時事新聞

行政院經濟建設委員會目前正研擬《國土復育條例》草案，作為對山坡地、河川、海岸及嚴重地層下陷地區的進行復育及開發管制的法源依據。草案中明訂山坡地劃設三級山區保護地帶，另劃設海岸保護地帶，其中海拔1,500公尺以上的一級山區保護地帶，禁止農耕及其他各項開發，原有建物、設施及作物需限期拆除。由於此案涉及原住民權益，事關重大，學者呼籲此一方案應搭配搭配政府組織再造，納入政府當初與原住民簽訂的「新伙伴關係」，落實在地住民的參與機制，以確保住民權益。經建會研擬的草案中顯示，二級山區保護地帶（海拔1,000公尺以上）、三級山區保護地帶（海拔500公尺以上）、河川區域及海岸保護地帶劃設時，中央主管機關設置管理委員會，委員會成員由政府官員、權益相關人及社會公正人士擔任。另外，草案中規定，為加速環境退化地區之復育，未來將劃設「國土復育區」，地區內已放租之公有地應立即收回；除專案核准的生態旅遊相關產業以外，禁止

前陣子爆發桃園龍潭凌雲村「地下水遭污染」，而環保局水質檢測卻僅以水中重金屬含量，便判定符合飲用標準的荒謬事件，令人對政府環境資訊的可信度大打折扣。究竟什麼樣的環境資訊是民眾所需要的？政府又要如何提供確實有效的資訊呢？在環保共識論壇的「強化資訊公開，以擴大民眾參與環保議題？」的討論中，來自各個領域的專家學者，紛紛提出良善多樣的看法與建議，讓環境資訊公開的意義有更多層次的呈現。對於如何進行環境資訊公開以滿足民眾知的需求，台大化工系教授施信民提出定量與定性的見解。他表示，政府所提供的環境資訊由於無法顧及一般民眾的需求而常遭詬病，是而環境資訊的公開除了要求環境行政程序透明化，環境資訊內容力求完整與充分之外，也須考量環境資訊之產生的數據定量與解讀定性兩個部份。「定量」是包括監測、數據蒐集及分析，應遵守一般相關科學程序之規範而使產出之資訊趨近正確。而對於因此所獲得的資訊進行解讀，也就是「定性」層面之描

你相信環保機關公佈的環境資訊嗎？還是比較相信環保團體提供的環境資訊？公開環境資訊可以增加民眾與政府部門之間的互信與共識，但要如何公開資訊、公開的內容要如何呈現？民眾對政府公開環境資訊的信心度夠不夠？從環保署舉辦的環保共識論壇的「強化資訊公開，以擴大民眾參與環保議題？」議題中的票選題，可以解讀出多數民眾對當前政府提供的環境資訊普遍信心不足。在這議題的4個票選題中，總投票數暫居第一位的「您是否相信環保機關所公佈之環境資訊？例如空氣品質、戴奧辛濃度、自來水合格率等。」總投票數為77票，相信的票數為2票、部份相信有25票、參考而已的選票為27票、不相信的票數為23票。而以63票居總投票數第二名的 「下列何者提供環境資訊，您比較相信？」以民間環保團體與國外經認證檢驗機構（如美日歐等先進國家）贏得民心，分別為28票與21票，國內政府機構（如環保署、環檢所等）、國內學術或研究單位（如中研院或台大等）與國

軍用直昇機起降時所發出的巨大噪音，對機場周遭民眾生活造成相當大的困擾。為此，環保署已指定桃園龍潭、台中新社及台南歸仁三座軍用直昇機機場，設置自動監測設備，連續監測飛航噪音狀況，並將與這三座機場所在地的縣市環保局，研商劃定各級航空防制區，預定於明年度完成劃定。依環保署相關研究指出，直昇機除中高頻噪音外，其低頻噪音亦佔相當比例，尤其在試車、低空或滯空飛行時，低頻噪音可傳播1、2公里遠，不僅影響周遭民眾日常作息，還可能造成憂鬱及精神衰弱的傾向。目前先進國家如澳洲、紐西蘭等國家，對直昇機機場周圍噪音訂有管制值，限制其最大音量不得超過90分貝及85分貝，而台灣目前對軍用直昇機機場周圍噪音管制，是比照工廠（場）的噪音管制標準，以均能音量進行管制。環保署除將對上述三座軍用直昇機場，依現行管制標準加強稽查外，還將參考機場實際監測而得的資料，劃定3級航空噪音防制區，以督促軍方採取有效的航空噪音改善措施。工廠

