京都議定書

「全球碳市場」或可為全球暖化供一解套之路。污染者須為了超過碳排放量的上限支付排放的許可費，因此或許能替鎖住於叢林和稀樹大平原的碳標出價格。當碳儲存於樹木與其他植物中時，就不會釋出二氧化碳，也就不會在靠近地球處滯留熱度，並促使全球暖化。防止全球暖化的京都議定書，容許成員國藉由資助他處溫室氣體排放量的刪減，來達到自身的排放目標。世界銀行首席經濟學者布吉尼翁(Francois Bourguignon)說，資助發展計畫的世界銀行檢視了砍伐森林的衝擊，部分是因為有8億人住在熱帶森林裡或附近，並仰賴森林過活。 他強調，儘管全球議定書中有植樹的補償，但目前卻沒有維持既有森林不受砍伐的補助金。丘密茲說，森林砍伐製造出的二氧化碳排放量為世界汽車和卡車的2倍，也造成全球暖化，以及一連串地方性的疾病，包括煙霧和溪流污染。 下個月即將在奈洛比舉行的全球氣候會談中，世界現存最大熱帶雨林亞馬遜的保育，將是其中一項

聯合國專家11日表示，延展聯合國主導的反全球暖化至2012年後的討論可能會持續進行到2010年，以容許美國在布希總統卸任後能扮演更重大的角色。許多環保人士和部分國家的政府希望，在聯合國京都議定書的第一階段於2012年到期後，能在2008年達成制定新的刪減溫室氣體排放協議，給予企業及投資者一段適應新規定的時間。「我們需要一個將京都議定書和美國都包含在內的協定，」馬爾他的氣候專家卡塔加說，「以美國選舉的時間表來看，如果整個協定要到2010才能完成，我也不會驚訝。」美國是主要的溫室氣體排放來源，大多由發電廠、工廠和汽車燃燒石化燃料所致。而布希將於2009年1月卸任，他於2001年退出京都議定書，理由是溫室氣體排放設上限有損美國經濟。他說，京都議定書錯誤地將發展中國家排除在外，並強調要大量投資新技術，如不會造成污染的氫或對燃煤電廠的溫室氣體排放進行過濾。除此之外，富有國家顯示出在2012年後對全球

英國環境大臣米利班德(David Miliband)29日表示，各國針對氣候改變所正採取的措施和科學家認為該做的事情，兩者之間的鴻溝正在擴大。他告訴記者：「我認為，我們目前所做的，和科學家說我們該做的，差距越來越大。」他說，這道鴻溝的擴大並非因為政策行動緩慢，而是在於科學界提出了越來越緊迫的警告。 「科學界在過去一年來用戲劇化且明顯的措詞加重語氣，」他說。歐盟的目標是避免全球平均氣溫較工業革命前增加逾攝氏2度。科學家說，只要大氣中的二氧化碳濃度和其他溫室氣體的含量維持在低於450百萬分率(PPM)的水準，就能達到這個目標。米利班德說，二氧化碳每年上升2.5 PPM，而這代表溫室氣體在10年間就將達到450 PPM。他說：「那(不超過2度)要達成頗具挑戰性。根本就是個挑戰。」米利班德是針對下周在墨西哥舉行的會議預先發言，屆時全球前20大溫室氣體排放國的能源與環境部長將在非正式會面時，探討

加拿大環境部長安布羅斯9月29日承諾，將在今年10月公開新法案，強制管制造成空氣污染和造成全球暖化的溫室效應排放氣體，但保證不會傷害國內工業發展。「環境與永續發展」最高行政主管格里納指出，加拿大政府必須儘快拿出一套可信、清楚且可行的計畫減少溫室氣體排放。安布羅斯部長則回應指出，從過去13年政府的經驗中可以得知，光是通知並要求廠商配合還是不夠的。加拿大政府將一改過去的做法，改以立法來對付不良的空氣品質和溫室效應氣體。 加拿大政府曾經同意遵守「京都議定書」內容，在2012年以前，將國內的溫室效應氣體排放量減少1990年指數的6%。為此，前自由黨政府從1997年起，花了63億加幣（約57億美元）開始這項工作，到2004年時，這些排放氣體的指數還高是於1990年指數的26.6％。

聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)表示，全球為防止氣候變化而投入開發中國家的資金，每年可達1000億美元，遠超過開發中國家從其他融資管道所能得到的投資額。UNFCCC秘書長波爾，本周在沙烏地阿拉伯首都利雅德舉行的第一屆「清潔發展機制 (CMD)」國際會議中說，透過國際碳融資 (Carbon Finance)，開發中國家每年可望吸收到1000億美元的投資。「京都議定書」准許工業化國家在碳交易市場，透過投資開發中國家可持續發展項目中的方式，履行其中一部分減排義務，這一規定可協助開發中國家減少排放，最終達到全面減少溫室氣體的目標。UNFCCC秘書處指出，京都議定書要求35個工業化國家與歐盟在2008-2012的第一個承諾期，將溫室氣體排放量，在1990年的基礎上降低5%。最近的科學研究和越來越多的證據顯示，5%的排量遠遠不足。要遏止目前氣候變化的趨勢，全球到本世紀中期，必須將排放量降低60-

由於二氧化碳排放劇增，導致溫室效應、氣候變遷，京都議定書便是在這種背景下，各國所共同簽訂的一份約定。究竟內容為何？各國有何種具體可為的做法解決二氧化碳排放的問題？請聽李永展老師怎麼說。■ 網上搶先聽！mp3下載 ■ 首播：2006.9.1 晚上10:05~10:15 ■ 教育廣播電台全省連播

