中國新聞

低碳經濟和中國能源與環境政策研討會23日在北京舉行。國家環保總局副局長周建表示，中國政府正在實施的國民經濟社會發展第11個5年規劃中明確提出兩個強制性約束指標，到2010年，GDP單位能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。節能減排成為中國政府調整經濟結構、轉變經濟增長方式、發展迴圈經濟的中心環節。會議由中國環境與發展國際合作委員會秘書長祝光耀主持，英國副首相普裏斯科特、挪威國會議員布倫德出席研討會並發表嘉賓演講。來自中國、挪威、英國、歐盟、美國、聯合國氣候變化政府間委員會及其他中外政府官員、專家、國際組織和部分國家駐華使節代表共約110人參加了會議。

中國水利部副部長矯勇在此間召開的全國病險水庫除險加固工作會議上說，根據1999年的統計，全國8萬多座水庫中有３萬多座為病險水庫，水利部先後編制完成了2批全國病險水庫除險加固工程建設專項規劃，確定了第一批中央補助的重點病險水庫1346座，估算總投資298億元，確定第二批中央補助的重點病險水庫2000餘座，估算總投資350億元。目前，第一批規劃專案除險加固工程建設已基本實施完畢，據估算，這批項目完成除險加固後，相當於新建540座庫容為5000萬立方米的中型水庫，可直接保護下游耕地1.4億畝，保護人口1.6億人，新增灌溉面積近2000萬畝。到2006年底，第二批規劃專案的除險加固已實施500餘座規劃專案的除險加固工程建設。全國大型水庫病險率由1999年底的42％下降到目前的14％，中型水庫的病險率由41％下降到25％。

中國農業部日前出台了《關於大力發展保護性耕作的意見》。力爭在「十一五」期末，保護性耕作實施面積超過6000萬畝，達到北方適宜地區耕地面積的6%，實現保護性耕作技術體系基本完善、機具質量基本滿足生產要求，實施區域生態、經濟和社會效益明顯提高的目標。據悉，保護性耕作是以秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深鬆及病蟲草害綜合控制為主要內容的現代耕作技術體系。2002年以來，保護性耕作在經濟、生態和社會效益等方面取得了重大成績。

地處延慶的野鴨湖是北京最大的一塊濕地，1998年時它的水面面積還有80萬平方米，四年之後的2002年只剩26萬平方米，縮小面積66%。從全市來看，北京濕地面積在40年間從12萬公頃銳減到不足3萬公頃，北京濕地保護已迫在眉睫。正值「地球日」，22日上午「北京濕地研究中心」在首都師範大學正式成立。據「北京濕地中心」常務副主任洪劍明教授介紹，北京的濕地最大面積時曾占全市總面積的5%，歷史上寶貴的濕地資源曾發揮了涵養水源、補充地下水，控制污染、淨化水質，調節徑流、蓄洪防災，調節小氣候、減少溫室氣體排放、改善大氣環境，為野生生物提供棲息地等多種功能，然而隨著城市化快速發展，北京的天然濕地和坑塘正在迅速消失，持續乾旱和水資源的過度利用更加劇了濕地的退化，北京的濕地面積現僅占全市面積不足3%。

4月20日，由國家林業局在遼寧省主持召開的為期兩天的集體林權制度改革座談會落下帷幕，會議以遼寧省林權改革經驗為中心進行了座談。來自河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、黑龍江省、吉林省、遼寧省北方8個省區的林業系統代表參加了會議。會議期間，與會代表還參觀了清原滿族自治縣紅透山鎮六家子村和南口前鎮王家堡村，對遼寧省農村林權改革工作進行了具體的考察。國家林業局局長賈治邦出席並講話，國家林業局副局長張建龍出席，遼寧省副省長胡曉華代表省政府出席並講話。賈治邦在講話中對遼寧的林改經驗給予了高度評價。他說，遼寧的林權改革工作做得很好，意義十分重大，為北方的林權改革探索出了經驗和路子。遼寧的林改讓農民得到了林子，得到了利益，也得到了農民的認同，這是遼寧改革的突破。同時，遼寧的改革又抓住了非常關鍵的要點，抓住了生產關係和生產力的適應問題，也從體制上、制度上、機制上為全國的林改樹立了榜樣。

陝西省人大常委會、省政府近日召開「陝西省秦嶺保護條例」立法座談會，決定用法律手段保護環境日益惡化的秦嶺生態區。陝西省委常委、常務副省長趙正永指出，要通過科學立法，開門立法，提高全社會對依法保護秦嶺重要性的認識。對保護秦嶺進行立法是一項系統工程，具有全局性、長期性、系統性和複雜性的特點，涉及面廣、難度大，一定要加強調研，充分進行論證，使「條例」真正實現秦嶺保護與合理利用的統一，堅持科學發展觀，立足長遠，實現科學規劃，堅持在保護的前提下有序開發利用，堅持在發展中突出生態環境保護。省人大常委會副主任崔林濤強調，立法保護秦嶺具有十分重要的歷史意義和現實意義。目前，這部法規的立法宗旨、立法目的和要義已基本確定，要做好國家有關法規與秦嶺立法的銜接工作，要結合秦嶺地區不同的區域確定立法原則，把立法保護與科學管理結合起來，明確法律責任和管理許可權，要處理和把握好專業保護與全局保護、局部保護與整體保護、短期

