台商回流

繼嘉義中埔產業園區初審卡關，環保署隔（10）日召開嘉義水上產業園區環評初審。這兩座同屬經濟部「台商回台土地需求－中南部產業園區開發」規劃的產業園區，位址亦相去不遠，卻未能合併考量，環委認為，中南部產業園區應有通盤規劃，經濟部不應為加速開發，作業程序就「東躲西閃」。此外，水上產業園區規劃面積99.41公頃，距離《環評法》二階環評100公頃門檻僅相差約0.6公頃，環委質疑經濟部是刻意規避標準更嚴格的二階環評；加上水上產業園區旁仍有台糖畜牧養殖場，環委憂心園區污染管制不清造成食安疑慮，決議補正再審。99.41公頃挨批躲二階環評 開發單位澄清「奇特數字」來源因應台商回流，經濟部工業局評估兩年內優先完成五個產業園區，嘉義縣水上產業園區為五案當中第二個進入環評的開發案，昨（10日）進行專案小組初審會議。多位環委針對規劃面積99.41公頃提出質疑，認為是為了規避更嚴格的二階環評，也未納入附近地區做整體規

因應台商回流，經濟部去（2020）年選定中南部九座台糖農場規劃成產業園區，第一期優先開發的五座園區已陸續進入環評，昨（9日）首先進行嘉義縣中埔產業園區的初審。由於嘉義縣內預計開發兩座產業園區，且相隔不遠，污水排放更同樣仰賴八掌溪，環委認為兩案應合併評估，最後決議經濟部需補充整體產業園區用水量、用電量及事業廢棄物去化量能，補正再審。此外，面對全台數個即將新增的產業園區、科學園區，將加重水情及供電負擔，環委也提出質疑，「經濟部能保證生出水與電？」並建議經濟部針對五座產業園區的水、電需求及污染排放進行整體規劃。台商回流增設產業園區 環委：經濟部能保證生出水與電？經濟部預期台商回流，增加產業用地需求，將於中南部新增十大產業園區，除屏東加工出口區二期外，其餘九個園區均使用台糖農場用地。第一期將有五座先行開發，嘉義縣就佔了兩座，分別是中埔公館農場與水上南靖農場。

台糖農地再度迎來大開發，400公頃農田將成工業用地。經濟部為解決台商回流產業缺地，於雲林、嘉義、台南、高雄，規劃5座產業園區，力拚年底前要開放業者進駐。根據《環評法》規定，新闢100公頃以上產業園區，須有較詳盡的「第二階段環境影響評估」（二階環評）。但經濟部卻為加速開發，規劃在雲林褒忠產業園區99.25公頃、嘉義水上產業園區99.41公頃、台南新市產業園區98.5公頃，恰好避開二階環評。經濟部規畫，這三座產業園區還有後期開發，未來必定成為超過100公頃的產業園區，卻將其拆分送審，帶頭鑽《環評法》漏洞，跳過詳細的二階環評，大肆將台糖農地開發成工業區，這樣的政府簡直「衝衝衝」過頭。100公頃以上需做二階環評 經濟部劃99.41公頃產業園區經濟部於2020年提出「中南部產業園區開發方案」，要開闢9座產業園區，共開發1200公頃的台糖農地，第一批要開闢的產業園區共有5座，由北而南分別位於雲林馬光農

為趕上明年4月底前公告，內政部國土計畫審議大會正密集審議縣市國土計畫。繼北部、東部已完成9縣市審查後，明（5日）高屏即將上場、雲嘉南緊追在後，而經濟部為台商回流新增的十個產業園區都在中南部，將正式闖第一道審查關卡。全部十個產業園區在5月正式經行政院核定，預期可翻轉第一輪小組審查的結果，順利畫入城鄉發展地區，且不計入全國國土計畫定下的2036年產業用地僅「新增」3311公頃總量限制[1]。首批上場審查的有高雄九鬮農場與屏東加工出口區二期，將在5日的大會進行最後確認。

高雄市長補選剩下不到二週，相較於罷免前市長韓國瑜的熱絡氣氛，新市長補選選情相當冷清。1日下午進行補選唯一一場政見發表會，三位候選人在電視前闡述其政策規劃和理念。不過，究竟新市長能為高雄帶來什麼新市政、高雄長久以來重工業和污染聚集的產業結構要如何改變，公民團體仍緊盯市長候選人端出的政策規劃。2日，地球公民基金會舉辦講座，邀請多位學者針對高雄產業如何轉型進行對話。「高雄如何突破產業發展與環境污染困局？」新市長能否真正帶領高雄走出「又老又窮」、告別污染又低薪的局面？薪資僅台北3/4  高雄缺產業高附加價值工作  根據政治大學社會系副教授鄭力軒的研究，針對高雄各產業類別的薪資調查發現，除了製造業的薪資與台北差距較小，其他各類產業的薪資水準都低於台北，甚至僅有台北的3/4。這樣的薪資結構造成許多高學歷青年選擇北漂。不過為何高雄的薪資普遍較低？鄭力軒認為，這是由於高附加價值的工作都集中在北部，即便高雄