加州州長阿諾與州議會達成協議，嚴格限制溫室廢氣排放量。這項政策與布希領導的共和黨政府背道而馳，卻讓加州在環保上創了美國先例。這項協議30日由州政府與州議會民主黨領袖宣布。根據法案內容，加州設定2020年前將該州的廢氣排放總量減少25%，大型工業和公用事業都必須降低溫室效應氣體排放量，排放量超過上限的可以與未達上限的業者購買額度。如遇天災或者重大危機影響經濟等緊急狀況，州長有權下令暫停實施1年。環保人士肯定這項政策，但部分企業領袖卻不認同，認為採納昂貴又不可預期能達成的規範，將使得工作機會流失。加州是全美人口最多的州，州政府的評估報告更指出，氣溫上升攝氏2-3度，就能夠讓內華達山的積雪每年都提早融解，導致加州中部山谷區水患，也威脅該州長期的供水和農業。

世界銀行29日談妥一份歷來規模最大的溫室氣體排放量合約，合約中規定歐洲和亞洲多家公司及其他單位支付2家中國化工企業10億2000萬美元，以減少其溫室氣體的排放量。世界第2大溫室氣體排放國中國由於屬於開發中國家，在京都議定書控制全球氣候暖化的第一階段（2008-2012年）中，無須減少溫室氣體排放量。這項協議是依據京都議定書底下的淨化發展機制（Clean Development Mechanism CDM），該條文允許富國得以藉由投資開發中國家溫室氣體減量，來達到自己減量的目標。

日本經濟產業省8月3日表示，由三菱證券向該省申請的「清潔發展機制」(CDM)專案，已獲得「京都機制活用連絡會」認可，成為第57件日本政府認可的「清潔發展機制」專案。三菱證券將在柬埔寨干拉（Kandal）州Ang Sounl村興建稻穀發電廠，預期年平均二氧化碳的排出削減量5.2萬噸。包含共同實施(JI)在內的話，這在日本是第57件正式為京都機制所承認的專案，經濟產業省將對專案進行支援。日後還須要再向清潔發展機制理事會的委任營運機構（Designated Operational Entities, DOE）提出事業審查報告書，獲得其認可。

2006年7月，台灣經濟永續發展會議（簡稱經續會）在紛擾之下登場，環保團體雖然應邀參加，但似乎被列為找麻煩及妨礙經濟發展的一方。根據新聞報導，主辦單位為了避免環保團體抗議會議不環保，刻意不用免洗餐具，並做好垃圾分類，但還是被批評冷氣太冷，浪費能源。產業界代表則對環保團體之溫室氣體排放總量管制訴求不以為然，不斷有衝突口角。最後，7月27日環保團體代表宣布退出經續會，表達不願為政府替財團「反永續」會議背書之立場。事實上，環境保護已經是全球的趨勢。在1992年6月於巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展會議，曾發表重要里約環境與發展宣言（Rio Declaration），其中原則12的部分條文為：「各國應進行合作以促進支持性和開放的國際經濟體系，這體系將造成所有國家的經濟增長和持續發展，並用更佳的方式處理環境退化的問題」，以及「處理跨國界的或全球的環境問題的環境措施，應該盡可能建立在國際一致的基礎

英國首相布雷爾和美國加州州長阿諾史瓦辛格，同工商業界領導人討論清潔能源和氣候變化問題時，佈達成一項協議，旨在探尋應對全球氣候變暖的措施和方法。這是美國退出《京都議定書》後首次由州政府採取的減排行動。 聯合聲明中表示，雙方在探究更清潔燃燒的燃料和技術方面進行合作，同時探尋建立一個污染者可以買賣溫室氣體排放權的體系的可能性，目的在於運用市場力量和市場激勵措施來控制污染。一個主要目標是針對汽車、卡車以及其他形式的交通工具排放的二氧化碳。交通工具所排放的溫室氣體約占加州總排放量的41%，占英國的28%。史瓦辛格已經要求加州到2010年使其溫室氣體排放量降低到2000年的水準。2005年加州是世界上第12個最大的溫室氣體排放者。 目前全球唯一的強制性二氧化碳交易計畫是歐洲的排放貿易計畫(ETS)，其創建同《京都議定書》相關聯。ETS對20多個國家的二氧化碳排放量進行限制，據估計，ETS下的碳排放交易

日本經濟產業省表示，2件由關西電力向該省申請的「清潔發展機制」(CDM)專案，已於7月10日獲得「京都機制活用連絡會」認可。這次獲得承認的專案，是由關西電力所申請，專案(1)是在中國甘肅省定西市建設發電輸出功率15MW的流入式水力發電廠「坎峰水力發電廠」（Kanfeng Hydorpower），預期年平均二氧化碳的排出削減量5.2萬噸；專案(2)是在中國甘肅省甘南西藏自治州建設發電輸出功率12.2MW的流入式水力發電廠「鹿兒台水力發電廠」（Luertai Hydorpower），預期年平均二氧化碳的排出削減量4.2萬噸。 要成為日本政府正式的專案，必須向暖化對策相關的6個中央部會中任1個提出認定申請，並由獲得該6個中央部會共同推動的「京都機制活用連絡會」認可。包含共同實施(JI)在內的話，這在日本是第55、56件正式為京都機制所承認的專案，經濟產業省將對專案進行支援。 另外，這些專案依據京