內蒙古自治區環保局近日決定，開展創建文明和諧機關(單位)爭做人民滿意公務員(工作人員)活動。據瞭解，這一活動旨在以建設法制政府、服務政府、責任政府和效能政府為目標，以提高工作效能、強化隊伍素質為工作重點，進一步加強機關「五大建設」，推進環保歷史性轉變。為扎實開展這項活動，內蒙古自治區環保局要求，創建活動在局黨組的統一領導下進行，黨組書記負總責，分管領導具體抓；創新形式，增強活力，健全制度，完善機制；堅持齊抓共管，實行目標考核，總結交流經驗；將這一活動與定點幫扶、社區聯繫點工作緊密結合。

吉林省日前召開本年度生態省建設工作會議，強調認真抓好已頒布的生態省建設、迴圈經濟發展及資源綜合利用、節能節水「十一五」規劃的落實，著力打造綠色生態大省。會議強調，各地要全面強化生態環境保護工作。西部地區加強濕地保護和鹽鹼地治理；中部地區加強黑土地保護和麵源污染治理；東部地區加強長白山天然林保護、「三北」防護林四期建設；東中部地區加強松花江、遼河流域水資源保護和污水治理；加強生態環境監測，年內完成49個重點污染企業線上監測。嚴格控制工業污染物排放量。加強危險廢棄物、醫療廢物及城市垃圾處理。要大力發展清潔能源。清潔能源完成發電量要達到16億千瓦時，節約標煤59.2萬噸；加快推進長春、吉林等中心城市熱電聯產專案建設。要全面推進資源節約和綜合利用。積極推進尾礦、共伴生礦產資源和工業「三廢」的綜合開發利用，實現再生資源的回收利用；結合吉林省農業、林業大省特點，搞好作物秸稈、畜禽廢棄物、木材「三剩物」

安徽省合肥市嚴把源頭污染控制關，日前，省委常委、合肥市委書記孫金龍率領市委、市政府、市人大領導深入環保企業、環境監測站和環保局，調研全市的環境保護工作。孫金龍指出，當前合肥市正處在加速推進工業化、城鎮化的關鍵時期，必須堅持「環境保護優先」，沒有做環評的專案，絕不能開工；要堅決落實好節能降耗、污染排減政策。合肥市長吳存榮近期主持召開市政府常務會議強調，今後新開工專案要按照要求，完善審批手續，堅持環評在先和依法審批原則，確保環評執行率達到100％。據瞭解，合肥市連續幾年開展的嚴查環境違法行為專項行動，集中整治了威脅飲用水源安全的污染隱患和環境違法問題，全市工業廢水實際排放達成率由70％提高到95％左右，80％以上企業廢水處理設施得到了更新完善。近幾年，合肥市每年投入的環保資金占地區生產總值的2％以上，累計投入60多億元，僅水污染防治投資就達40多億元，環保項目建成運行率和投資完成率分別達到90

吉林省長春市委、市政府近日統一部署，由市環保局、市監察局和市政府督查室等相關部門組成違法排污企業專項督查組，對農安、德惠、榆樹、九台4縣(市)重點污染源進行明察暗訪，並對農安凇泉酒廠、長春(榆樹)漢德食品有限公司等一批非法排污企業做出了限期治理、停產和關閉等處理決定。經檢查發現，一些排污企業存在著嚴重的違法違規行為，包括企業污染治理設施不運行、污水超標排放、直排偷排和地方保護等問題。對在此次檢查中發現問題的企業，長春市委、市政府高度重視，責成市環保局、市監察局和市政府督查室等相關部門予以嚴肅處理，要求把整治違法排污作為推進節能降耗、實現總量控制目標的重要措施來抓。

今年廣東環保專項行動將在法律允許的範圍內，大幅提高對環境違法行為的處罰額度，以增加企業環境違法成本。目前，廣東省環保局等有關部門正在制訂有關政策，擬對不正常使用污染治理設施、偷排等違法排汙企業按照法律規定環保罰款額度的上限進行處罰，同時還將徵收數倍的排汙費。此外，今年廣東還將採取六大措施強化環境執法，加大環境執法的稽查力度；實行區域聯合執法，落實區域限批、區域限排；完善企業信用考核，計畫與人民銀行聯合發文，將企業違法行為納入企業信用考核，作為銀行信貸的參考依據；建立完善執法機制，掛牌督辦十大重點環境問題，查處一批大案要案並在媒體曝光；要將案件查處數量、排汙費徵收金額作為環保目標責任考核的參考指標；加強作風建設，落實執法責任制，落實廉政責任制。

中國在大力鼓勵植樹造林，以期在2010年使森林覆蓋率達到20%。但馮永鋒指出，速生豐產林和人工純林的發展對中國的野生物種和天然林生物多樣性造成了威脅。每年的三四月份，是中國很多城市和地區的植樹月。每當此時，一些城市單位會出資組織員工植樹，縣鎮村出臺措施幫助農民植造林木以助其致富，全國上下掀起一片綠化熱潮。 中國政府許諾到2010年，森林覆蓋率要達到20%。因此，大力植樹造林、發展林漿紙一體化、植造速生豐產林等都是國家林業局的重點工程。然而，就在這些措施大力推進的時代，一個令人擔憂的現象正在發生，這個現象姑且稱之為空林現象。讓我們來看看空林現象都是如何造成的。