二行程

面對將加嚴十年以上燃油老車的空污治理政策，二行程機車車主11日上午前往環保署，表示將在17日上凱道，表達對政策的不滿，批評拿剝奪二行程機車的權益來當政績，是包庇了工廠、電廠與老舊柴油車，簡直「只拍蒼蠅、不打老虎」。空污法修正後，第36條將對十年以上燃油老車加嚴管制，40條則是在「空品維護區」，縣市政府有權禁止限定特定車輛進入，限定燃料與動力形式。「一台機車若符合原本的環保法規、好好保養，就應該可以自由驕傲地騎在路上。」北區反禁二行程聯盟發言人羅宜表示，空污法要加嚴十年以上的機車環保法規，但這些車子當年出廠是適用當年一、二期環保法規，現在突然要去套用五、六、七期的環保法規，這並不合理。羅宜認為此舉違反信賴保護原則，機車出廠當時，符合了當時的科技極限、法規限制，出廠也要定期驗車。而關於「空品維護區」授權由縣市政府自行決定，羅宜也擔憂，可能如「重機上國道」一樣，到時就是開徒具形式的公聽會、把陳抗

這次空污法修法，將對移動污染源排放標準加嚴，未來也將授權縣市政府劃設空品維護區禁止老車進入，此舉可能衝擊的主要為1991年前出廠的汽油車約9.8萬輛、1至4期柴油車約53萬輛、1至4期機車約701.3萬輛。11日上午二行程車主等團體前往立法院外抗議，痛批此法追殺二行程機車，下一步就是其他燃油車了。北區反禁二行程聯盟成員羅宜不滿指出，空污法第40條規定，在空品維護區縣市政府有群禁止限定特定車輛信入，限定燃料與動力形式，交通安全協會理事林志學更批，空品維護區由縣市政府自行劃定，但目前卻不見明確的劃設原則。羅宜表示，二行程機車目前全台剩不到100萬台，排放的空污僅佔全台1.15％，卻遭到不符比例的追殺，根本已是違憲。羅宜更質疑，不少四行程車因為沒有妥善保養，排放可能甚於有保養的二行程車。政府與其針對二行程，更應該讓不分二行程、四行程的機車都有保養與管理，才有助於空污改善。再者，部分弱勢家庭可能就

空污法29日在立院社福衛環委員會進入逐條討論，不過，不只會同會商之爭、許可證核發的規則，就連法條名稱是否要從《空氣污染防制法》改為空氣清淨法、潔淨空氣法都無定案，爭議法條幾乎皆落為「保留」，最快兩週後決定，或是有待協商。召委邱泰源解釋，由於國民黨的版本30日才會付委，等該版本正式加入後，再對國民黨有提案的條文做出決定較妥當，因此雖然展開逐條討論，但爭議的條文皆暫時保留。今次會議討論到第30條，目前預定下下週將會再排兩天繼續討論空污法。是否刪除「會同經濟部」，雖然朝野立委大多表態支持，希望環保署在空污治理上擁有完整權限，而非需與其他部會「平起平坐」，但目前仍是處於「保留」狀態。去年環保署8月拋出草案時，打算取消關於第12條總量管制、第14條緊急防制、空污費分配等原需「會商」如經濟部等有關部會的部分，把管制權回到環署手上。不料後來的政院版卻又把會同重新放回草案上。面對民間團體與朝野立委都要求刪

21日行政院推出「空污防制行動方案」，由院長賴清德率領相關部會首長一起說明，訂為「紅害減半大作戰」，目標2019年空污紅害減半。除了過去前行政院長林全的14+N，台電等國營事業要優先減排等，也進一步對移動污染源提出許多具體的目標。包括2030年新購公務車輛及公共運輸大巴士全面電動化目標、2035年新售機車全面電動化、2040年新售汽車全面電動。也對港區空污，明確提船舶進港減速、使用低硫油、全面使用岸電等的時間表。繼去年10月提出「清淨空氣行動計畫」後，此次賴內閣提出的「空污防制行動方案」主要著重在細懸浮微粒的改善。重申由台電、中油、中鋼與中龍四家國營事業優先減排之外，新的目標大多集中在移動污染源的部分。在上週出爐的空污法政院版草案中可見，未來移動污染源的部分，出廠10年以上的交通工具將加嚴排放標準，而非只需符合出廠時標準，甚至可能要求符合現行法規，而不再只是補助柴油車、二行程汰換。除了交通

