公民電廠

德國46%綠能計畫是由居民、農民、或經由合作社投入。為找尋這樣的市民力量，台灣從2014年開始嘗試各種型態的公民電廠。從2014年民間開始成立各種綠電公司、綠電合作社，2017年政府也跟著提出的全民綠能屋頂計畫。參與者從民眾，擴及到地方政府、企業、銀行、非社區民眾，這些都是「公民」電廠嗎？一定要100%公民組成才「純」嗎？2018年政府公民電廠獎勵方案即將出爐，究竟誰可以成為台灣的「公民電廠」！不限100%公民 多樣性參與更重要2017年開始進行的「能源轉型白皮書」目前正進入第三階段的討論，公民電廠已被列入重點推動方案之一。根據《公民電廠推動方案》初稿，公民電廠限定投資綠能，允許公司、合作社，非營利組織、設有代表人或管理人之非法人團體等型態。條件則是民眾參與出資，且收益共享或回饋地方。並未限定參與者須100%公民。

編按：從2014年的一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，師法歐陸公民從草根實踐能源轉型的「公民電廠」運動，正在台灣邁開步伐，揭開本土能源轉型的新樂章。這股力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。此文為首篇，特別說明標題的「秒殺」是誇飾用語，以呈現這股躍進的量能。熱門演唱會、連假火車票一票難求眾所皆知。現在連投資太陽能電廠也要用搶的。綠能群眾募資平台陽光伏特家的「臺南擔仔四號」在今年過年前開放198片太陽能板供民眾投資，一片價格約1萬5000元，以一片為單位，十分鐘內91人搶購完畢。這不是特例，從2017年暑假到今年過年前，陽光伏特家每個案場都在數十分鐘內銷售完畢，更曾有過3、400片太陽能板在3分鐘內銷售

2017年12月底，位於苗栗的「天空一號」屋頂太陽能完成併網，預計一年可提供電力一萬度。這是台灣第一個以合作社型態投資，集結公民力量所開發的電廠。台灣綠主張綠電生產合作社今（2日）召開記者會分享這個消息。綠電合作社理事主席黃淑德表示，「天空二號」、「天空三號」已在同步進行，也與其他組織洽談合作，帶入更多公民參與力量。此外，台灣第二個綠能合作社濁水溪綠能生產合作社也在籌組中，請大家拭目以待。「天空一號」合作社發電第一例「天空一號」位在苗栗的透天厝民宅，設置面積18.5坪，裝置容量：10.03kW。2017年1月開始評估規劃，12月底完成裝錶併聯。預計全年可發電1萬度，以躉購[註]費率將綠電售給台電，每年可收電費近八萬元。以這筆收入分期攤還建置成本64萬，以及往後20年的管銷、維護、等各項支出，初估10至12年回本。 「天空一號」第一個月發電量726度，以一般家庭每月平均用330度來看，約可

能源局15日公告2018年度的再生能源躉購費率。其中爭議最大的1至20瓩太陽光電躉購費率已做修正。跟聽證會中的試算費率相比，明年上半年從每度5.3848元增加為5.8744元，下半年從5.2827元增加至5.7493元，調幅分別為9.09%與8.83%，但仍較2017年費率低。參與行政院11月提出的「綠能屋頂全民參與行動方案」者，除了使用高效率模組可加成6%外，這次躉購費率也再額外獎勵加成3%。另外，離岸風力與地熱發電的階梯費率也均較聽證會試算費率高。鼓勵民眾設置太陽光電  小容量太陽屋頂降幅減少  政府為鼓勵用戶設置再生能源發展，以固定的優惠躉購費率向用戶保證收購綠電20年。隨著設備成本年年降，躉購價格也年年降。不過，9月預告的費率卻大幅調降20瓩以下的小容量屋頂型太陽光電達11.77%～13.45%，被民間團體重批不利公民投入太陽光電。 2018年躉購費率今正式出爐，20瓩以下的屋頂

