時事新聞

針對大台北地區防洪投資計畫逾2000億，仍不堪溫妮颱風豪雨肆虐，傳出嚴重水患災情；經濟部水資源局局長徐享崑18日指出，防洪設施已發揮防洪功能，災情主要是因都市計畫區域內的都市排水系統沒有做好所致。從民國60年即開始展開的大台北防洪計畫，預計在民國86年底完工。徐享崑認為，去年賀伯颱風造成大台北地區嚴重水患，主要是防洪設施未全部完工；而這次溫妮颱風來襲，大台北防洪設施及時發揮排洪功能，沒有釀成重大水患。徐享崑說，市區內的排水溝渠，未配合都市發展加大管徑、市區內的排水系統沒有與大台北防洪計畫做好銜接計畫，是此次台北市區水患嚴重的主要原因。徐享崑說，都市計畫區域內的市內排水，主管機關並不在經濟部，而是屬於內政部營建署都市發展單位、省府的住都處及市政府的都市發展單位。

在中度颱風溫妮侵襲下，台灣的山坡地傳出嚴重災情，死傷人數高達80餘人，其中又以台北縣汐止鎮林肯大郡災情最慘重。民國72年政府首度開始對山坡地進行編定，當時山坡地保育區內只要申請水土保持計畫，就由縣市政府編定為丙種建築用地。財團紛紛透過此一手法，進行變更。這些建築用地，位於環境災害敏感區，一旦開發就災害不斷，林肯大郡就是最明顯的案例。丙種建築用地可以一般平地建築用地申請建築執照，無須提出環境影響評估，或者是水土保持計畫書。此外，山坡地保育區內老丙建，建蔽率為40%，容積率為160%，較現行都市住宅區要高，土地成本要低，因此都市邊緣的老丙建就成為房地產炒作的對象。山坡地保育區，本來就應該以保育為目的，但卻允許做為建築用地。林肯大郡壓死人難道不是政府縱容的結果？ 

溫妮颱風來襲，台北縣汐止林肯大郡擋土牆坍方，造成數十人死傷的嚴重災情，凸顯山坡地開發的問題。內政部長葉金鳳18日表示，核發建照是地方政府的職權，不過，她已指示營建署就山坡地開發全面檢討；台北縣長尤清則強調，已經指示附近地區的建照立即暫停核發，防止同樣情形再度發生。目前在台北縣主要的山坡地開發大型社區案，絕大多數是72年9月「山坡地開發辦法」公布以前，經北縣府初審核發，數量超過100處基地，而後持續至台北縣長尤清於78年上任後，業者依法定程序申請建造執照，形成當前北縣山坡地開發案林立的現象。尤清曾對山坡地開發採嚴格把關，但至84、85年間，北縣府決定解凍，迄今2年間約近30件基地獲准開發，總戶數約25000戶，主要開發地點集中在汐止、新店、樹林、土城等地區。因為依開發規模的面積條件，有不同的審核標準，縣府指稱 ，林肯大郡案是分成十次申請開發，化整為零的方式，不無迴避須送中央或較嚴格審議的嫌疑

林肯大郡災難事件除直接導致保固股跳空跌停重挫外，也拖累營建股幾乎全面下挫，使得營建股氣勢再一次受挫。市場傳言勞退、中投與開發等進場護盤，帶動營建股出現支撐反彈，營建股目前多、空因素雜陳，有題材的個股仍展現相當抗跌性。林肯建設董事長李宗賢同時也是保固公司董事長，使得保固今日跳空跌停，創下今年新低價。。由於預期第4季公共工程將密集發包，加上高鐵與捷運等大案都將在年底與明年決標，法人有逐漸加碼跡象。

溫妮颱風來襲，造成台北縣市多處山坡工地坍方及社區水患災情。其中位於汐止汐萬路的林肯大郡，因受土石流衝擊擋土牆倒塌，造成社區4棟5層樓、近90戶樓房傾斜，40餘人死傷；天母德行東路一棟民房，也因鄰近工地工程影響而遭到土石活埋；而內湖大湖山莊，居民也認為是遭到山坡地淤泥侵襲下，造成嚴重水患災情。台北縣汐止鎮的林肯大郡社區，18日遭山坡地擋土牆倒塌而傾斜，造成40人以上死傷。台北市天母德行東路的一處民宅遭土石活埋，造成6死1傷的慘劇，親友認為是後方山坡地正在整地興建別墅，工地基地土石流失造成。另在台北市內湖大湖山莊旁的大湖山莊街，自18日上午開始，遭受自山區洪水傾洩而下，因排水不及，街道被水淹襲。去年因賀伯颱風、抽水站失靈造成北縣大淹水，今年雖因抽水站多已完工，但土城、四汴頭部分抽水機組，仍因機械問題無法運作，因此造成板橋、新莊部分道路積水。

溫妮颱風來襲，對台灣北部及東北部造成重大災情。很顯然的，山坡地過度開發與疏洪道未按進度完成，乃是每次颱風來襲都會造成或大或小災情的主要禍因。賀伯風災期間，山坡地過度開發的惡果已然暴露無遺；可是，政府並未採取具體的措施。面對災民的悲愁容顏，下令讓違規高球場「就地合法」的大官們難道兀自無動於衷？1996年賀伯風災，四汴頭抽水站的抽水機無法啟動，被認為是三重等地區受災嚴重的罪魁禍首；1997年，溫妮來襲之初，四汴頭、土城等處的抽水機仍有運作不良者。政府所謂「提升競爭力」之談，委實是一項尖銳的反諷！

