望金管會協助設計保單。另未來這段時間，農漁產品供應，要適當調節，避免價格波動。

甘肅省氣象部門6日發佈《甘肅省2015年5月氣候影響評價》披露，今年5月甘肅出現了大風、沙塵、霜凍、強降溫、低溫冷害、連陰雨、暴雨、冰雹等天氣氣候事件。當月冰雹次數較常年同期偏少，但局地受災較重，共造成近53.4萬人受災，3198間房屋倒塌，直接經濟損失逾6.7億元。據介紹，甘肅5月平均氣溫為15.1℃，較常年同期偏高0.5℃；月降水量為49.4毫米，接近常年同期；晚霜凍次數偏少，局地受災重；寒潮、強降溫次數偏少；低溫冷害造成局地受災；月內共有3站出現暴雨，無區域性暴雨；冰雹次數少，局地受災較重。這其中，5月甘肅共有11站出現冰雹12站次，比常年同期偏少6站次，均出現在5月上旬和下旬。據不完全統計，冰雹災害共造成533398人受災，3198間房屋倒塌，農作物受災28913.8公頃，成災13170.1公頃，絕收4998.6公頃，直接經濟損失67192.22萬元，其中，農業經濟損失20048.

在一般人的印象裡，虱目魚大概只有30、40公分長吧？但是，在嘉義東石漁港卻捕捉到1尾有100公分長、10公斤重的虱目魚。中研院生物多樣性中心研究員鄭明修發現，海裡的虱目魚是雜食性的魚類，跟養殖池裡專門吃素飼料的虱目魚不同，由於牠們會吃小魚，綠島近年來丁香魚的捕獲數量大幅銳減，很可能就是跟海洋虱目魚的這種習性有關。嘉義東石漁港一陣騷動，大家都在圍觀這尾巨無霸虱目魚──100公分長的巨大體型，重達10公斤，剖開魚肚，還可以看到超大魚卵。虱目魚到底為什麼會長這麼大？鄭明修指出，「牠小的時候就是雜食性了，但牠到海裡長大之後，嘴巴什麼都吃得下。」傳統養殖的虱目魚其實是吃素的，飼料大多用玉米、豆粉、麵粉製成，體型大多30到40公分，體重600公克，但是野生的虱目魚卻可以長到100公分，最長的甚至還可以長到180公分，和一個成人差不多。大的虱目魚胃口好，會吃小魚。鄭明修說，「船長說魚變少，我問是因為虱目

聯合國減災辦公室（UNSDR）資料顯示，2010年單單受到水災侵襲的全球災民，總數超過1億5千萬人。在日本仙台的第3屆聯合國減災會議上，UNSDR指出 ，氣候變遷相關的災害如今成為減災行動方案的首務。聯合國減災辦公室主任Margareta Wahlström表示，「2004年南海大海嘯後發動的兵庫行動綱領（Hyogo Framework for Action），至今已累積了10年的減災經驗。」雖然有許多成功和明顯改善的減災成果，但不可否認的是，過去10年仍然有70萬人死於災變，總共有17億人生命受到某些衝擊。需高度關切的是，受到矚目的災變事件共造成1.4兆的經濟損失；1億5千5百萬的災民，從2008年開始經歷了短期或長期的災變流亡。Wahlström 指出，雖然有70%的死亡人數肇因於地震，但在所有天災事件中，有80%以上與氣候變遷相關，且直接導致經濟損失、短期及長期的災變流亡。

聯合國新出爐報告指出，全球每年因地震、洪水、乾旱和龍捲風等天災造成的經濟損失平均已達2500億～3000億美元。據美聯社報導，據聯合國減災署（U.N. Office for Disaster Risk Reduction）報告估計，每年若投資60億美元於各項減災風險舉措，未來15年將有助全球減少3600億美元損失。聯合國減災事務特別代表瓦爾史托姆（Margareta Wahlstrom）表示：「這份報告提醒各國加重承諾，以投資聰明解決方案來強化抗災能力。」她說，這將是3月14～18日在日本仙台（Sendai）舉行「第三屆聯合國世界減少災害風險會議」（Third United Nations World Conference on Disaster RiskReduction, WCDRR）的主要議題。

※編按：上周三（12日），第6屆世界保護區大會在雪梨正式開跑，我們近期刊出了一系列從亞洲保護區觀點的回顧專文，今日將刊出最後一篇，本篇主要探討日本重建因311大地震而受創的「三陸復興公園」如何從與自然協作的觀點重新再出發，而在重建的過程中，有哪些思維值得台灣效法，提出的解決方案又如何值得我們參考呢？另外，台灣環境資訊協會也出席了10年一次的第6屆世界保護區大會，並從雪梨帶回精彩現場報導，給您最貼近的國際視野！世界半數人口在過去10年間皆曾經歷天災，據估計，受天災影響的人數大於受戰爭與其他衝突影響的人數，氣候變遷的衝擊聚焦於天災發生的頻率及嚴重程度上。

瑞士再保險公司（Swiss Reinsurance）26日公布年度災難損失調查報告，去年因天災全球經濟損失大約1400億美元（約新台幣4兆2719億6000萬元），已由2012年的1960億美元降至1400億美元，其中保險業支付450億美元。去年對保險業而言最大天災是5、6月間，歐洲中部與東部爆發的超大水患。因水患所造成的經濟損失為165億美元，其中41億美元由保險業者承擔。富裕國家因天災面臨巨額保險賠償，貧困國家也承受因天災造成的重大衝擊，開發中國家共有2萬6000人因天災喪命，2012年大約1萬4000人。亞洲某些國家因為缺少保險概念，損失也最為嚴重。像是去年11月海燕颱風（Typhoon Haiyan）重創菲律賓，至少7500人喪生或失蹤、400萬人無家可歸，經損125億美元，其中保險業僅承擔15億。