2011年福島核災後，日本再生能源快速發展，再生能源電力占比從2011年的10.5%增至14.8%。但另一方面，日本也依舊擁抱核能。日本能源轉型有何借鏡之處？日本環境能源政策所所長，日本再生能源躉購制度推手飯田哲也，13日應今周刊邀請分享日本的困境與突破。飯田哲也表示，日本於311後引入躉購制度，公民大力參與綠能。加上日本電力改革較早，現已有250家區域型電力公司，但跟台灣相似，都在基載觀念與再生能源併網上面臨關卡。 行政院長賴清德表示，台灣已具備全民投入再生能源的基礎，台灣有躉購制度，今年初的電業法也開放民眾設立電力公司，政府也準備了綠色融資。「新的階段已經開始了」，賴清德說，現在只差民眾的共同支持及參與。政府提供躉購誘因  民眾投入再生能源  賴清德：台灣只缺民眾參與飯田哲也13日應今周刊之邀於「轉型能源綠色經濟論壇」發表日本及世界推動能源轉型的經驗。賴清德、經濟部長沈榮津、台電副總

政府衝綠能，全民願意一起衝嗎？今（16）日經濟部提具體「綠能屋頂 全民參與」計畫，確認「政府零補助、住戶零出資」。據經濟部試算，30坪的民宅屋頂，以每月平均用電約330度，加入綠能屋頂計畫後，每月收益約674元，幾乎可抵全部電費！不過，經濟部認為，每案要先整合裝置容量達50MW才可達經濟規模，對廠商也比較有誘因。換算約等於5000戶住家屋頂。達成2GW的總目標則須要20萬戶。如何有效整合屋頂將成關鍵。經濟部表示將提供躉購費率加成誘因，也會打破違章屋頂的法規障礙。計畫分二階段，首先找三個縣市先進行六個月的示範計畫，之後再擴大規模。期望2020年前增加2GW綠能屋頂。躉購費率再加碼  廠商要提供13%以上的回饋全民綠能屋頂計畫採「政府零補助、住戶零出資」，技術資金均由廠商負責。廠商裝置太陽能屋頂，所發的綠電可全額躉購給台電。以2017年使用高效模組躉購費率來算，每度電可賣6.4695元。這些電

經濟部上月釋出的「綠能屋頂全民參與行動方案」有重大進展。原定的「政府補助40%建置費用」，今（8日）行政院宣布採「政府零補助、住戶零出資」，技術資金都由廠商負責。透過政府綠電躉購補助，估計屋主可拿回綠電躉購的一至二成。違章屋頂架設太陽光電爭議也有重大變革。內政部訂出方案，太陽光電與違章結構分立或是支撐共構的類型不涉及違章處理。但太陽光電設備直接鋪設在違章建築屋頂則須經地方政府認定不影響公共安全才可裝設。行政院長賴清德強調，「違章建築還是違章建築」。「政府零補助、住戶零出資」 屋主可拿回一至二成全民拚綠電，經濟部上月釋出的「綠能屋頂全民參與行動方案」細節仍未公布，但主要爭議已確認。原先提出的「政府補助40%建置」，行政院政委張景森確認採「政府零補助、住戶零出資」。張景森說，政府不會額外拿錢補助，屋頂擁有者也不需出錢，技術資金均由廠商負責。而且透過「餘電躉購」補助，屋主還可拿回發電量躉購費的一

再生能源設備成本年年降，國內再生能源保證收購價（躉購費率）也跟著年年降。日前能源局公布2018年躉購費率草案。今（1）日舉辦的聽證會上，不僅廠商大喊吃不消，公民團體也批新費率不利綠電推展，政府綠電目標恐難達成。經濟部能源局副局長李君禮解釋，躉購費率是採實際交易資料等參數計算，數據不足處會再補正。也不排除提出額外獎勵機制。2018年再生能源躉購費率須經第三次審定會討論，預計12月下旬公布。    補助收購價格降低   太陽光電目標恐難達經濟部25日才提出「綠能屋頂全民參與行動方案」，希望提前五年於2020年達成綠能屋頂3GW的目標。不過，鼓勵民間投資再生能源關鍵的躉購費率仍持續調降。

