國家公園

玉山國家公園位於中央山脈南二段海拔2500到3000公尺鐵杉、二葉松樹林出現水鹿啃食樹皮，導致林木大片枯死，這是玉山國家公園開園以來首見的「鹿害」。玉管處表示，這份報告是玉山國家公園園區生態異變的重要訊息，或許是園區水鹿主要的食物消失，使得水鹿不得不啃食樹皮，或者是園區生態發生重大改變？玉管處有責任了解，擬出對策因應。

又是鷺鷥南飛過冬時節，8日下午墾丁龍鑾潭邊出現成千上萬白鷺鷥大遷徙的壯觀場面，天空一片白茫茫，有如下雪一般；同時，過境台灣的赤腹鷹、灰面鵟鷹亦即將陸續南下避冬，8日赤腹鷹的先頭部隊已零星抵達恆春。

台灣區觀光協會聯合會年會9日在宜蘭舉行，通過提案，催生棲蘭山檜木國家公園，並促請行政院，儘速將宜蘭縣冬山河、宜蘭河下游、宜蘭海岸線納入國家風景區。

國家公園保護誰？1998年民間保育團體發起搶救棲蘭山檜木森林運動，並呼籲籌設馬告國家公園。過程中引發了原住民棲地保育以及國家公園保育政策之間的爭議，原住民以山林守護神論述發出共管自治的呼聲。本文希望藉由討論國家公園背後保育價值觀的轉變，來說明原住民與生物多樣性之間緊密的關係。要瞭解台灣國家公園的體系與價值觀前，必須先瞭解全球第一個成立的國家公園「美國黃石公園」說起，其精神在於「排除人類影響」，此主旨後來為台灣 1972年公佈的國家公園法所接受。事實上，不同國家政策與立法的背後，存在著不同價值觀，有著每個國家歷經了長遠且複雜的歷史變化而發展出的社會脈絡。十九世紀末美國西部逐步開發與工業化，當時的社會知識精英呼籲社會正視「自然奇觀」被毫無節制地利用或甚至破壞的事實，展開一連串社會運動促成美國國家公園的發軔。當時，並沒有考慮到原住民與生物多樣性之間緊密的關係。

國家公園保護誰？ 1998年民間保育團體發起搶救棲蘭山檜木森林運動，並呼籲籌設馬告國家公園。過程中引發了原住民棲地保育以及國家公園保育政策之間的爭議，原住民以山林守護神論述發出共管自治的呼聲。本文希望藉由討論國家公園背後保育價值觀的轉變，來說明原住民與生物多樣性之間緊密的關係。要瞭解台灣國家公園的體系與價值觀前，必須先瞭解全球第一個成立的國家公園「美國黃石公園」說起，其精神在於「排除人類影響」，此主旨後來為台灣 1972年公佈的國家公園法所接受。事實上，不同國家政策與立法的背後，存在著不同價值觀，有著每個國家歷經了長遠且複雜的歷史變化而發展出的社會脈絡。十九世紀末美國西部逐步開發與工業化，當時的社會知識精英呼籲社會正視「自然奇觀」被毫無節制地利用或甚至破壞的事實，展開一連串社會運動促成美國國家公園的發軔。當時，並沒有考慮到原住民與生物多樣性之間緊密的關係。

「在這裡工作是很美啊！一天從早到晚景色都不一樣，四季分明，春夏秋冬各有各的美。」葛煌光小隊長帶著有點陶醉的聲音說著。盛夏的一個午後，太魯閣國家公園警察隊葛煌光小隊長，聊起了擔任高山國家公園警察的甘苦談。葛小隊長在太魯閣服務了18年之久，談起山上的「風花雪月」十分津津樂道。「可是你不要以為在這裡工作很輕鬆浪漫欸！要有體力才能在這裡服務喔！」帶點阿美族的口音，葛小隊長敘述他在山上工作不為人知的辛苦…… 太魯閣國家公園因為屬於山區峽谷地形，不管是由一般遊客還是登山客，發生意外的機會非常頻繁，小從被落石砸傷擦傷，大至數十人被洪流圍困，他們都必須冒著生命危險出勤搶救。他說：「以前年輕的時候，為了救受傷迷路的遊客，風雨天還得連夜上山搜救，將傷者背著下山。」甚至有次，一群遊客被大水困在燕子口，溪水暴漲而無法將30多人接駁下山，他們只好依著斷崖的山勢搭起鋼索，讓遊客從湍急的溪水上方溜索而過，那種膽戰心驚的

從1985年5月第一個國家公園警察隊（墾丁）成立至今，已走過20多個年頭，這些年來國家公園警察一直默默耕耘，盡心付出，守護國家公園，捍衛自然生態環境，不遺餘力。但是，再怎麼樣的工作也是有好有壞，甘苦兼得。站在生態保育第一線的執法人員，面對理想與現實衝突時，或多或少都會有感受到有心無力的時候；例如，與居民或不法民眾溝通不良時，執法人員總是被責難的第一線；看似環保意識逐漸抬頭的21世紀，仍有許多離譜的犯罪案件，讓人哭笑不得。這些都是執法人員遇到的困境。在21世紀，綠色意識盛行，民眾普遍意識到環境要保護、生態要永續經營，例如在陽明山國家公園，就有民眾通報發現野生的穿山甲，讓警察隊選在人跡較少的地方進行野放；還有墾丁後壁湖小隊鼓勵潛水客用洋蔥袋幫忙撿拾海底垃圾，共同維護海底環境。