中美貿易戰、台商持續回流，投資台灣三大方案5月份累計衝破兆元投資金額；工業土地需求急迫，經濟部找上九座台糖農場、1200公頃土地，加上屏東加工出口區擴區共十處。第一批選定五座台糖農場先行，相關產業園區設置委託技術服務案已在5月底招標，預計2年內完成產業園區編定，讓開發工程施工，並同步提供廠商承租設廠。這五處農場新設產業園區為：雲林褒忠馬光農場、嘉義中埔公館農場、嘉義水上南靖農場、台南新市番仔寮農場、高雄岡山（北高雄）九鬮（音同鳩）農場。由於超過99公頃必須經過更詳盡且複雜的二階環評，五個園區規畫均不超過90公頃。個別開發面積約70-90公頃、總面積410公頃，可提供290公頃產業用地，拚2021年底提供廠商進駐。

台大風險社會與政策研究中心（下稱風險中心）今（12）日發表我國長期能源轉型報告，為提供我國能源轉型路徑提出建言。報告建議，行政院應成立氣候行動內閣，並由總統成立類似年金改革委員會的氣候行動委員會，又或者仿傚國外作法，諸如愛爾蘭的氣候公民會議、英國訂定更上位的《氣候變遷法》等，而轉型的最佳時機，就在台商回流的這個時候。能源轉型白皮書卡關  行政院減碳期程嚴重delay10月底重量級期刊《自然通訊》刊登的最新研究[1]指出，若未能積極減碳，2050年時台灣將有200萬人面臨高度淹水風險。應對之道為何？政府雖早已提出減碳政策，但在凝聚社會共識上成效不彰。台大風險中心總計畫主持人周桂田表示，自2015年的第四次工業革命以來，互聯網、3D列印、無人駕駛，都以無碳或低碳的社會為前瞻方向，而台灣還在舊的褐色經濟辯論，辯論五缺、辯論要不要使用核能，甚至針對台商回流，政府還在談五缺！周指出，這樣不僅過於短視

隨著美國對2000億美元中國商品提高關稅至25%的生效，中美貿易戰不斷升級。因兩國GDP合計達到全球的1/3，各方均關注中美貿易戰對全球產業鏈的衝擊。但另一方面，中國與美國的溫室氣體排放量分占全球的29%與15%。且依據瑞士伯恩大學學者Fernández-Amador等人分析，2011年時，中國的碳排放量中有22%是因為生產產品出口所致，其中以美國為最大宗。由此可知，中美貿易戰除將重寫全球政治經濟版圖以外，亦將對氣候變遷此全球關注的鉅變挑戰，具有不可忽視的影響。因此分析中美貿易戰對台灣利弊得失之時，亦須帶入環境視角，方可全面性的研議台灣的因應對策。貿易戰的環境評估聯合國環境規劃署（UNEP）指出貿易政策對環境的影響可分為以下四個層面：產品效應（Product effects）：貿易標的物對環境的直接影響。正面的例子為汙染防治設備的貿易行為，可協助進口國提昇自身汙染能力。但另一方面，國際貿易

業界頻頻喊「缺地」、政府積極提供土地、希望再創經濟發展。11月中，新北市府舉辦一場「產業用地媒合會」，彙整280筆、36萬坪（120公頃）的產業空間資訊，除市府團隊外，吸引近三百位回流台商、本土廠商與仲介商參與。除了現場仲介，新北市工業用地供需服務平台也提供上千筆工業地資訊。「缺地」是買不到地，還是區位、產業鏈、價格不合意？廠商與業者直指，「缺地？是缺便宜的地！」產業鏈與地源都不敵價格因素 「不是需求問題，問題在價格」，位在新莊區的工業不動產仲介商指出，工業地的買賣、出租與民眾買房賣房一樣，屋主想賣高價，廠商想低價買到，中間有所落差。所以媒合不僅是供需問題，重點是談價格。他分析，價格因素大過產業鏈。假設一區是每坪50萬，跨了三區降到每坪30萬，土地變便宜，但運輸時間與成本變貴了，這中間的拿捏，廠商自有盤算。