以核養綠

續用核能的公投（俗稱「以核養綠」）過關，儘管政府強調2025年非核家園政策不變，仍引發投資人擔憂相關產業後續發展，在信心不足的情況下，風電概念股26日表現幾乎全數逆勢下跌。在稍後行政院院長賴清德於記者會上重申離岸風電政策不會改變的政策宣示下，相關類股跌幅才逐漸收斂。其中，風電指標股世紀鋼（9958）26日早盤跌幅一度高達9%，終場跌幅收斂至3.34%，以72.3元作收。世紀鋼構2013年開始佈局離岸風電水下基礎，目前正於台北港籌設新廠房，初期規劃在16公頃土地上興建為水下基礎量身打造的廠房，另規劃16公頃儲存區存放水下基礎結構，廠房將於2019年底完成試運轉。世紀鋼股價自2017年底不到12元一路上漲，2018年9月一度衝上百元俱樂部，11月26日股價以72.3元作收，盤中更一度跌破70元。上緯-KY（3708）走勢與世紀鋼相同，26日股價一度重挫9.1%，最低價達65元，後跌幅收斂，終場

九合一大選後，民進黨選情失利，行政院長賴清德第一時間宣布向總統請辭，26日上午首度召開記者會，表明接受總統慰留，表明目前立法院審議中的前瞻基礎建設第二期預算、加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）法制作業，都有責任推動完成。針對公投16案「以核養綠」過關，他表示行政院後續會把廢止電業法第95條第1項送立法院審議，作公投結果的完備動作。「以核養綠」方發起的第16案公投主文為「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉』之條文？」即同意廢除核電落日條款。賴清德對此表示，這是屬於複決案，11月30日中選會公告後，三天內相關條文就失去效力。行政院後續會把廢止的條文送立法院審議，作公投結果的完備動作。有媒體記者問到，是否會因此針對2025年廢核時程和核四是否重啟做檢討？賴揆表示，這牽涉到立法院，電業法第95條第1項條文廢止後，後續能源政策的調

「以核養綠」等三項能源公投過關，對此，台電發言人徐造華說，深澳電廠停建已成定局，未來台電仍將依計畫降低火力發電比例；行政院則表明，核電廠除延役期程均已排定，非核家園目標不變。三項過關的能源公投包括，第16案「以核養綠」公投，要求廢止電業法第95條第1項「民國114年所有核電廠停止運轉」之規定；第8案「反深澳」公投，要求停建深澳電廠並不得新增燃煤發電機組；第7案「反空汙」公投，要求降低火力發電量平均每年至少1%。行政院發言人Kolas Yotaka（谷辣斯．尤達卡）說，「以核養綠」公投結果在中選會公告後第3日起，相關條文即失效，但因核一、核二與核三廠除延役期程均已依法排定，核四商轉也來不及，2025年非核家園政策目標，不受公投案影響。台電已於11月再度提起訴願，希望透過行政救濟方式取得核一乾貯場的「水土保持設施完工證明」，預計3到5個月後會有結果。希望能朝正向發展，會持續與新北市政府溝通協調

由「以核養綠」方發起的第16案公投順利通過。根據經濟部與原能會說法，依法核電廠延役須在執照到期前五年提出，核一廠一號機今年12月5日執照到期、接著二號機跟核二廠都陸續到期，已不可能延役，只剩核三廠還有機會。但「以核養綠」認為，只要修法就可以解決上述問題，換言之，核一、二、三均可能延役。公投16案領銜人、核能流言終結者創辦人黃士修25日受訪表示，包括延役、核四、蘭嶼核廢料、與新建核電機組都是下一步的規劃。法律修正後  核一二三均可能延役由「以核養綠」方發起的第16案公投在24日的全國性公民投票中以近590萬的同意票數超過不同意票、且超過投票權人數1/4的門檻，順利通過。隨著公投通過，該案訴求廢除《電業法》的第95條第1項，即廢除「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」之條文？也將於中選會正式公告後第三天正式失效。黃士修表示，這次公投已經成功廢除《電業法》2025非核家園條文，接