擁有豐富的濕地生態、已經被國際鳥盟（BirdLife International）列屬為重要鳥類棲地IBA（Important Bird Area）的台北關渡自然公園，在香港上海匯豐銀行的贊助下，與台北市政府交通局在今年的候鳥季中，共同推出「關渡˙生態˙台北城　匯豐環境教育行動列車」，除了外觀充滿各式鳥類的濕地風情彩繪之外，內部設計更注入環境教育的意涵，讓乘客藉此領略關渡濕地之美以及濕地生態、保育的重要性。「關渡˙生態˙台北城　匯豐環境教育行動列車」由從關渡捷運站駛往關渡自然公園的紅35公車打造而成，自今年10月到明年3月的候鳥季期間，服務前往關渡自然公園賞鳥的民眾。以原始姿態靈活呈現於車體上的夜鷺、大白鷺、高蹺、綠頭鴨……等濕地常見生物，伴隨車內播放營造自然情境的鳥囀樂音，加上每一個座椅都套上「猜猜我是誰」的教育趣味問答，讓乘客由外而內參與一趟關渡深度之旅。除了寓教於樂的環境教育行動列車

台灣是四面環海的島國，海岸地質景觀豐富多變，但曾幾何時，人工化的海岸設施屏障卻逐漸蔓延，水泥堤岸、突堤海岸、再加上各種各樣的消波塊，台灣的海岸從地質的多元，變調走向為「水泥的多元」。為了進一步釐清台灣各地海岸環境的變遷與問題、檢討海岸保護政策，以及體檢台灣漁村發展與漁港興建計劃、海岸管理組織再造，一場「邁向美麗的自然海岸──漁港與海岸保護方法系列論壇」將於明（7）日上午9點至下午5點，於台北市NGO會館，舉辦台北全國總場，主辦單位邀請多位政府首長、官員與學者專家與會座談，希望各界民眾一起來參與，與決策者一起面對面溝通。這次會議由立法院永續會、綠色公民行動聯盟共同舉辦。主辦單位邀請座談的對象包括經建會、經濟部、公共工程委員會、環保署、營建署、農委會與交通部等官員，以及多位研究海洋、地理方面的學者與民間人士。預料最近引起爭議的蘭嶼簡易港建設，金門馬山觀測站、機場與水頭商港聯外道路建設案，也將成

泰國，曼谷，2004-09-30(ENS)-泰國衛生部門正著手調查第一起人傳人的高致命禽流感傳染案例，而亞洲各國也正嚴防這種致命病毒的再一次肆虐。一位年僅11歲的少女與其母親在九月初因受到感染而雙雙死亡。官方相信該母親是在照料女兒時遭到感染，而這很可能是一起人傳人的傳染病例。泰國公共衛生部警告：「此一現象很可能是新一波流行性感冒大流行的徵兆，值得警惕。」不過，截至目前為止的證據仍顯示這種病毒在人類間的傳播僅限於家人之間，尚未發現有社區內擴大傳染的現象。自從今年1月首宗人類感染病例出現以來，總計泰國目前共有15起通報病例，其中有10人已死亡。衛生官員證實這些病患均感染了H5N1型禽流感病毒，也就是在去年冬季至今年春季期間造成23人死亡、至少1億隻禽鳥遭撲殺的同一型病毒。聯合國糧農組織（FAO）與世界動物衛生組織（OIE）已提出警告：亞洲的禽流感疫情是一「泛全球性的危機」。這兩個機構在週一（2

這陣子，由一般民眾參與討論的公共政策會議真是風光至極，不光是北投社區大學的溫泉博物館公民會議，青輔會的青年國是會議，衛生署的代理孕母公民共識會議，以及環保署舉辦的環保共識論壇等等，在在都希望能提供一個公共領域，歡迎不同群體的人們共同來設計相關議題，舉行公民會議落實審議式民主，從而突顯社會中每個人的利益，並進行理性對話、甚至衝突，最後妥協並整合為全民共同的利益，或轉化為良善的公共政策設計，進而達到深化民主目的。不只如此，面對近日引起爭議的軍購議題，行政院長游錫[方方土]也裁示行政院各部會，可針對爭議性議題招開公民會議，讓民眾有權參與公共政策的討論。爭執近20年的代理孕母議題，在衛生署委辦的代理孕母公民共識會議中，終於在針對醫療、法律、社會等面向的充分考量下獲得初步共識，與會的民眾、專家學者支持有條件開放代理孕母，相關的會議結論也會供作往後的立法參考。而由青輔會主辦的青年國是會議也頗受好評，來

