國光石化

經濟部水利署副署長吳約西昨天表示，目前彰化、雲林地區每日供應民生用水分別是38萬噸與26萬噸（合計64萬噸）；但國光石化使用的是烏溪大度攔河堰汲取的廢水，是大台中都會區的生活汙水、工業及畜牧廢水，在環保署規範屬於「丁種水體」，不能飲用，並無雲彰地區無水可用的問題。國光石化董事長陳寶郎昨天說，國光石化絕對不抽地下水，且國光石化預定地是離岸邊1500公尺，是海埔新生地不是陸地，怎麼可能會導致地層下陷？吳約西表示，國光石化縮小規模後，預期用水量會從40萬噸減少到20萬噸；中科四期則每日用水15萬噸，都是從大度攔河堰另外拉管線來供應。這些水是來自大台中地區的廢水，過去被評定為不能使用，現給工業用，必須再經過化學處理。另外，監察院認為國光石化、中科四期大量用水會造成超抽地下水，吳約西指出，未來國光使用的既然不是地下水，自然沒抽超問題。吳約西還指出，目前雲林在建造湖山水庫，預計民國104年會開始蓄水；

環保署6日舉行2場以國光石化為例的主題討論會，其中經濟評估部分初步達成結論，未來開發案將分為總體經濟影響評估與成本效益分析兩者平行進行評估，國光石化環評也將據以參考。環保署官員指出，公開討論會是要決定未來環評的方法論，並不影響國光石化環評時程，不過目前國光石化尚未補件，因此環評專案小組會議何時召開仍無法確定。經濟評估方法論在總體經濟影響評估方法上獲得共識，成本效益分析部分，則將請國光提供22項產品相關經計資料，交由中興大學應經系教授陳吉仲試算，並由國光同時分項列出計算公式、來源、結果及不確定性、高低估分析後，擇期再議。健康風險評估方法論的討論會，則在與會成員不齊的情況下提早結束，預期也將擇期再議。

台灣石化產業政策爭議近日再度成為焦點，台塑公司董事長李志村6日批評，台灣要縮小石化業規模，但又不開放輕油裂解廠投資中國大陸，國內、國外都做不了，這沒有道理。李志村表示，先進國家發展石化產業已經有70年歷史，若是按照環保團體所言石化產業對人體健康有危害，為何先進國家還要發展石化產業？他還說，台灣要縮小石化產業的規模，但又不開放輕油裂解廠到中國大陸投資，國內、國外都不能發展石化產業，這沒有道理。李志村表示，若是台灣不能發展石化產業，就應該開放石化業者到國外去投資。

環保署6日舉行國光石化「社會經濟評估及成本效益分析」討論會，學者認為國光石化造成民眾及生態重大衝擊，提議建立「污染稅」，或由國光石化繳交的稅金撥一部分「專款專用」，補償受影響民眾的健康、生態及環境損失。中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，國光石化的外部成本相當高，包括排放溫室氣體造成的氣候變遷成本、對民眾造成健康風險成本、農漁業產品安全性的成本、生態及環境成本以及地層下陷成本。他建議建立「污染稅」，將外部成本內部化，讓國光石化負起責任。陳吉仲表示，國光石化興建與否，不能只考量效率，也必須考量公平性，包括營運後當地養殖戶將受到影響、工作機會減少，以及對漁民的照顧。還有大城濕地原本屬於全民共享，未來全民失去濕地使用權；國光石化及六輕溫室氣體排放量達全台排放量1/3，卻不用負擔碳稅，而國光石化每天使用22萬公噸用水，排擠到農業及其他部門水資源，還有工業用電價格皆是民生用電價格一半，這些都失去公平原

