公共衛生

漢生病，是過往社會關於疾病以及污名的歷史。在漢生病逐漸消失的現今，如何保留療養院共有的人、屋記憶，開發／保存間是否有交會可能？11月16～17日，由台灣歷史資源經理學會主辦「合作x串連──亞洲漢生病國際研討會」，與日本、澳門、馬來西亞、菲律賓等地學者、工作者，交流漢生病院保存經驗，進一步探索台灣樂生療養院以及全球其他現存漢生病院未來。與會各國學者、工作者合影。圖片提供：台灣歷史資源經理學會。澳門九澳：建物獲保存、成安老照護場域1897年，「第一屆國際漢生病會議」於德國柏林召開，當時認為「隔離」是處置病患最好的方式，因此多將漢生病患隔離至偏僻院區。直到數十年後發明化學療法，患者才得以進行居家照護。而承載了病患生命與社會記憶的療養院，在當代往往得面臨城市開發威脅，保存建物即成迫切議題。以澳門的九澳為例，16世紀起，天主教會設立醫院，由教堂進行管理；1870年華人移民移入後，地狹的澳門面臨現代化

彰化縣花壇鄉花壇大排是八堡圳的分支，也是北彰化農業灌溉重要水源，但最近居民常常發現，大排中每逢假日過後，水面就會漂浮疑似油污，河水也變濁呈黑色，且飄散陣陣臭味，懷疑上游工廠趁假日偷排廢水。這條河川呈現墨綠偏黑色的，還有些許泡沫，這是民眾用手機拍的畫面，地點彰化花壇大排，民眾說，每逢假日，大排就開始發臭。彰化縣議員林世賢：「我們在現場也可以聞到惡臭，顯然就是一個汙染。」懷疑是，工廠趁著週末假日偷排汙水，躲避查緝，回到現場直擊，大排中確實有垃圾還有油污漂浮，這條大排同時也是北彰化農業灌溉重要水源，水流到農田灌溉，恐怕會造成汙染。環保局也說，請水利會打開上游閘門，讓水流下來，臭味就會慢慢散去，至於水有沒有遭到有毒物質汙染，環保局已經抽樣，帶回檢測。

桃園新屋區九斗里一處禽畜糞堆肥場，設廠約30年來常飄惡臭，今年8月被查獲違規收取食品汙泥、臭味處理系統損壞而被撤照，結果9月竟又復照，引起居民強烈不滿，要求市府3天內發撤照建議給農委會，並運走場內廢棄物，否則20日要赴市府抗爭。九斗里長彭勝康指控，該場常飄臭味，成為居民夢魘，該場好不容易今年8月遭撤照，不料，市府農業局今年9月又發文給農委會審核，最後復照，令居民震怒。彭勝康拿出「禽畜糞堆肥代處理場申請程序」，指營運許可證由市府農業局初審，才交由農委會複審，認為市府對該堆肥場復照有所疏失。桃園市長鄭文燦16日現勘向居民說明，該場因違規收取食品汙泥、臭味處理系統損壞，遭市府發函給農委會，今年8月3日撤除營運許可證、肥料證，復照時，受理的農業局，檢復文件是否齊備後發函，最後農委會依據書面文件審核後發照。鄭文燦強調，該堆肥場過去被環保局稽查120次、開罰30萬元，停照期間也被開罰過，環保局針對原料

台南市空氣品質屢屢紫爆，市府環保局為改善空氣品質，積極稽查汽車塗裝等塗佈業申報空汙費，2年來共抽測27家，竟發現16家漏報，申報不正確的業者更高達6成，均依法追繳5年漏報金額，最高金額達46萬元，總計追繳近490萬元空汙費。環保局表示，台南市共有567家塗裝、噴漆等塗佈業者，合計使用320種原物料。依法應以原物料揮發性有機物的含量計算空汙費，但近來卻發現業者使用的原物料，所含揮發性有機物的比例有明顯差異，如塗佈業使用的香蕉水，平均揮發性有機物的含量為99.9%，卻有業者僅申報60%。環保局說，為了解不同原物料的差異，該局均派員前往申報含量低於平均值且用量大的工廠採樣檢測，不僅發現檢測值與申報值差異高達10%，甚至還有多組樣品未完整標示環保署公告的有害個別物種。環保局要求相關業者，應請原物料供應商提供正確的揮發性有機物含量，或送環保署環檢所認可的檢驗分析實驗室檢測，待取得分析報告後再申報。環

