動物福利

這篇文章一直很難產，陳章波老師和陳瑞賓一方面不斷的催稿，另一方面又不斷的「網開一面」，一再讓我延長截稿的日期。我左思右想，決定推翻之前所寫的東西，就從文章的難產開始談起！84年中，我趁前往日內瓦參加第七屆「國際人與動物互動關係研討會」之便，順道安排拜訪西歐及北歐的動物保護團體。在荷蘭，我拜訪了綠色和平組織，想瞭解他們在野生動物保育方面的政策與作法；而在瑞典，則除了拜訪動物保護團體外，同時也前往位於斯德哥爾摩的地球之友（Friends of Earth）組織。在訪談中，他們談起當時正在推動的「永續歐洲運動」，並且順手就給了我一本「走向永續歐洲」的小冊子。記憶猶新的是，當時那個人（名字、長相全不記得了）告訴我：「環境空間」的基本概念是環境資源使用的正義與公平原則──不僅是一個國家之內的正義與公平，而且是在同一時間之內，整個地球上人類的正義與公平。同時，也是代際之間的正義與公平。回程經過荷蘭，我

一度因輸入文件不齊全而遭扣留的新象馬戲團表演動物，在補齊文件後日前已由海關放行。不過因動物表演備受爭議，多位立委已進行連署，預計在審查「動物保護法」草案時，於條文中明訂禁止動物進行公開表演，如果條文通過，現有各項節目中涉及動物演出部分都可能被禁，以全面杜絕動物因演出可能遭受到的虐待。由新象文教基金會引進作為馬戲團表演之用的動物，遭海關扣留後，26日主辦單位補齊了文件，迅速辦理出關，並將動物移到台北縣。使原訂27日前往抗議的保育團體，和打算前往勘驗動物情況的農委會官員都撲了空。根據行政院原有提出的「動物保護法」草案版本，任何人不得為賭博、娛樂、營業、宣傳或其他不當目的，進行動物之間或人與動物間之搏鬥。立委沈富雄表示，將在審查第10條時，增列動物不得作公開演出。立委也將要求農委會在「野生動物保育法」草案中，修法增列禁止野生動物公開表演條文，一併保障野生動物。

台灣大部分的流浪犬都是被以「不人道」的電殛、淹死方式結束生命，官員、學者與民間團體希望早日訂定收容所的設置標準，立委也承諾將在下個會期推動「動物保護法」的完成立法，進一步確立行政機關處置流浪犬的法源依據。8日上午立法院舉行「台灣公私立流浪犬收容所何去何從」的公聽會，關懷生命協會在報告中明白指出，台灣地區現有65所公立收容所，收容所內幾乎毫無硬體設施可言，送到這裡的犬隻或被斷食、或者出現狗吃狗屍的景況。最後都難逃以電殛、淹死或餓死的方式結束生命。環保署毒管處副處長王正雄表示，處理流浪犬不是清潔隊的職掌，既無編制也無預算。王正雄承認，根本的解決之道，只能期待「動物保護法」早日完成立法。張旭成與陳鴻基都承諾在下個會期推動動物保護法的立法。不過，當務之急是改善目前的現況。他們建議政府應先訂定一套流浪犬收容所設置標準，讓收容所可以善待犬隻。

據報載，環保署副署長林達雄表示要在五年內「消滅」全台灣１３０餘萬隻流浪犬，「倘若台灣地區一旦證實為狂犬病疫區，撲殺流浪犬的計畫還要快馬加鞭進行」。但是，「台灣地區沒有狂犬病」，這句話不僅出自獸醫學專家之口，亦同樣出於農委會、衛生署及環保署的官員之口。既然台灣沒有狂犬病，又為什麼要用「全面撲殺」這樣缺乏實際效用，又不人道的手段來處理流浪犬問題？在筆者主辦的公聽會上，環保署毒管處副處長曾經親口表示，環保單位沒有這樣多的人力來做全面撲殺流浪犬的龐大工作，同時也不願意做這樣的事。流浪犬的問題，是人類自己為逞一己之私欲所製造出來的問題；如今，當然也應該由人類自己拿出勇氣來承當後果，而不是以殘忍無用的方式，企圖殺盡台灣街頭所有的流浪犬，或以掩耳盜鈴的方式，自欺欺人。自從農委會發佈不實警告以來，一些自私自利的飼主不僅拋棄原先的寵物，甚且變本加厲地拿硫酸、熱油來殘害流離失所的流浪犬；如果這就是人性；那麼，

世界保護動物協會（ＷＳＰＡ）發表聲明，指控中華民國政府違反承諾未能改善對野狗的待遇，並要求台灣放棄1年內屠殺130萬隻流浪狗的計畫。農委會副主委林享能23日表示，國際保育組織並 未反對撲殺，只是要求人道方式處理，農委會已要求地方政府在執行時採取人道方式，但不會改變撲殺的既定政策。在農委會與環保署等相關單位以防範狂犬病為由，決定撲殺各地流浪犬後， 已引起國內外保育團體的強烈反彈。世界保護動物協會並發表正式聲明，指控台灣官方以殘忍及不人道方式對待野狗，並強調這種紀錄是「全世界最糟糕的國家」，而且是「不負責任政府的最壞行為」。對於國內外保育團體的指控，農委會副主委林享能表示，農委會不會改變既定政策，保育團體要求以結紮代替撲殺，太過理想化並不可行。國際保育團體並沒有要求不要撲殺，只是要求以人道方式處理，這點農委會在相關會議中也已向地方政府要求將流浪犬予以安樂死。至於安樂死的方式及化製處理，均由地方

台中市府發出殺狗令，將以4個月時間撲殺1萬多頭流浪狗，消息傳出後， 引起很多愛狗人士的抗議，要求市府一定要用安樂死才符人道，也有民眾建議成立收容動物園，但官員強調，美國這麼愛護動物的國家，一年也要撲殺600萬到1200萬頭的野犬，撲殺行動並非台灣僅有，而且採用二氧化碳密閉式裝置，野犬吸入六十五秒鐘即失去知覺，應該會死得較痛「快」，達到安樂死效果。為防範野犬造成環境污染，及狂犬病流行的威脅，台中市府大手筆動用200多萬元預備金，目標鎖定全市10000到12000頭棄犬展開撲殺計畫。近日內市府環保局、建設局及家畜疾病防治所，卻陸續接到來自台中縣市及南投縣民眾的抗議，一位市民寫信給環保局長要求在北、中、南設立收容動物園，經費來源則由國民黨的投資部門聯合撥款，提供流浪動物一個生活的去處，也可作為孩子戶外的保育教室，令環保局哭笑不得。家畜疾病防治所主任王英旂表示，據估計，台中市約有2萬多頭野犬，常造