經濟部長施顏祥6日首度鬆口，如果國光石化案無法落腳台灣，將採「異地投資」。據瞭解，目前中油候選地點包括大陸、越南、印尼、馬來西亞等地，又以大馬出線機率最高。國光石化環評案將在4、5月進入最後「翻牌」期，近日國光石化案陷入國內政治風暴，馬英九總統親上火線前往彰濱聆聽民意。施顏祥昨天與媒體茶敘時首度鬆口，國光石化在台灣蓋不成的替代選項，就是異地投資。施顏祥說，國光石化已進入二階段環評，經濟部一定會尊重法制過程與環評結果，假使國光石化未通過環評，或是有條件通過的環評附帶條件太嚴苛、民股無法接受時，就必須考慮「異地投資」。施顏祥表示，異地投資三原則是，考量供應安全、生產與運輸成本，以及接近市場。至於國光石化最合適的海外投資替代地，他僅說，民進黨主席蔡英文提出的中東，及目前仍限制國內前往發展輕油裂解的大陸，「都不是優先選項」。據瞭解，中油評估海外替代地主要在亞洲，包括大陸、越南、印尼、馬來西亞等國家

國光石化一旦環評不過，或是有條件通過但評估還是得放棄建廠，經濟部長施顏祥說，可以預見台塑要擴建六輕五期，也會遭遇類似情況。施顏祥說『國光假設沒有過的話，或是加了很多附帶條件，應該可以預期六輕五期也會碰到類似的不能講說同樣一些情況。所以台塑也正在作不同的思考，所以為什麼台塑六輕五期的環評遞件速度慢了下來。』國光石化投資案一旦受阻，台塑擴建六輕也會受影響，所以台塑也在作評估，觀察國光石化的環評過程，作好因應。

為保護國光石化預定地大城濕地，環團提出四大方案，認為台灣並非拉薩姆濕地公約締約國，若將大城濕地公告為國際級濕地僅具宣示效果，不具法律效力，較可行辦法是由內政部依照區域計畫法劃為「自然生態保護區」，施行細則另訂。澎湖共生藻協會理事長陳昭倫指出，大城濕地就算公告為國際級濕地，缺乏法源依據，實質意義並不大，應改走區域計畫法，劃設為自然生態保護區，以不影響農漁民生計另訂定施行細則，也許是個好辦法。環保律師詹順貴也認為，透過區域計畫法第7條有關自然資源保育與土地分區管制的規定，搭配其施行細則第13條第10款的「其他使用區」，與同法第15條的「生態保護用地」，訴求劃為「自然生態保護區」，是符合現行法律最好的方式。區域計畫書上可註明凡增加使用強度則應經過許可，並且禁止其他會危害保育標的與保護目的的行為，因此將有法源禁止國光石化建造在大城濕地上。為保護中華白海豚，陳昭倫另提出3個方案。他指出，野生動物保育

經濟部長施顏祥表示國光石化可能外移，造成損失難以估算。台大大氣科學系教授徐光蓉表示可笑，石化產業中下游早就出走到中國，台灣硬要把石化上游產業留在台灣，只是回到30年前加工出口區的產業政策思維。徐光蓉認為，台灣不需要國光石化這類高耗能、高汙染產業，犧牲環境、人民健康，卻只能賺取微薄利潤。台大農經系系主任徐世勳6日提出國光石化縮小規模後評估數據，發現國光石化開發案導致的罹病成本達46億4千萬元，若加上壽命減少、無法工作等成本，造成的健康成本損失在50億到55億元間。徐光蓉說，國光石化本來就應在國外建廠，且中油、台塑產品具有競爭力，是因政府強力補貼。除了補每度3元、一天用上40萬度的水資源，還有便宜給地、便宜能源，「石化產業在台灣占盡便宜。」六輕在政府產業升級條例及獎勵投資貧瘠地區的推波助瀾下，投資金額兩成還可抵稅。徐光蓉說，六輕投資6千億，就能抵1千2百億營利事業所得稅，台灣產業在台塑六輕興建

