土地利用

讓我們說個故事……水庫是台灣水資源的命脈之一，新北坪林的翡翠水庫、南投魚池的日月潭水庫，擁有全台灣最乾淨的水質，但不同於日月潭水庫依靠抽蓄發電與污水處理來維持水質，供應著台北地區600萬人民的翡翠水庫的好水質，則是來自被劃歸為「台北水源特定區」的緣故。戒嚴期間的1980年代初，為了臺北長期的乾淨水源考量，政府陸續將北勢溪流域範圍內的坪林和烏來的全區，以及新店、石碇和雙溪三個地區一半以上區域劃定為水源特定區，住在水特區的豬農、稻農，不得已放棄豬圈、稻田，有些居民則是淹沒區的影響而搬遷，讓水庫蓄水。沒了謀生工具又丟了家裡客廳，坪林居民只能在山坡地轉作茶。但事情未就此結束，那些政府允許種茶的山坡地，依農業部的地目使用，是「宜林地」，能造林但不能經營農作物，換言之，這片山坡地其實不能種茶，因此直至30年後的今日，當氣候變遷導致乾旱、暴雨頻繁，造成農作損失時，茶農們無法依正常管道請領任何補助，而需另

隨著中國礦業企業擴大海外業務，《礦產資源法》最新的修訂可能會產生全球性影響。《礦產資源法》是中國礦業可持續發展的法律基石。自1986年頒布以來，該法曾在1996年和2009年經歷過兩次修訂。時隔15年，中國第三次修訂《礦產資源法》，並在修訂草案中新增了《礦區生態修復》一章。草案中要求採礦企業開採礦產資源應當採取有效措施，避免、減少對生態系統的破壞，對因其開採活動導致生態破壞的，應當進行生態修復。這是中國首次在法律層面要求採礦權人在採礦開始之前制定生態修復方案。筆者認為新增《礦區生態修復》專章，標誌著中國在礦產資源開發保護和解決採礦相關環境問題方面邁出了重要的一步。 草案中關於生態修復的要求有助於確保盡早將環境因素納入考量，查明潛在影響並採取緩解措施，從而防止不可逆轉的生態系統損害。儘管如此，草案仍存在一些不足。筆者認為，通過明確要求整個礦產供應鏈開展盡職調查， 增加社區參與和意見徵詢方面等

立法院本會期今（16）日最後一天開會，副院長江啟臣在中午左右宣布「花東快速公路建設特別條例」及「四零三震災重建條例」兩案不予審議，並通過建議性質的主決議取而代之。環團地球公民基金會表示，這是小小勝利，並將開放花東民眾申請「小型討論會」持續交流地方議題。花東快主決議要求交通部積極處理環評、原民諮商等程序，並在12年內推動完工。403條例的主決議則提及，行政院應成立專案辦公室，匡列300億元經費投入補貼租金、拆除重建等工作。紅單房舍拆除相關費用由地方災害準備金支應，不足部分由中央全額負擔。立院主決議：花東快12年為期、依環評等程序推動立法院今決議不審花東快速公路建設特別條例，三黨協商後改以主決議方式通過，建議交通部應在8月完成可行性評估，並積極處理環評、原民諮商、預算編列、用地取得等程序，在12年內推動完工。該特別條例草案由國民黨總召傅崐萁在3月提出，規定花東快應在10年內完工，所需經費可透過

7月12～14日水試所台東首次放流紅喉人工苗和黑喉自然苗台東紅加網漁獲量從上百噸減至不到30噸，水產試驗所首次放流紅加網人工苗及黑加網自然苗，希望恢復漁業資源。水試所所長張錦宜表示，水試所在2022年成功培育黑喉幼苗，2024年完成紅喉幼苗培育技術。此次放流紅喉和黑喉苗，意義重大，紅喉苗為國內首次，黑喉苗為自然受精，富山海域最適合放流。台東漁會全力支持，希望能持續放流並保護環境。（中央社報導）董建宏拜會澎湖縣府達共識 將提國土功能分區圖草案內政部次長董建宏12日率隊，拜會澎湖縣副縣長林皆興後達成共識，澎湖縣政府將會儘速提報國土功能分區圖草案到內政部審議；盼透過國土計畫推動，讓澎湖生活及發展更貼近民眾需求與期待。（中央社報導）

