后里

環保署環評大會13日審查「后里第二淨水場」開發案（註），因發現三義活動斷層通過場址，環評委員認為一旦發生地震導致淨水場破裂，將影響台中地區供水、后里地區淹水，這些風險都不只是將場址略避開斷層就能令人放心。最後環評大會接受今年10月6日第六次環評專案小組建議，否決開發案。未來自來水公司如認為還必要開發，可選其他區位另提新案。台灣是個斷層多的地區，但關於供水設施位於斷層帶的風險，過去較少受到重視，這個審查結論有助於突顯其重要性。后里第二淨水場開發案，是為了引入經濟部水利署「大安大甲溪水源聯合運用」計畫水源，由於大安大甲案附近有包括車籠埔斷層等多個活動斷層，開發必要性、區位適宜性一再受質疑。淨水場開發案同樣面臨位處斷層帶的疑慮。本案自2010年9月29日以來歷經6次專案小組審查，曾於2013年3月22日專案小組決議不予開發，但之後2013年5月1日環評大會翻案退回專案小組做第六次小組審查(本次)

環保署環評大會13日審查「后里第二淨水場」開發計畫，決議維持環評小組建議「本案規劃場址以不開發作為淨水場為宜」。此案開發緣起，是為了滿足台中地區民國110年公共用水需求，經濟部水利署在民國96年研提，並配合水利署大安大甲溪水源輸水工程，希望建構出台中地區第3套供水系統，作為自來水備援系統，穩定大台中供水。由於開發計畫位於后里車站東南側，面積約33公頃，但範圍分布在三義分支斷層兩側，其變形帶推估有100公尺。台水公司13日提出因應退縮對策：主張將水池構造物在斷層上下盤退縮100公尺，滯洪池及貯留池退縮50公尺，並加強耐震設計。對此對策，環評委員強調，斷層不是一條線而是一個帶，政府不該帶頭在有斷層作用疑慮的地方蓋淨水場。

環保署4日第六度環評審查「后里第二淨水場」（註），因發現三義活動斷層通過場址，環評委員認為，一旦發生地震導致淨水場破裂，將影響台中地區供水、后里地區淹水，這些風險都不只是將場址略避開斷層就能令人放心。最後所有委員初審決議「不予開發」，往後自來水公司如認為還必要開發，可選其他區位另提新案。（這項結論尚需環評大會確認、公告後始生效力。）台灣是個斷層多的地區，但關於供水設施位於斷層帶的風險，過去較少受到重視，這個審查結論有助於突顯其重要性。后里第二淨水場開發案，是為了引入經濟部水利署「大安大甲溪水源聯合運用」計畫水源，由於大安大甲案附近有包括車籠埔斷層等多個活動斷層，開發必要性、區位適宜性一再受質疑。淨水場開發案同樣面臨位處斷層帶的疑慮。本案自2010年9月29日以來歷經6次專案小組審查，曾於2013年3月22日專案小組決議不予開發，但之後2013年5月1日環評大會翻案退回專案小組做第六次小組審

攸關台中地區與中部科學園區3期計畫長期水源供應的「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」計畫，環境影響說明書審查結論被台北高等行政法院撤銷後，環保署召開環評大會，決定尊重高等行政法院判決，進入第2階段環境影響評估。但后里居民仍深表不平，將收集更多資料證明輸水工程會造成走山跟土石流危機，讓計畫撤案，捍衛家園。水利署規劃將現有苗栗鯉魚潭水庫及石岡壩設施予以聯通，將大台中用水命脈的大安溪及大甲溪串聯，預估完工營運後每日可增加28萬噸原水供應能力，但整個工程輸水隧道貫穿后里廣福里，引起居民群起反對越區引水，中區水資源局屢次協調未果，7月30日舉辦的公聽會場面火爆，居民揚言發動抗爭。后里環境保護協會多名成員與廣福里居民代表北上出席環評大會，該協會榮譽會長廖明田說，進入2階環評是預料中，最後計畫仍會強渡關山；但二階環評要準備更多資料，后里居民可以爭取更多時間，設法捍衛家園。水利署指出，引水隧道由后里火車站旁