空污問題持續受到關切，台中市政府除要求台中火力發電廠改善現有燃煤機組，也堅持反對再擴增機組立場，也呼籲台電發揮「台中綠電概念」，設法提高再生能源發電比率。市長林佳龍今天出席舒跑杯路跑活動時受訪表示，空氣污染除了季節性等外在問題，也可能是因為都市發展過度，市府因此與台電、中龍鋼鐵協商達成多項空污減量共識，日前空污嚴重時，台電也配合降載。台中市政府經發局也表示，已要求台中火力發電廠改善現有燃煤機組，以天然氣等替代能源取代，並堅持立場反對該廠再擴增機組，並要求台電公司應訂定相關規範，未來若空氣品質達紫爆標準，應立即降載。林佳龍說，市府以總量管制與推動減量措施並進，除研擬低碳城市自治條例、生煤管制自治條例（草案）等法源加以管制。他強調，市府將建立標準作業流程SOP，當空污達到某個程度時，即要求相關單位必須降載。除了台電，中龍鋼鐵廠也同意配合市府要求，加強露天生煤澆灌，未來興建室內儲貯場，善盡企業社

高雄市登革熱疫情仍在高峰期，中央流行疫情指揮中心統計，高雄市10日新增342例本土登革熱病例，再次刷新單日新高。台南市則新增48例，總計全國昨天共新增395例本土登革熱病例，病例數累積為3萬2千3百多例。另外，本週再新增9例登革熱相關的死亡個案，包含高雄市8人、台南市1人，年齡在54歲到81歲之間，多數個案合併有高血壓、糖尿病、腎臟病、中風等多重慢性疾病，都是WHO認定的登革熱重症高危險族群。總計這波疫情，全國有150人死亡，30人在加護病房治療，有3萬多人康復，康復率達9成3。

9日午前台灣各地天氣穩定，西半部空氣品質惡劣，全台共13個測站細懸浮微粒濃度（PM2.5）指標達到紫色的最高等級，其中雲嘉南地區就有10個測站，加上台中市的忠明、西屯和大里等3個測站，空氣極差，達到紫爆程度。環保署預報，今天西半部中部以南PM2.5濃度仍偏高，提醒民眾減少戶外活動，避免呼吸髒口氣。過去幾天因天氣穩定，風速太弱，使得境內空氣汙染物不易擴散，西半部空氣品質已連續多日欠佳，尤其昨天特別糟高，凌晨零時起台中忠明、西屯、大里、彰化、雲林斗六、崙背和台南安南等多個測站的PM2.5濃度都已飆破每立方公尺71微克，達到紫色的最高等級；中午11時又是一次髒空氣的高峰，雲嘉南12個測站中，同時有10個測站紫爆。除了中部及雲嘉南地區外，北部和高屏地區的空氣品質也不好，雖然PM2.5濃度未達最高等級，但指標也都在中等以上，例如北部士林、板橋及新莊等測站一度都逼近紫爆等級。

台中市部分地區被違法傾倒外縣市有毒飛灰、爐底灰渣，引起議會關切，環保局長洪正中答詢表示，問題都解決了，不肖業者已送檢調查處，但議員批評環保局無能、包庇業者毒害市民，要追究市府責任。台中市議會業務質詢，議員蘇柏興關切部份地區遭外縣市違法傾倒大量有毒飛灰，爐底灰渣，並痛斥，大里掩埋場被環保局公然放置有毒飛灰，禍延子孫，地方民眾發起抗爭，環保局卻不顧市民的觀感和健康，明顯失職。議員指出，這些飛灰就放在草湖溪水源頭，又是車籠埔斷層帶，放置這些有毒物，毒害市民，難怪空氣污染也嚴重。議員指出，清水區海濱里也被外縣市違法傾大量灰渣，市長林佳龍要做中部領頭羊，居然是開放外縣市來台中傾倒有毒物及垃圾，山海屯區都淪陷，要求市府立即處理，還給民眾清淨家園。環保局長洪正中答詢表示，清水區海濱里遭違法傾倒大量灰渣，是不肖業者所為，已經送檢調單位。議員張靜分隨即質詢，批評環保局長說謊，並指出，清水海濱里被倒灰渣，7月