由「以核養綠」方發起第16案公投在24日的全國性公民投票中以近590萬的同意票數、且超過投票權人數1/4的門檻，順利通過。該案訴求廢除《電業法》的第95條第1項，亦即「2025非核家園」條款，將於中選會正式公告後第三天正式失效。該案領銜人、核能流言終結者創辦人黃士修表示，這表示民意已經否決了「非核家園」政策。雖然原能會說，依法核一、二已超過延役申請時程，但法律可以修改，核一、二、三都有機會延役。此外，擁核方已在規劃重啟核四與核廢料退出蘭嶼兩項公投。而由國民黨所提的第七案反火力發電、第八案反深澳電廠、第九案反核災區食品三項公投均以超過38%以上的同意率闖關成功。此三案屬重大政策，將交由政府相關單位執行，不會直接影響法案。近590萬高票過關  擁核方將續推核電廠延役與運轉25日凌晨3時左右公投結果出爐，同意票數5,895,560票、不同意票數4,014,215票。這次公投投票權人數19,757

面對「以核養綠」公投在11月24日大選就要登場，原能會主委謝曉星表示，核一、核二目前已經依法無法申請延役了。核研所所長林金福也證實，閒置多年的核燃料「六氟化鈾」將花3億運往境外，下週就會簽約啟動處理。22日立院教育文化委員會審查原能會預算，立委洪慈庸、蘇巧慧、黃國書等關注原能會如何看待以核養綠公投。黃國書質詢指出，以核養綠提出的能源配比喊出核能要占20%，若真要執行，目前核電佔比不過9.3％，能如何達到？謝曉星答覆，依法核一、核二若要延役，必須在執照到期前5年提出。但核一一號機今年12月5日就執照到期、二號機明年7月執照到期，核二年底要提出除役申請。顯然目前已經無法申請延役，目前只剩核三還有機會。若電業法「非核家園」的條文在公投後遭修改，謝曉星表示，最差的狀況，可能會是核四重啟，但還需重啟核四公投，等政策評估，他預估可能性不大。而1980年代從美、法等國買進35噸的六氟化鈾，在閒置多年後，

今年非核亞洲論壇（NNAF）於馬尼拉舉行，主題為「強化人民的團結，朝向非核的未來」，共有台灣、日本、韓國、菲律賓、越南、印度、土耳其等七國齊聚討論核能及綠能相關議題，台灣在這次大選中的「以核養綠」公投引發各國熱議，並紛紛簽下「Say “No” to Nuclear Power Plant, Vote "Disagree" on #16 Referendum （Nov 24, 2018）」（反對核電，公投第16案 請投「不同意」票）。本屆非核亞洲論壇台灣由環保聯盟會長劉志堅與學術委員郭金泉等人參與。內容除安排前往巴丹省實地參觀巴丹核電廠 （BNPP）與火力發電廠，以及與當地（Limay、Morong）居民座談。本屆討論內容則包括「核能，這骯髒的產業」、「菲律賓的能源發展」、「再生能源的轉型及替代方案的做法」，各國分享相關做法並互相學習。為了引入亞洲各國的反核能量，環保聯盟也成功爭取下一屆主辦

針對公投16案（俗稱以核養綠）要廢除2025年非核條款的訴求，過去長年反核、並推動核四公投、在蔡政府任內促修公投法放寬門檻的林義雄，21日上午10點，在台北義光教會前發表「堅持非核家園、反對核電復活」聲明，呼籲公投16案應投「不同意」。林義雄與「人民作主志工團」50位志工，共同宣讀「堅持非核家園、反對核電復活」聲明。他們表示，對於公投第16案，「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉』之條文？」是一項企圖讓核電死灰復燃，並造成綠能發展滯延遲緩的公投案。若通過，則台灣人民追求多年的2025「非核家園」願景，將前功盡棄，毀於一旦。聲明強調，台灣人民花了30幾年的時間，才達成廢核四與2025非核家園目的共識。這個艱辛達成的目標，有可能被語焉不詳、飾詞所堆砌的公投案第16案所推翻。在這個關鍵時刻，再度誠懇呼籲關懷家園的民眾和政黨，呼朋引伴以