原本純樸的農鄉台中市后里區，因為中科三期進駐，相關開發計畫一個個進來，園區要用水、用電、用地、排放汙染，國家在推動這些所謂重大建設同時，后里農民卻有深深的被剝削感，而這些農民的切身之痛卻很難引起對等關注。開發案之一是水利署從2008年2月起推動的「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」。大台中地區用水主要倚賴大甲溪、大安溪，此開發案是為了將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪聯合輸水，預計每日可增加供給28萬噸。而為了蓄存這些水源，台灣自來水公司計畫興建「后里第二淨水場」。這兩個計畫水利署、自來水公司的說法都是「有助於大台中地區穩定供水」，但后里區公館里里長馮詠淮說，民生用水10多年來沒人關心，明明是為了中科三期用水才有的計畫。而水利署副總工程司江明郎在2010年6月3日環評專案小組審查時也不否認這個開發案「的確可供給中科三期用水」。當然這樣也沒什麼不可以，既然中科三期都來了當然要用水，但如

后里區公所於公安路與三光路口轉角設置大型ＬＥＤ電子看板逾一年，疑似破壞后里區公所建築整體環境，遭文化局要求遷移，因此從未啟用，黑色螢幕未顯示過任何字樣，近期引起民眾質疑，莫非這面大型看板是用來當作人行道「裝置藝術」嗎？去年有部分區公所在公所旁設置大型ＬＥＤ電子看板，播放交通與環保政令宣導影片，去年下半年外埔區公所在公所旁的停車場設置一面大型ＬＥＤ電子看板，看板設立後即播放各項政令宣導影片與活動日期，但同時期設置的后里區公所電子看板卻從未啟用。這面大型的電子看板立在后里市區相當醒目，民眾一看就知道是公所的政令宣導看板。公所對面的店家指出，這面電子看板從未播放過，已設置一年多了，而且設置在人行道上有礙行人通行；市議員高基讚指出，公部門行事常欠缺規劃跟深思熟慮，才會設置之後又無法使用，此看板閒置一年多，遷移又要浪費公帑。后里區公所指出，因公所的館舍建築前身為「內埔庄役場」，被列入台中市古蹟，所以

「后里的水梨好吃，請大家來吃我們的水梨！」后里農民謝龍雄三個念小學的孫子，跟著爸媽，載著家鄉的水梨來到台北銷售。今年產地價格低，謝家捨不得辛苦種的水梨賤價銷售，不辭辛勞來到台北。70多歲的謝龍雄，年輕時從南投名間買樹苗回到家鄉種植，許多梨樹都已超過50年。花苞從日本進口，用的都是高級的進口肥料。中科三期七星基地要興建聯外道路，8成梨園全部被徵收，每顆樹才賠償3850元。謝龍雄的媳婦王婉盈說，雖然如今謝家只剩0.2公頃的梨園，但全家人對梨樹的情感讓他們繼續打起精神，比過去更加用心呵護。每年夏天民眾可以享受好吃、價格合理的水梨，背後是農民一整年辛苦的呵護。高接梨約在冬至前後栽種，之前兩周要開始施肥，讓土壤和肥料充分融合。果樹接上從日本進口的新興梨花苞，到了隔年清明節前後就會長出小梨子，之後開始套袋，順利的話，到了七、八月就可以採收。從接枝到採收約180天到190天，這段期間要經過兩個大的挑戰，

台北高等行政法院今天再度裁定，環保署於2010年9月2日公告的「中科三期新環評審查結論」，在行政訴訟判決確定前，應停止執行。同時國科會依環評通過結論發給中部科學園區管理局的開發許可，也應停止執行。這是法院第二次針對中科三期七星基地裁准停工 (這次是針對2010年9月2日公告的新環評結論)。不過仔細看前後兩個裁定文，這次不論是氣魄、或是效力都相差很多，因為這次裁定的第十點留下伏筆，暗示廠商不必停工，最後可能跟上次一樣只有公共工程需要停工，影響範圍相對小很多。廠商取得的執照不必停止執行關鍵在於裁定文的第十點。法院指出，關於中科三期內的友達、旭能兩家公司取得的建築執照、使用執照、雜項執照、免實施環境影響評估許可等，並不是向國科會或環保署 (相對人) 申請執照或許可，因此無從對其聲請停止執行。聲請人要求針對這兩家公司上列執照停止執行，法院已明確駁回聲請。