隨著中秋佳節氣氛的郁濃，添購精美月餅禮盒作為情誼關係聯繫的禮品，成為這些日子多數人忙著張羅的要事，但你可知道，中秋月餅禮盒竟與「全分類、零廢棄」的環保政策有關？「環保共識論壇」正有熱烈討論。根據消基會調查發現，目前月餅禮盒的包裝愈趨繁複，如月餅包裝多達4到9層不等，而且包裝材質多樣不一，如透明塑膠套、隔板、緩衝材保利龍墊底等等。然而，值得慶賀的是，在繁複的包裝趨勢中，竟也有廠商主動提供空盒回收可抵用餐費的貼心設計，近來，環保署更舉辦的「中秋月餅禮盒環保包裝選拔活動」，表揚包裝環保的月餅廠商。這股月餅環保包裝的風潮，也吹到了共識論壇，在「如何推動『全分類零廢棄』以有效處理垃圾？」議題中的票選題「『全分類零廢棄』您是否支持？請問瓶頸為何？」，就有熱烈的討論，網友姜樂義特別指出秋節禮盒的環保回收設計，亦可作為全分類零廢棄政策一個可供討論的面向。姜樂義認為以減少垃圾、減少掩埋場作為近程目標，用以體

台灣人藉由「放生」做功德的習俗由來以久，然而，放生活動可能衍生的外來種入侵、食物鏈遭破壞、雜交種產生、基因及生物相改變，人為加速動物非自然散佈等問題，也引起生態保育方面的疑慮。保育團體上週五（17日）召開記者會，公佈《全台宗教團體放生現象調查報告》及紀錄影片，將全台宗教團體商業化的放生活動攤在陽光下，讓社會大眾共同探討其嚴重性，並藉此呼籲政府修法予以管制。「台灣動物社會研究會」與「高雄市教師會生態教育中心」自2003年3月至2004年8月，共費時一年半，訪查了全台2,544個佛教、道教、密教及各地念佛會等寺廟或宗教團體，始完成這份堪稱台灣第一份針對宗教界放生現象的完整報告。台灣動物社會研究會指出，日前中研院多位學者便嚴重提出警告，台灣外來種生物入侵的問題，其嚴重程度已必須被當作生物戰來應對。顯現放生所附帶衍生的外來種問題，必須嚴肅對待。根據報告，訪查的2,544個宗教團體中，有效訪談數為2

9月16日為國際臭氧層保護日，為跟上國際潮流，環保署正推動產業界進行臭氧層破壞物質──氟氯烴（HCFCs）的使用減量工作，透過對產業生產、使用及供需動態的控管，希望能夠達到HCFCs消費量削減35%的目標，以符合國際環保公約《蒙特婁議定書》的管制規範，善盡臭氧層保護的責任與義務。鑑於保護地球生物免受紫外線侵害的天然屏障「臭氧層」已受到嚴重破壞，世界各國於1985年攜手共商對策，簽訂《維也納公約》，並於1987年進一步通過《蒙特婁議定書》，訂定破壞臭氧層物質的削減管制時程規範。氟氯烴（HCFCs）係作為破壞臭氧層元兇「氟氯碳化物（CFCs）」的主要替代品，同屬於蒙特婁議定書列管化學物質，自1996年起廣泛應用於冷凍空調、隔熱發泡、電子清洗等工業製程，作為冷媒、發泡劑及清洗劑使用。現因CFCs的長期替代技術／替代品日益發展成熟，HCFCs也逐漸完成階段替代任務；另依據議定書規範，工業化國家應於

恆春核安演習已經緊鑼密鼓展開，9月20日起將進入最重要的第4週「核安演練週」，在此前夕(13日)上午，台灣環境保護聯盟、立法院永續會、非核台灣聯盟3個團體假立法院召開一場訂名為「核安」安不安公聽會，會中體檢恆春核安演習計畫內容。與會環保團體猛批原能會「核安演習」是一場笑話，根本無視人民與土地的安全。出席的金山鄉民代表鄭振興懷疑這種演習計畫書對保護台灣人民的生命安全的用處。眾多觀光客，不納入演習範圍原能會在會場播出「核子事故緊急應變宣導短片」，影片中的女性被形容成無知、大驚小怪的媽媽，主婦聯盟保護基金會副董事長黃美釵批為對女性不尊重與歧視，要求停止播放此一宣導短片。全國核子事故處理委員會作業執行室副主任劉東山在報告時表示，原能會主委歐陽敏盛對核能安全非常重視，萬一台灣發生重大核安事故，前進指揮所一定設在核電廠裡。但與會環保團體批評為作秀心態。