地層下陷

雲林縣府水利處長林榮川調查研究意外發現，人口老化指數也會影響地層下陷，主要原因是老農沒體力「巡田水」，只好以抽地下水方式灌溉。林榮川指出，他根據縣府每年的統計要覽資料，包括地層下陷量、耕地面積、養殖面積、養豬頭數、工廠家數、自來水普及率、老化指數及降雨量，進一步分析那一個因素對高鐵影響相關性最高。林榮川強調，人口老化是台灣面臨嚴重問題，尤其是農村，該調查研究對未來中央、地方在研議地層下陷防治策略有很大幫助，例如水利措施，考慮老化問題，找出最適合的灌溉措施，可減少地下水使用。

2月20日，中國首部地層下陷防治規劃獲得國務院批覆，此舉意味著全國範圍內的地層下陷防治已經提上議程。華北平原、長江三角洲、汾渭盆地，現為中國地層下限的三大重點區，據發佈的《2011年-2020年全國地層下陷防治規劃》指出，目前中國遭受地層下陷災害的城市超過50個，分佈於北京、天津、河北、山西、內蒙古等20個省區市。地層下陷與經濟提昇相關，除過度抽取地下水外，高樓過多是上海地面下沉的另一個人為原因。數據顯示，自1993年以來，上海高樓平均每天一座，目前已有七八千座高層建築，研究數據顯示高樓對於地層下陷的影響。此外，開採地熱和油氣資源等也會導致地層下陷，並且開採量在逐年增加。單獨的控沉力量難以奏效。相關官員表示，將加強這些重點區域，重點的交通幹線上的一些監測、預警工作，聯防聯控全國。  

台西陸沉現象似乎有擴大趨勢！養殖業者發現，過去漲潮時，只會看到海園一帶的舊紅磚道淹水，現在連緊鄰的新興養殖專業區排水溝，高水位竟與未加高的路面相差無幾，業者們憂心豪雨來襲、遇到滿潮，恐會引發溢流，沿線魚塭將無一倖免。台西地層下陷，海園的舊紅磚道每逢漲潮，大片路面經常泡在水裏，最近陸沉現似乎已擴大到毗鄰的新興養殖專業區，許多業者發現，專業區裡有條排水溝，過去漲潮時，水位起碼與路面相距還有一公尺，這幾年落差漸漸縮小，部分未墊高路段的地面與排水溝高水位，幾乎位在同一個平面。而最明顯的變化即是，排水溝旁道路受漲潮海水浸泡，路面邊緣的柏油坍塌、脫落，業者為求心安，只能設法墊高路面或是堆土堤防阻擋水流，但業者認為，這些做法只能治標無法治本，依照現況，一旦颱風來襲剛好漲潮，排水溝倒灌的海水隨時可能溢過道路、流入魚塭，沖走辛苦放養的魚蝦。業者說，排水溝沿線的魚塭多達數十公頃，一旦發生災害，上百戶家庭的生活

自14日下午兩點隔蒲潭鎮突發地陷以來，已有580多名村民被疏散，沒有人員傷亡和財產損失。1月14日，孝感市雲夢縣隔蒲潭鎮么屋村六組發生土地塌陷。塌陷地點位於雲應公路東側約200米，么屋村六組前約40米，塌陷面積約10多畝。當時塌陷處有大量水湧出，距該組最近的房屋出現了裂縫。事故發生後，當地政府緊急轉移村民，電力部門及時拉閘停電，避免發生二次災害。發生地陷的區域是中鹽宏博公司的採鹵區，有專家估計是因為採鹵管道發生洩漏，產生地質空洞，所以14日下午會出現渾濁的泥漿噴涌而出的情況。

彰雲嘉地層下陷沉苛數十年，政府一直提不出解決辦法，人民也無感，直到耗資5千億興建的高鐵有可能因此「泡湯」、甚至「壽命只剩10年」，才獲得重視。地沉下陷對高鐵危害的問題由來已久，但事涉封井、農業用水來源問題，一直無法有效解決。直到公共工程委員會主委李鴻源接下此燙手山竽，才大高闊斧動手解決。目前，自來水公司與農田水利會等公家機關的深水井決定優先封閉，雲彰地區預計接下來10年再封967口深水井，讓地盤下陷會達到安全範圍。只是，危機雖暫時解除，但國土計畫未定，中部地區尚有多個與農民搶人的高耗水的開發案進行中，整體的水資源思考與國土規劃一日未定，未來會不會再有類似危機還很難說。

中國國土資源部官員表示，有19個省共50多個城市出現不同程度的地層下陷，其中多半集中在長三角地區。專家指出，過度開採地下水是地層下陷的罪魁禍首。自由亞洲電台引述統計表示，以上海市區來說，地層下陷已累計超過2公尺。香港文匯報引述國土局官員指出，由於一些地區防範措施不嚴格，地層下陷情況仍在持續中。 目前，地層下陷超過2公尺的面積約有7.9萬平方公里；此外，下陷最嚴重的地區除長江三角洲外，華北平原和汾渭平原也是重災區之一。據中國地質調查局等部門評估，幾十年來，長三角地區因地層下陷造成的經濟損失共計人民幣3000多億元；而造成地層下陷主因則是過度開採。泰州市國土資源局地礦處長王國強則表示，地質災害很難被人們察覺，「地層下陷一旦形成規模，以目前能力和技術，要治理和恢復很困難。」