台中市政府於9月底進行市民對於空氣品質看法調查，市府今天公布調查結果指出，有9成受訪民眾支持市長林佳龍要求台中火力發電廠加速更換低污染發電設備。為了解市民對台中市空氣品質的看法，台中市政府研究發展考核委員會於9月26日至28日進行民意調查，並於今天（10日）發布新聞稿說明民調結果。台中市研考會指出，55%受訪市民肯定市府改善空氣品質的積極態度，也有近43%認為秋冬季節空氣差，每一個人也必須負責；對於市長林佳龍要求台中火力發電廠加速更換低污染發電設備，則有90%表示支持。調查亦顯示，近77%受訪認同「地形、氣候及空氣流通性」為造成空氣品質不好的影響因素之一；其次，認為是「汽機車排放廢氣」造成的比率30.2%，認為是「台中火力發電廠」造成的比率則為19.3%，認為工廠排放廢氣的占14.7%。值得注意的是，近43%受訪者認為自己也應對空污負責。研考會認為，顯示大眾也認知到空污形成原因多元，個人開

環署14日舉辦空污法修法公聽會，這次修法的變動不少，空保處處長蔡德鴻表示將是大修，尤其將比照水污法，大幅提高罰則、祭出吹哨者條款，來回應民間近年對空污的關注。目標要在8月底前完成公聽程序，並在下個會期進入立院展開審查。不過，草案提出要由環署統一訂出許可申請審查原則、總量管理制度檢討，遭環團質疑是限縮縣市政府的自治權利，刪除「會商」經濟部也遭產業界反對等。此版草案仍面臨不少的爭議，其中在會商的部分，空保處已表態，將報行政院再協調。此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁罰額度提高罰金、健全吹哨者機制、提供檢舉獎金鼓勵檢舉不法，及資訊全面公開擴大公民參與。空污防制計畫「核備」改「核定」 遭批環署限縮地方自治環署在草案中提出，第24、25與30條，將由環署出面明確

七月一日起，台北市「低污染排放示範區」將正式上路。特別針對進入「一線二站六處」的未定檢機車、老舊二行程機車、柴油大客貨車及小貨車加強取締，檢測不合格者可處1,500元至20,000元的罰鍰。北市預估實施後每年可減少細懸浮微粒PM2.5達22.6公噸。「一線」是指公車、機車、自行車及運動人口都很多的新生南路-松江路路段；「二站」是大客車出入頻繁的台北與市府兩個轉運站；「六處」為台北主要觀光景點，台北101、故宮、陽明山、中正紀念堂、國父紀念館、忠烈祠。台北市已將「低污染排放區」納入宜居永續城市自治條例(草案)，待立法通過後，管制區域將擴及全台北市。運動人口多、大客車流量大  「一線二站六處」列入管制「低污染排放示範區」先選定「一線二站六處」。環保局表示，新生南路、松江路路段（一線）因為有大安森林公園而且馬路寬廣，不論是自行車、機車、公車或運動人口都相當多。管制此路段可保謢支持環保的大眾運輸通

環保署6日宣布，預定要在本月9日正式生效「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」的修正，新制除了納管PM2.5，也從原先的三級，更動為五級，包括新增「預警」並分為兩級，及嚴重惡化的三級，合計五級。也將依照空污等級與區域特性，訂定與啟動防治措施。縣市政府將依此辦法，在10月前對工廠、學校、交通等提出管制措施，也就是說今年秋冬的空污季，就可能據此辦法而有工廠、電廠降載，二行程機車、柴油車禁駛等措施。此次修正草案在2015年底提出，是繼1993年施行、2000年修正後的全面檢討。但在公聽過程卻遭環團質疑空污防制啟動門檻太高，形同「打假球」，因此增加了公聽場次，但也拖過了原訂2016年的秋冬空污季前就要上路的計畫。經過公聽討論，空保處將新制的空污等級中新制的「預警」再一分為二，因此從原本設計的四級再分為五級，且將PM2.5等空污物的數值下修。以PM2.5的24小時均值為例，預警二級為35.5微克/立方公尺