國光石化興建案引發經濟發展與環保之間的論戰。監察委員李炳南、陳永祥、周陽山和趙榮耀6日公布「彰雲地區地層下陷調查報告」，指出彰化、雲林地區的地面水源不足，不應該再導入像是國光石化這樣的高耗水產業，以避免增加抽用地下水，導致地層下陷。監察院針對彰化、雲林地區的地層下陷問題進行調查，監委調查報告指出，經濟部與農委會1996年和2001年啟動的地層下陷防治執行方案成效不佳，雲林地區無論是沿海或內陸，地層下陷的速度及面積不減反增，而且內陸地區地層下陷比沿海地區更為嚴重，像是雲林高鐵沿線的最大年下陷率，由2008年的每年7.1公分，增加到2009年的7.4公分，彰化溪州最大年下陷率由2009年的4.5公分，增加為2010年的4.8公分。調查報告說，彰化、雲林地區可供應的地面水源不足，目前每天只能供應38萬噸，從水資源供應觀點分析，實在不應該再導入像是國光石化等高耗水的產業。監察委員陳永祥表示，雲林、

若國光石化真要赴海外投資，據透露，最有可能的地點是東南亞的馬來西亞與印尼。不過，還要考量當地政局與投資環境是否適宜。國光石化董事長陳寶郎表示，已決定將在國內投資部分縮小規模，主因是考量中部已有台塑麥寮區，為減低環境的承擔壓力所致。也就是只在國內進行原本第一期的部分（乙烯年產量120萬公噸），第二期則到海外投資，但目前談到去哪裡投資，「言之過早」。不過，陳寶郎也分析，由於綠營對於中國仍有戒心，國光石化未來要去中國投資石化產業難度很高，至於去中東投資，運輸成本過高，也有缺水與缺人才問題，去的「機率不高」。陳寶郎認為，無論是藍或綠執政，都將國光石化列為「國家重大投資案」。經濟部工業局則指出，若國光石化移往海外發展，無可避免會將一整個產業鏈通通帶走，甚至連國內發展綠能產業所需的高質量塑料都將受到影響。工業局說明，即使我們要去國外投資，但若不是包含整個中下游廠商的產業鏈一同過去，「誰會只讓我們去蓋生

環保署今天召開兩場討論會，探討以國光石化為例的經濟評估和健康風險評估方法論，邀請多名環評委員和國內專家學者出席。總統馬英九在清明連假期間，到彰化參加反國光石化餐會聽取民意，並赴彰化大城濕地訪察，他表示要將細懸浮微粒（PM2.5）列入法律管制。外界對國光石化案環評標準有頗多爭議，其中包含在彰化興建石化廠是否真能提升經濟價值？還有設廠營運後恐飄出戴奧辛、硫化物等化學毒物造成空氣汙染有害健康。因此，部分學者仍對國光石化案的經濟評估方法和國光石化案的健康風險評估方法（細懸浮微粒濃度測量是一部分），表示質疑。環保署在今天特別召開兩場以國光石化案為案例的討論會，邀請國內學者和關心此議題人士與會，預定會出席的環評委員有鄭福田、林鎮洋、李培芬、李俊璋；專家學者有蕭代基、徐世勳。上午討論社會經濟評估及成本效益分析方法論，由中興大學應用經濟系的教授陳吉仲報告。下午延續3月25日的討論會，討論健康風險評估方法論

自從民國93年政府籌劃八輕政策以來，紛爭一直沒有終止。國光石化開發案爭議引發全國各界關注以來，近期民進黨兩位總統初選候選人先後表態，蔡英文甚至提出「勝選停國光石化」的競選政策。日前總統府主動與彰化醫界和環保團體聯絡，釋出善意希望建立此案對話機會，隨後於3月30日邀請中華經濟研究院蕭代基院長、台灣大學周桂田教授、中興大學陳吉仲和莊秉潔教授、彰基醫院錢建文醫師、荒野保護協會賴榮孝理事長、彰化環境保護聯盟蔡嘉陽、台灣蠻野心足生態協會王佳真等數位代表入總統府，馬總統亦親自出席，與民間進行了近3小時的簡報和討論。此次民間學者和環團與馬總統會面，分別針對「永續發展下的石化產業政策之調整」、「氣候變遷下台灣能源密集產業分析」、「國光石化成本效益分析」、「生態水資源白海豚」、「馬蕭環保政見與全民健康風險」、「國光石化在地公民意見」等議題向總統簡報說明。與談過程中，幾位民間代表也特別說明國光石化案爭議越演越