從台北捷運中山站地下街出口走到赤峰街，推開一幢老房子的窄門拾級而上，二樓牆壁貼上次文化及音樂活動海報；靠近窗邊，牆上掛著幾幅「還我正常工作」、「選舉亂象」版畫，書架上放著一本關於大觀社區抗爭非正規住居運動攝影集《在夾縫中抵抗》，衝擊著外面的文青氛圍。這裡是咖啡廳「北風社」，由三個曾組龐克樂團的年輕人主理。過去他們參與社會運動聲援不被看見的弱勢。可是，自今年5月收到檢舉公文後，他們也將成為自己聲援的對象——他們也被迫遷了。包括赤峰街在內的中山南西商圈裡數十間咖啡館、飲料店、服裝店等，從4月起陸續收到檢舉公文，指其違反土地使用分區管理自治條例，店家須變更營業項目，並限兩個月內改善，否則會被罰款、斷水斷電。店家和居民指，這是由一名非當地居民作出的大規模檢舉，懷疑跟建商或都更有關。如果城市發展、都市更新、「依法辦事」是無可避免，他們在壓抑的台北裡，該如何尋找夢想和自由？「我們一直活在被欺負的時代。

城市裡的租金大多居高不下，瑞士的第一大城蘇黎世市（Stadt Zürich）也不例外。自1920年以來，蘇黎世市其中一個重要社會目標是將住宅去商品化，買房與租房不能成為投資標的。目前市民可以用比市場租金低三分之一的價格，租到市區內的合作社住宅。隨著房價高漲，租屋成為越來越多台灣人的居住型態，但住宅供給不足、租屋黑市與低居住品質風險，也是目前租屋族正面臨的居住困境。難道沒有任何可能改善市場現況的解方嗎？或許可以參考已在瑞士蘇黎世市執行多年的「合作社住宅」模式。什麼是合作社住宅？為何能低價開發？目前蘇黎世市共有4萬2000套公寓，由141個合作社組織管理。為了解決城市裡數量不足的住房問題及維護公共利益，蘇黎世市[1]於1924年規定，合作社只需6％的自有資本，即可從瑞士最大的邦銀行——蘇黎世邦銀行（Zürcher Kantonalbank）獲得貸款，一般傳統建商至少需要20％的自有資本才能貸款

「有限責任花蓮好生活農業勞動合作社」的成員，皆來自不同縣市的外地人，卻一同被花蓮壽豐鄉的土地給吸引，進而留下來、租塊田，開始耕耘理想農業和喜歡的生活。有機農法是共識 專案管理善用人力大家剛來到花蓮縣壽豐鄉這片土地，大多是想體驗和觀察壽豐鄉各種多元的農法，參加樸門的工作坊理解地方生態環境，參與實行有機農法農場的實習換工、參觀自然農法的耕種方式，透過感官的經驗和知識的吸收，決定留下來，實驗所學，並繼續深耕各種農法帶來的啟發。2020年幾位壽豐新移民的農友們，因理念一致，成立「有限責任花蓮好生活農業勞動合作社」，共同生產、研發加工商品與運銷，參與社區互動和各種跨界合作，推廣有機農業和農特產品的活動，一起共生共好。為解決農業最重要的缺工問題，社員們的共識就是導入科技化的管理與設備，降低對人力需求，共享農耕機械設備和研究改良生產加工設備，提高產能，另外大量使用農委會開發的「農務e把抓」，並推舉社員陳

7月5～7日環境部試算…碳費每噸千元 衝擊低於漲電價環境部昨召開第四次碳費費率審議會，討論不同費率級距對產業的衝擊與影響，據環境部提出費率模擬，以最高每噸徵收1000計算，在不含碳洩漏風險係數折扣下，影響年度GDP為約942億元，審議委員多認為對整體經濟衝擊並不高，但對個別產業影響還要再評估，環境部將於下次會議提出更完整評估資料。（聯合報報導）熱「暑」啦！5成企業支持放高溫假 58.6%願給高溫津貼yes123 求職網進行「夏日上工與消暑商機調查」，結果5日出爐，有九成五勞工認為政府「應該訂定」高溫假制度，有近五成企業表態支持，更有 58.6% 的企業「願意」提供高溫津貼。（鉅亨網報導）