行政院今提出「空氣污染防制策略」，政府、台電加上民間投資，要用2150億元救空污。預計讓PM2.5年平均濃度從22微克／立方公尺，在2019年底降至18微克／立方公尺，改善比率達18.2%。行政院長林全表示，他一次到中南部時，從桃園到屏東一路都是灰矇矇的，民眾也多次發起空污大遊行，空污問題嚴重，但過去的治理卻讓人民無感。這個跨部會中短期方案將讓空品「不一樣」。本計畫共14項措施，涵蓋電力設施管制、淘汰一二期柴油車、二行程機車等。預計空污基金跟公務預算將不敷使用。環保署長李應元表示，不足的部分將預支空污基金未來收入，加速提前為人民健康把關。中南部空污嚴重 1684億元二年半內加速改善 讓民眾有感「空氣污染防制策略」經費來自政府投入365億（含空污基金與公務預算）、台電投入101億元、民間投入1684億元，共計2150億元，目標讓PM2.5年平均濃度從2015年底的22微克／立方公尺，在201

「台北市宜居城市自治條例草案」除規範住宅區餐飲業者燃料使用外，草案第28條擬劃設低污染排放區，限制高污染車輛通行，環保局已研擬一線二站六處試辦，2017年7月上路。不過，28日公聽會上也引發不少反禁二行程機車聯盟代表直言，當初購買機車都是合乎當時法規，但環保局擬用一紙法令限制，恐引發違憲疑慮。該代表質疑，北市府劃設空氣清淨區，除非有辦法控制污染物飄散，否則機車在外圍騎行，污染物仍不免會飄進去。環保局空噪科長顏伶珍回應，北市機動車輛密度為全國四倍，且北市產生的空氣污染源，有超過四成就是由移動污染源所產生，目前先規劃一線二站六處低污染排放區，未來會再視執行成果擴大。至於違憲疑慮，顏伶珍則說，高雄、桃園、台中，都有將高污染車輛限制行駛區域納入自治條例，按規劃，其實未來只要符合排氣標準就可以通行。

北市府響應低碳城市，擬強制規定餐飲業應設集氣、防制油污設備，住宅區餐飲業不得用瓦斯或電力以外易致空污的燃料，如住宅區燒烤、薑母鴨店將不得燒木柴或煤炭；另後年全面禁行二行程機車，高污染車輛禁駛入低污染排放區，違者皆可開罰。草案尚在公告，仍待市政會議及議會通過，盼最遲明年底前通過、後年實施。北市環保局昨（5日）指出，中央現未規範餐飲業裝設污染防制設備，如北市市民大道燒烤店即屢遭周邊居民投訴，該局已制訂《台北市宜居永續城市自治條例》草案，將餐飲業減碳、油煙及污水納入管理，並規定住宅區餐飲業使用低污染燃料。 草案規定北市餐飲業應設集氣、油煙、異味、廢污水等污染防制設備並定期維護，住宅區餐飲業還不得使用瓦斯或電力以外的易致空污燃料，如窯烤、燒烤、薑母鴨店禁用木柴、煤炭，違者可罰3萬至10萬元。之前已預告後年起北市全面禁行二行程機車，去年先公告九處低污染排放區，今年7月起將禁行高污染車輛及二行程機車，

繼高雄、台南訂定低碳管理管理自治條例後，屏東縣也將訂定非六都第一個低碳城鄉管理自治條例，預計5月送定期會審議，未來屏縣要在三年內淘汰7萬輛二行程機車，若不淘汰將開罰。屏縣環保局表示，屏東縣的機車數居全台之冠，全縣機車數超過90萬輛，其中二行程機車原有20萬輛，經汰換後，目前全縣大約還有7萬輛，自治條例通過後，縣府會再加碼補助二行程汰換電動自行車或電動輔助自行車，鼓勵民眾汰換，109年起就不再補助，還可能開罰。環保局表示，如果以二行程機車汰換電動自行車或電動輔助自行車，縣府會補助1500元，環保署補助5000元，等於可獲補助6500元，環保局評估以電動自行車在市區移動，應足以因應。 另外，屏東縣環保局2017年也準備向環保署申請補助，與屏東客運合作規劃第一條電動巴士路線，預計鎖定潮州或屏東市試辦，希望可逐步減少縣民對機車的依賴。