每年11月到隔年3月，大陸霾害隨東北季風襲台，加上本地汙染及大氣擴散不良，細懸浮微粒提升讓國內飽受空汙威脅。但9日大陸沿海下雨，這波入冬以來最嚴重空汙，主要汙染物來自國內。建廠27年的台中火力發電廠更首次配合空汙，降低100萬千瓦，相當於兩座機組的發電。台電發言人表示，台中火力發電廠降載會延續多久，還要再觀察近日空汙是否改善。目前台中發電廠降載電力缺口，將從苗栗通霄電廠與林口大潭電廠支援，而且將以排汙較低的「天然氣」發電，取代排汙較高的「燃煤」發電。值得注意的是，過去台電的發電降載，主要以「經濟」調度為考量，也就是用發電成本較低的電力，來支援其他地區供電；不過這次卻反過來，改用較昂貴的燃氣發電，來支援較便宜的燃煤發電，是首次為「環保」調度電力，預估發電成本將增加1點5倍。

台電新桃供電區營運處上周在大溪區仁善里執行直升機高壓電塔清洗作業，由於清洗液體隨風四處飄散，引發民眾憂心，擔心是否含有毒性恐影響健康。9日市議員陳治文邀集里長黃文君、環保局、區公所農經課實地稽查，同時要求台電說明。仁善里鄰長莊士孝表示，台電委外以直升機清洗高壓電塔，既然是清洗作業勢必會使用相當藥劑，當天執行清洗時風勢大，霧狀水氣四處飄散，民眾好奇站在路邊圍觀，眼睛也莫名有刺痛感，懷疑其中含有有毒物質，而洗後的髒水，更直接流入稻作農田或蔬菜園，令人惶恐。台電新桃供電區營運處輸電副處長梁明福表示，仁善里周邊約有20座高壓電塔，為了防止電塔上絕緣礙子受汙染造成停電事故，台電每2年就要進行礙子清洗作業，因清洗時電塔仍處於供電狀況，只能委託廠商以直升機清洗。另外為預防觸電，灑水裝備嚴格要求使用不連續噴頭，清洗時一律使用水電阻5000歐姆cm以上的清水及高壓水柱，不會使用任何藥劑，水就如同下雨一樣，基

桃園市議員舒翠玲、楊朝偉和梁為超9日聯合質詢，指板新自來水廠水質水量保護區範圍內，竟有10公頃土地遭濫倒廢土，數十台砂石車頻繁進出卻無人聞問，連保護區都無法倖免，痛批桃園成為無政府狀態、廢土天堂，市府相關單位卻一問三不知。桃園市長鄭文燦9日重申，該開罰就開罰，下午實地會勘後表示，大溪番仔寮及龍潭大坑接界的10公頃土地屬丁種建地，有申請建造和土方來源證明、路線也經交通局核准，但仍要查核土方來源購買和回填數量有無相符，已指示經發局和建管處調查是否符合環評和建築法規。環保局長沈志修則打包票表示，現場均屬篩分過的土壤，沒有所謂的事業廢棄物土，套用地籍圖，也非屬水質水源水量保護區範圍，但為慎重起見，近期將會同地主、所轄分局及地政局開挖檢測。

溪州焚化爐15日將進入歲修20天，棘手的垃圾問題再度浮上抬面，議員劉淑芳指出，事業廢棄物問題更嚴重，各縣市焚化爐都不收了，到處傾倒造成2次汙染，要求縣府不能把事業廢棄物的議題置之度外，要跟經濟部反應，召開各工業區討論。溪州焚化爐功效隨壽命遞減，每日處理量不到800公噸，縣內1年生產191萬噸事業廢棄物，溪州焚化爐只能協助吸收其中3萬噸，進入歲修期間問題更嚴峻。議員劉淑芳說，從去年以來事業廢棄物就找不到「出入」，放任的結果常是造成環境的2次汙染，除了環保局要去解決環境議題，工業主管當局不該沒去顧慮生產過程必然製造的廢棄物。建設處長陳詔慶表示，工業區得設汙水防治措施，至於焚化爐則沒規定；環保局長江培根指出，近來民營廢棄物回收場、掩埋場紛紛關閉，造成各縣市焚化爐都處於供給大於處理量，是全國性議題。