行政院長賴清德日前才指示加速推動「屋頂型」太陽能光電，經濟部能源局9月底卻預告明（2018）年將大砍20瓩以下的小屋頂型太陽能的保證收購價格，降幅達13.45%。由於小屋頂太陽能是一般公民投入再生能源的入門，支持綠電發展的公民團體不滿 ，恐此舉將打擊正在起步的「公民電廠」。今（18）早台灣再生能源推動聯盟等公民團體與立委陳曼麗、徐永明共同召開記者會，指出躉購費率不能只考量發電成本，忽略了公民與社區參與綠電的價值。能源局表示，躉購費率試算主要是參採市場價格，11月1日將辦聽證會聽取公民意見，最終費率將於12月上旬公布。    小屋頂太陽能門檻低  補助調低恐不利公民參與綠電

德國的能源轉型如何能成功？德國議員和代表受邀演講時，總不忘強調能源轉型的力量來自人民。德國的再生能源，40%以上由社區、居民、農民所有，「公民電力公司」、「公民電廠」、「能源合作社」經驗能否在台灣生根，成為公民建構能源轉型的力量？正當台灣的公民電廠起步之時，《歐洲的心臟》作者、旅德多年的記者林育立指出，台灣民間推動能源轉型有高度的熱情，但從德國經驗來看，公民發電成功的關鍵是「能源與財務管理的專業」。穩定獲利20年  投入再生能源需要「專業」為鼓勵再生能源發展，德國於2000年啟動再生能源保證收購制度，立法強制電業以優惠價格收購再生能源20年。這個制度的初衷是將發電的權力下放到民間，以穩定的獲利為誘因，鼓勵民眾投資再生能源。林育立表示，有利可圖民間才有意願投入發電，開發商和能源合作社向民眾募資，每年能提供5%的利潤甚至更多，但最近幾年收購價降低，利潤有稍微下滑。由於德國的銀行利息低，投資能源

「身為彰化人，卻看到台西村正在往死亡走。要讓台西重生，應該先推綠能。」台西村民許震唐轉述台大公衛學院院長詹長權的想法。就從這席話開始，彰化台西村決心走向綠能轉型。彰化台西，一個位於濁水溪口，鮮少人到過的邊陲小村莊。小村連連上新聞版面，不是因為純樸的田園風光。而是因為與雲林六輕僅一水之隔，每當南風吹起時，六輕的汙染就往台西飄，讓台西成為世人口中的癌症村。台西村的故事透過村民許震唐、記者鐘聖雄的攝影集《南風》，與一場場在全台展出的攝影展，呈現世人眼前。但現在，台西村要脫離受害者的角色，希望藉由太陽能跟風力發電找回屬於台西的榮輝。「如果我們可以透過綠能重生，無疑不是對工業污染打一個大巴掌。」台灣第一個綠能村計畫  期待綠能帶動村莊找回生命力

7月下旬，一個陰雨綿綿的夏日，電腦即時面板上顯示德國南部小鎮哈斯弗特（Haßfurt）目前電力總負載13.49MW。太陽不肯露臉，光電只發出0.6MW，但風能表現良好，加上沼氣發電，哈斯弗特不僅不需要向巴伐利亞邦買電，還將多餘的6.4MW賣回聯邦電力公司。對於這坐落在巴伐利亞美茵（Main）河畔的美麗小鎮而言，這是常態。2016年哈斯弗特能源產量近乎是小鎮所需電力的二倍。小鎮的綠能是否「過剩」？哈斯弗特市立公用事業公司（Stadtwerk Haßfurt）執行長策許（Norbert Zösch）回答，終點是完全不倚賴化石燃料，小鎮不僅要更多綠能，還要增加儲能，即使是晚上或是無風的日子也不靠外界供應，真正100%能源自主。地方政府帶頭規劃  投資綠能勝過放銀行哈斯弗特人口14,000人，2015年，小鎮電力生產的電力足以應付需求，靠的是風力、太陽能、生質能與少數汽電共生。2016年風力大量擴