國光石化開發撤案，導致台塑遲遲不敢送出六輕五期開發計畫，卻以六輕4.6期、4.7期名義，擴建多晶矽等多個廠、以及HSBC等廠，被稱為「偽五期」。環保署23日在雲林縣府及環保團體強烈反對下，審查通過4.7期，經備查並將空氣汙染物、有害空氣汙染物、用水量及溫室氣體減量後，才可投資營運。台塑高層23日表示會配合並透露，擬拿掉備受爭議的「多矽晶廠」再送審，以排除外界質疑。台塑石化坦承，增設HSBC廠將增加丁二烯、苯二烯、異戊二烯三項有害致癌物質，依健康風險評估屬於「可接受風險」，另須新增1440立方米用水量、482立方米廢水量及12萬噸溫室氣體。雲林縣政府建設處長黃瓊雅表示，雲林人對六輕公安等有諸多擔憂，三種毒化物是否造成農業影響並未提出數據，「台塑應認真思考揚塵、地層下陷所帶來的風險。」

中國華北地區主要水源地下水的過度開採，已造成大規模地層下陷，下沉面積超過20公分的區域幾乎占華北的一半。專家警告，如果情況持續惡化，恐波及京滬高鐵及南水北調工程。中國地質環境監測院地質調查與科技外事處處長吳愛民向廣州日報表示，華北平原的供水量，75%到80%來自地下水，目前已經超抽1000多億立方公尺，「如果依靠自然循環來補充這些地下水，至少需要上萬年。」  

高鐵，台灣西部的交通動脈，以每小時近300公里的速度，建構出一日生活圈。列車經過彰化的八卦山系，進入彰化、雲林的廣大平原區，但現在，這裡卻潛藏了一個大危機，因為彰、雲兩縣，是台灣嚴重的地層下陷區，中央大學太空及遙測中心陳錕山教授透過衛星遙測影像，發現在彰化溪湖最嚴重，下陷超過7公分，其他像彰化二林、溪洲和雲林土庫，下陷都超過5公分，然而溪洲和土庫，就是高鐵經過的地方。從2003年到2009年，高鐵委託研究單位調查發現，下陷最嚴重的地方就在土庫的台78線雲林東西向快速道路與高鐵的交會點，累積下陷量達到62.4公分，已經超過高鐵軌道設計的安全上限。高鐵沉陷的問題，其實早就浮上檯面，但幾年來，中央跨部會專案處理卻成效不彰，政務委員兼任公共工程委員會主委李鴻源，接手這個燙手山芋，在現勘時，高鐵人員提到，2004年就就發現跨越台78線的橋墩，承受比較大的差異沉陷，到了2007年，原本預期差異沉陷會慢

經濟部將以治水、地貌改造等對策來改善台灣西部地區嚴重地盤下陷問題。水利署長楊偉甫表示，目前選定彰、雲、嘉、屏等地為地層下陷改善示範地區，今年起開始逐年進行地下水補注「目前已經在進行的，濁水溪今年度已經作了地下水的補注工作，目前統計有2200萬噸的水灌到濁水溪的地下層。今年度會在11月份開始，會做100年度地下水補注，目前濁水溪，今年上半年已經2200萬噸灌進去，目前100年度的以經馬上一開始施工。」水利署強調，利用地下水補注來控制地層下陷的措施，補注時間點是在颱風期過後，剛結束就開始做補注的措施，利用河道還有一些多餘的水，讓它補注進到容易透水的地層裡面。

爭議已久的國光石化開發案，在各界的關心與支持之下，已從彰化撤案，整件事情到此，看似告一段落，但是蚵農卻不敢掉以輕心，因為從長遠角度來看，他們所賴以維生的海岸線環境，並未受到妥善的制度性保護，隨時都可能面對開發、污染的威脅，而漁民的漁業權利也因這樣而有了不確定性。昨（16日）在台北立法院，由雲林縣淺海養殖協會及彰化反污染自救會共同舉辦「第二屆全國養殖高峰會」，希望透過會議對於反八輕、反石化業運動的過程，重新回顧、反省並重新出發，也針對濁水溪用水問題及沿岸地層下陷問題作一討論，會議中也針對養殖業未來的可能性。在「大城溼地的未來」討論中，現場對於濁水溪口溼地的保護及利用有熱烈討論。彰化海岸保育行動聯盟理事長蔡嘉陽表示，國光石化不在彰化設廠後，溼地未來可造就多贏局面，包括溼地環境教育場域、養殖漁業的生產產業，以及生態旅遊的特色產業等，這些都是需要良好無污染的環境生態。

政府決定現階段不封淺水井，但農民認為方案過於籠統，並指有許多農田是仰賴水利會深水井供應水源，若無替代水源，封井等於斷了生計，就是滅農政策。政府應將地層下陷的原因講明白，同時早日規劃、興建水源供應系統，只要有水灌溉農作物，哪個農民還會花錢（電費、鑿井費用）抽取地下水。雲林縣台西鄉養殖業者丁金澎表示，封井只是消極地減少地下水抽取，政府應積極規劃充足的水源供應系統與設備，維持產業需求，尤其是工業、農業、養殖業者等產業間的水資源分配，必須有妥善的規劃與配套措施。雲林縣政府表示，只要能兼顧農漁民生計，縣府自然全力配合推動封井政策，尤其是違法私設水井，會加強稽查封填工作。至於雲林農田水利會所屬深水井，全縣約有5百多口，仍會與農田水利會進行檢討。曾親自種稻兩年的彰化縣溪州鄉公所主秘吳音寧表示，中央提出的封井10年行動方案過於籠統，不能只是拿出民眾看不懂的數據來搪塞，她要求公開彰雲地層下陷區所有深井的資料