預計2016年營運、每日供應大台中地區60萬噸淨水的后里第二淨水場開發工程，昨（1日）在環保署進行環評專案小組第二次審查。因淨水場場址緊鄰中科三期后里基地，加上后里既有的紙廠、鋼鐵廠，環評委員認為，自來水公司在空氣污染影響水質方面的因應策略不足，另有關土方挖填、緊急排放口等計畫也不務實，而以開發單位補件再審作結。后里第二淨水場加不加蓋的問題，在此次審查成為焦點之一。關於此問題，自來水公司打算比照鯉魚潭淨水場，僅加強水質戴奧辛檢測；環委則認為他們的資料不足以說明加蓋或不加蓋，應提供更詳細的資料，審慎評估加蓋的必要性。環評委員：應考量六價鉻的影響與后里第二淨水場地區條件相似的鯉魚潭淨水場，因緊鄰中科三期后里基地，當初中科三期后里基地環評審查時，因健康風險疑慮，即要求須協調鯉魚潭淨水場加蓋。鯉魚潭淨水場至今仍未加蓋，昨天到場發言的台中市環保局無奈表示，兩邊仍在「喬」由誰加蓋，目前尚未定論。后里第

豐興鋼鐵、正隆紙廠的煙囪持續吐向后里的天空。后里民眾血液戴奧辛濃度22%超過標準。93到96年死亡人數1400多人，其中因腫瘤、癌症死亡者占了1/4。瑞晶、友達巨大的廠房持續在后里的農地上蓋起來。排放的科技廢水、揮發性有機汙染物，更加重后里的負擔。后里鄉公館里里長馮詠淮，17歲就開始學習農業機械，從每個月薪水50元的學徒，到現在擁有自己的工廠，農機與農業的情感緊緊相連。他的弟弟也在40多歲時因癌症死亡，對后里地區的汙染感受特別深刻。沒有納入舊的汙染 無法呈現后里真正的風險馮詠淮在中科三期環評會上控訴：「我們村子裏2年內死了38位，13位癌症死亡，后里背景值全都要納入去算，舊的汙染源看如何減量，才讓新的汙染源進來，我們后里人說這樣有不對嗎...。」環保署長沈世宏回應，風險評估的時候，外界認為既有汙染源也要好好處理，但既有的汙染源是由政府、地方政府去做另外管制，不是中科的責任。

從后里三線路轉進四月路，就是后里花農陳欽全的家，沿途香水百合、劍蘭、文心花田，點綴后里別有一番風情。65歲的陳欽全高農畢業，因為愛花退伍後回到故鄉開始種花，是后里最早種花的農民之一。花卉之鄉后里陳欽全回想，當時種花的成本相當高，第一次先種1000顆，每顆種子1元，「那時工資一天才20元」。經過40年的改良、推廣，光是香水百合，年產值就達到10億。如今后里成為花卉之鄉，是后里人經過多少年辛苦的成果。冬日早晨，天色還沒亮，陳欽全跟著兒子、採收工已經在田裏採收香水百合。香水百合美麗又有香氣，是年節最受歡迎的花卉。採收工動作俐落，分類、包紮、套袋。70多歲的阿嬤還能在這裏快樂工作，見證農業才是永續的職場。環評未考慮開發案選址2010年8月25日中科三期環評審查會上，陳欽全帶著后里鄉的文心、火鶴到會場，「文心在日本拍賣一枝日幣300，火鶴一枝200，后里農民也在爭取外滙。」他要求政府不應只支持科學園

前言：1994年12月30日我國實施環境影響評估法，由環保署組成環評委員會，透過程序透明化、民眾參與，一定規模以上的開發案應於事前進行環境影響評估，以達到預防並減輕開發案破壞環境。但從中科三期、中科四期、蘇花改的案例來看，環評制度卻被質疑淪為政策背書的工具。外界甚至以「環評已死」來表達對環評制度的不信任。究竟環境影響評估制度出了什麼問題，如何才能重拾民眾對制度的信心，環評制度未來又該如何走，才能達到保護環境及人民的目的。追討程序正義剛從泥土裏翻過身的馬鈴薯，才剛張開眼就望見暖暖的陽光，大顆小顆的馬鈴薯錯落在田裏，個個被曬得晶瑩剔透。台中市后里區農民廖明田彎著腰，動作俐落將大大小小的馬鈴薯分類包裝。快過年了，豐收的馬鈴薯是農民最好的新年賀禮。馬鈴薯通常在白露後10天種下，去年夏天因颱風多雨，到了9月初才播種。過了30天澱粉質充足了就可以採收，配送到各地變成家家戶戶餐桌上的美食。