拆除大型違建現場  一早，墾丁國家公園警察隊在墾管處（墾丁國家公園管理處）集合，因為從這天開始，一連四天警察隊要協助墾管處建築管理小組，拆除墾丁國家公園內的大型違建，包括海產店、民宿村和墾丁大街上的商店等。在隊長劉國信確認各組警員的相關任務職責後，整個隊伍約15人便出發前往當天的第一站──龍巒潭自然中心內的違建海產店。

摘一花也不行！跟著陽明山國家公園警察隊的巡邏車走一遭，發現其實在國家公園裡的違法案件大大小小層出不窮，小至一般民眾真的可能因為摘了一朵花，違法而不自知，或是大到明知故犯地偷獵山羌這類保育動物。最常見的就是一般爬山客路見喜愛的植物或有用的草藥直接採摘帶回家，如果被眼尖的陽明山國家公園警察隊發現，先是口頭勸導，如果屢勸不聽，警察可以根據《國家公園法》第13條1來開罰單處以罰鍰。重大違規或以販賣圖利為目的者，還會直接移送法辦。可惡的盜土賊！另外，陽明山國家公園警察隊表示，陽明山地區屬於火山地形，整個地區的土壤為火山爆發冷卻後所遺留的殘燼，又經數十萬年演化及植物落葉腐化之後累積而成，土質肥沃，濾水性特佳，最適合盆栽，因此市面上非常搶手，再加上盜採土方為無本生意，因此經常有不肖業者上山盜取，破壞山林植被。這些盜土者經常是累犯，警方一抓再抓，毫不鬆懈。跟著巡邏車，我們來到滿目瘡痍的盜土現場，明明是一塊

有人說，「國家公園」這個觀念，是美國人留給全人類最佳的襲產，從成立於1872年的黃石國家公園開始，到現在全世界有一百多個國家設立國家公園，設立上千座的國家公園。這點確實在歷史上留下不可磨滅的一筆。黃石公園被譽為「世界上最著名的野生動植物庇護所」，境內棲息的野生動物種類如麋鹿、北美郊狼、狼獾、美洲野牛以及列名多種瀕危生物如吼鶴、灰熊、白頭海鵰等等。想當年，由於美國的博物學家約翰‧繆爾（John Muir，被譽為國家公園之父）的大力奔走，疾呼森林與山川都是公有的，必須對私人利用行為加以制止管理，以維繫自然環境的原始性，先在1864年促使優勝美地成為州立公園（1890年成為世界第二座國家公園），也間接促成黃石公園誕生。因此，國家公園可說是以保護名山勝景為始的，縱然其中不乏一些保護文化史蹟的考量，但當今大多數國家公園仍屬於自然景觀類──像是國家公園發源地的美國，便另外將文化史蹟類成立國家史蹟公園或

東沙海域遠離人跡，不受干擾，是許多其他地方受威脅物種繁衍的天堂，其生物資源固然豐富，然生態復育之聲也是急急切切；前文已說過，以往各方漁民之過度撈捕、炸魚、毒魚，已使作為魚類重要棲息之地的珊瑚群死亡大半，目前除了依賴海巡官兵巡守驅趕不法漁船，則須靜待海底生態休養生息，自然復原；但一方面，設立國家公園，即不免背負著國人前往觀光旅遊之期盼，承擔著一定的遊憩壓力，如何在保育與開放觀光之間做適度權衡，是一重要課題。 國際海洋保育專家Richard Kenchington博士在今年4月間應邀前往營建署實施專題報告時曾提出建議，首先至少要給予5年的高度保護，保持最低限度的人為衝擊，其次則必須有系統的進行生態系統調查，佐以政策、法令上的管理手段，訂定管理目標，在反覆觀察人類利用所造成的效果，測試各種管理方法後，訂出最適方針。Kenchington博士也提到與國際機構合作交流的重要性，例如「國際珊瑚礁學會」

頂著海上險惡的風浪，中研院動物研究所副研究員鄭明修，率領著研究團隊登上東沙島，準備在此這距離台灣本島500公里之遙的偏遠邊疆設置臨時研究站，未來的這幾天，他們將探索圍繞島四週的東沙環礁，進行基礎生態調查。 這一片遠離人居的南海美地，吸引了許多位像鄭明修這樣的研究者前來一探究竟；然此地生態雖美，畢竟地處偏荒，生活不比本島，一切從簡，研究人員何苦來哉？這一切得從頭說起…… 根據海巡署資料，東沙島位於東沙環礁的西邊，陸地面積為1.74平方公里，島型如鉗，中央環抱一潟湖，其面積約0.64平方公里。位於其東方，為一直徑約25公里、礁環寬度約4公里的大環礁，全體由珊瑚礁構成。此區域目前為高雄市政府所代管之行政轄區，由海巡署駐島巡護。東沙不但居於國際航道的重要位置，其環狀珊瑚礁十分特殊，對漁業資源培育和生態系統具有庇護、棲息和哺育的功能。 但近年來東沙海域的生態卻因來自中國、香港、越南、台灣與不明地區的