公投辯論的50場意見發表會，在21日下午「以核養綠」公投辯論結束後劃下句點。這一場由領銜提案人黃士修擔任正方，反方則為環團地球公民基金會執行長李根政擔任，就「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文？」這一項公投進行辯論。針對「2025非核家園」雙方互批對方陣營長期「抹黑」自己，話題主要在燃煤比例、非核家園達成的可能性再次交鋒。「以核養綠」喊出1234的能源占比，綠能10%、核能20%、天然氣30%、燃煤40%，與非核家園的綠能20%、核能0%、天然氣50%、燃煤30%相比，燃煤變得更高。黃士修質疑，拿掉了核電、不要核三廠的2GW，綠能發展是否足以即時補上這2GW，或是最後反而走向9成火力發電？而核能就是潔淨能源，以核養綠才是「潔淨家園」。黃士修批，目前台灣的綠能發展「大躍進」，是從破壞濕地、埤塘而來，連水庫、鹽田、甚至祖墳

2015年法國巴黎氣候會議（COP 21）之後，面對全球氣候變遷的壓力，基於「巴黎協定」（Paris Agreement）落實推動減碳節能，以維護地球的永續發展，已是全球一致認同的環境目標。然而面對我國長期能源政策的缺乏，以及過去歷任政府漠視能源與民生健康、環境保護的連帶關係，直接引發的即是近年來空污議題的發酵，包含細懸浮微粒（PM2.5）等粒狀污染物對國人身體的戕害。為此，政府能源轉型推動在2025年達到再生能源從現況［註1］的全國發電量佔比5%提升至20%，以及燃煤發電量由47%降低至30%，作為大幅降低空污的對策；在此同時，佔有目前全國總發電量另外兩大項的燃氣、核能，分別由34%提升至50％，及配合核電廠五部機組的除役年限由8%降為0%。然而，面對地球永續發展［註2］的另一項關鍵：「強化生態多樣性功能」，卻在目前的能源政策影響下，有大規模劣化的可能！能源政策是國家發展的重大政策，應兼

「歷史已經證明，核電是一種不可靠且昂貴的技術。美國正在陸續關閉核電廠，因為在經濟效益上，它們已經無法與再生能源和更乾淨的天然氣競爭。目前還在建造中的新核電廠建造成本比原本估計的已超支了100億美元。這筆錢原本可以好好用來推展更新、更可靠的零碳排能源解決方法。現今有些國家為了要應付眼前的氣候變遷的需求，想把核電再拿來考慮，但是對於氣候因應策略來說，核電是一個糟糕的賭注。日本曾經把核電當成減少碳排放的主要方法，不過福島核災發生後，因為平時沒有籌建其他替代能源，日本被迫使用高污染性的化石燃料來取代大部分核電廠的發電量。在全球的能源使用中，風力、太陽能和水力，已經成為最便宜、永續性的潔淨能源來源。當越來越多的國家將它們當成主要的能源來源後，這些技術將變得更加便宜。投注於各種再生能源和電網的現代化投資，才是解決世界對電力的需求，以及達成地球消除碳排放需求的真正解決方案。」原文如下：Statement

再過四天，24日全國公投就要上場，16案的「以核養綠」[註]究竟能不能「養綠」成為爭議焦點。美國史丹佛大學環境工程系教授雅各布森（Mark Jacobson）20日透過環保組織綠色和平發表給台灣的公開信，強調台灣能夠以低成本達成2050年100%再生能源，而核能成本高、建造時間久，並非減緩氣候變遷的選項。雅各布森透過視訊親自回答媒體，他說明100%再生能源還能大幅減低空污、增加就業機會、減少50%用電量。台灣「地狹人稠」並不是問題，隨著漂浮式離岸風電的發展、與太陽能板效率的倍數提升等，土地需求與生態衝擊都會降低。成本只有1/4-1/8   100%再生能源沒想像的貴雅各布森是知名空污、能源議題專家、美國能源部諮詢委員。2015年他以全美各州100%再生能源的研究獲得科薩雷利獎（Cozzarelli）。2017年，他將這項研究延伸到全球139國，結果顯示台灣可以「低成本」在2050年達成10