在此次風災中死傷慘重的汐止林肯大郡是內政部直接發照？內政部長葉金鳳昨天駁斥台北縣長尤清的說法，並稱「核發建照本來就是地方政府的權限」。尤清昨天在巡視林肯大郡後，宣稱台北縣政府並未發照，而是直接由內政部發照，葉金鳳聞訊後立即指示營建署就該建物的建照核發過程進行了解，隨後公開表示，依照建築法令，核發建照是地方政府權限，不可能是內政部直接發照。葉金鳳說，她已經指示營建署立即和台北縣營建單位進行檢討，看該建物的開發計畫和核發建照過程，是否有公務員失職，只要發現有不法情事，一定會追究責任。

1個81人的國際代表團今天自南韓啟程搭船赴北韓，準備參加劃時代的北韓核子反應器建廠破土典禮。日本首相橋本龍太郎在東京官邸表示，希望北韓能因此項國際協助而有所改變。此團由「朝鮮半島能源開發組織」執行長布斯渥茲率領，將參加20日下午2時在核子反應器廠址舉行的破土典禮。兩韓代表明天將與美國、日本的代表共同目睹這項歷史性的時刻。　此項50億美元的工程，是美國和北韓1994年所達成交換協議的一部分。根據協議，北韓同意凍結受懷疑的核子武器計畫，美國則以促成國際合作協助北韓興建核子反應器為補償。一名南韓官員表示，在協商興建反應器時達成的草約，對將來兩韓人員交流的具體細節如海關的擬定，助益甚大。日本積極參與此計畫，將成為日本和北韓恢復邦交的推動力。日本和北韓預定8月21日在北京關係正常化舉行會談。

從種種跡象顯示，造成這次汐止林肯大郡災變的元凶，與駁坎的地錨鬆動脫不了關係。受災民眾更表示，這次災變事實上是有跡可尋，地錨早就有脫落的紀錄，居民也曾三番兩次要求建商正視，但都沒有徹厎解決。林肯建設董事長李宗賢坦承，固定岩盤的地錨鬆動，加上豪雨所造成的壓力，是這次災變的主要原因。另外，事故地點是所謂順向坡，滑落下來的巨石順勢將靠山邊公寓的樑柱撕裂，才會造成五層公寓坐底，最後只剩三層。不過，李宗賢強調，災變應不致擴大。災民則對李的說法質疑，目前均已撤離家園。

從種種跡象顯示，造成這次汐止林肯大郡災變的元凶，與駁坎的地錨鬆動脫不了關係。受災民眾更表示，這次災變事實上是有跡可尋，地錨早就有脫落的紀錄，居民也曾三番兩次要求建商正視，但都沒有徹厎解決。一位邱姓民眾表示，地錨脫落的意外發生過好幾次，居民曾一再向建商反映，都沒有得到滿意的答覆。居民最近經常發現駁坎的水泥脫落，但他們以為去年的賀伯颱風這麼大都沒事，這次溫妮颱風並不大，應該不會出狀況才對，沒想到說著說著，就發生這種事。李宗賢昨天也透露，最近才完成一分地質鑽探報告，目前正準備著手改善，不料卻發生這種意外。

林肯大郡崩塌事件使山坡地開發再度受到外界質疑，以大台北地區山坡地開發來說，集中在汐止、新店與基隆，業者則以三重幫、東帝士集團與鴻禧企業最著名。而上市營建公司中，目前有山坡地個案的包括東雲、宏璟、長億、大陸、春池、寶祥等，若未來開發與銷售受影響，對業績衝擊較大的應是東雲、宏璟與春池等。宏璟建設近年開發重心全部擺在汐止，包括伯爵山莊與日月光中心，而宏璟今年的業務重心，完全在處理這2處高達40億元的餘屋，在林肯大郡事件後，購屋者對山坡地個案短期內恐不易接受，則今年宏璟業績將大受影響，對業績衝擊比重最大。春池建設82年7月在木柵3期重劃區推出夏木漱石大案，金額高達60億元，目前仍有20億元餘屋量，數量約100多戶。而大陸工程去年重回房地產市場，在新店推出「青山鎮」別墅，金額33億元，銷售率已達6成以上，今年底預計推出2 期10多億元個案。不過大陸強調，公司開發青山鎮基地10多年，水土保持絕對沒有問

中度颱風溫妮輕輕掃過北台灣，釀成大台北地區山坡地建物屋塌、人活埋的慘劇。根據經濟部中央地質調查所派員實地勘察後發現，這些山坡地災情，均 肇因於一「共同因素」，即山坡地或地層的潛在不穩定性被破壞，在遇到「導火線」豪大雨後，災害就不幸發生了。中央地質調查所人員於1997年6月間派員分赴台北、新竹、苗栗等地勘察重大天災後的地形地貌變動情形，結果赫然發現，台灣山坡地的地形地貌，近年來 因開發案頻仍，已出現相當大的變動。其中並有不少山坡地開發案並未依地質 資料施工，一旦颱風來襲、豪雨或地震，極可能引發可怕的地層滑動。地調所說，在爆發山坡地災變前，均可能有各種警訊提前出現，如地層出現輕微鬆動、邊坡不穩、泥流湧現，只是都不幸地被人們忽視或建商刻意掩飾。山坡地開發就像堆積木一般，如抽掉其中一小塊，即破壞整體的結構，隨時有倒塌之虞；據中央地調所指出，近來一連串的山坡地災害，與近年來國內不斷地開發山坡地有關。