違章工廠造成農地破碎化、環境污染與公安問題。2019年《工廠管理輔導法》（下稱工輔法）修法規定自2016年5月20日起新建的所有違章工廠都應拆除。地球公民基金會昨（3）日召開記者會指出，隨納管工廠數量增加，疑似農地工廠污染的案件卻沒減少。根據統計資料，近四年疑似工廠占用的農地面積已達2433公頃；過去三年間，政府確認5493間違規工廠中，只有200多宗個案曾被罰款。5493間農地工廠違規  僅223個案被罰鍰2019年時任行政院院長蘇貞昌曾承諾，違章工廠「不准污染、不准新設、不准危害公安」；而《工輔法》修法後也列明違章工廠應拆除，不過並沒設拆除時限。 

疫情之後，隨著人們紛紛走出家門重新探索世界，我們的視角也隨之改變。帶著對產業的自信和台灣全球地位的新認識，台灣人是否發現了以前未曾注意到的故事？在上半年前往美西的出差中，我在加州兩個與紅杉有關的故事中看到了台灣的影子。第一個紅杉的故事很常聽，紅杉資本（Sequoia Capital）創立於1972年，是矽谷最著名的創投公司，也是許多台灣電子業的客戶如蘋果電腦、谷歌的投資人。另一個紅杉的故事，則是關於加州百年來科技、開發與環保之間的辯證，更複雜也更曲折，也許更能引起現在台灣社會的共鳴。紅杉故事序曲：高山社這個紅杉故事是在柏克萊加州大學著名鐘樓對面的Bancroft圖書館看到，到年底正在展出「環境之聲：灣區行動主義一世紀」的口述歷史。展覽的起點是1906年4月18日早晨的舊金山大地震，當時地震引發的火災造成了3000多人死亡，並摧毀了80％的城市面積。在重建舊金山的過程中，大家希望能多運用耐火

暑假到了，想安排一趟負責任的生態旅遊，卻苦無目標？有別於過去的生態旅行，只有單一目的地的生態旅遊景點，由十八羅漢山保護區周邊經營生態旅遊的社區、店家與旅遊業者，串連成「六山十八」平台，無論食衣住行都以地方發展、環境永續為念，讓生態旅發展成遊產業鏈，減少旅遊帶來的環境負擔，並讓旅人感受地方特色與在地用心。將保護區理念往外擴 打造六山十八平台分享保育好處高雄市六龜每年吸引不少遊客前來，尤其是十八羅漢山自然生態保護區，經過在地社區培力，完成解說導覽、生態監測等訓練，一部分開放給願意遵守生態旅遊價值的遊客之後，美麗風光吸引不少遊客來訪。這個效益逐漸擴散到周圍的社區，在地居民守護環境的用心化為人文風景，將這些單打獨鬥的駐點串聯起來，「六山十八」於焉成形。六山十八取「6×3=18」的諧音，指被群山擁抱的六龜，內隱十八羅漢山自然保護區核心價值；「六龜生態旅遊目的地行銷組織」品牌則由高雄市六龜區十八羅漢山

國土計畫將在明（2025）年5月正式上路，但全台22個縣市，至今只有三個縣市如期遞交國土功能分區圖（草案），就有不同黨派立委提案修法，要求計畫延期兩年，以免「違法」。事實上，《國土計畫法》早在2016年5月實施，並公布三個階段的規劃時程，縣市功能分區圖為三部曲的最終篇章。2020年的縣市國土計畫，地方政府就曾反映無法在限期前完成草案，其劃設作業期已修法延期一次，今地方政府卻再以相同理由要求延期。到底為何多年來都交不出功課？地方政府的疑慮是什麼？研究及協助推動國土計畫的學者又觀察到什麼現象？農業縣反彈大 要求中央增撥農政資源《國土計畫法》2016年實施，根據該法第45條規劃，將會分成三個階段執行，首先由內政部訂出中央層級的「全國國土計畫」；接下來，各縣市政府會訂出地方層級的「縣市國土計畫」；最終階段則是由縣市政府劃設「國土功能分區」。