時事新聞

以限制溫室氣體排放、遏止全球暖化現象為宗旨的國際協議《京都議定書》，歷經多年來國際上的折衝談判，美國、澳洲的退出，俄羅斯的搖擺不定，終於在最近因俄羅斯杜馬國會（下議院）通過批准，議定書即將因俄羅斯加入，跨越生效門檻，而後實質生效為具法律效力的國際公約。台灣雖非聯合國會員國，也非議定書締約國，然勢必受到衝擊，包含產業界在內，均正思考因應方向。另外，值此機會，民間環保團體也希望政府落實永續發展承諾與「非核家園」政策，他們將於下週二（11月2日）上午在立法院召開記者會，呼籲政府推動節約能源與太陽能、風力發電、生質能等再生能源綠色產業，以符合國際潮流，減少排放溫室氣體。負責溫室氣體排放管制的環保署，署長張祖恩近日表示，由於地球溫暖化係工業國歷史累積排放溫室氣體之結果，基於公約「公平」、「合理」對等之原則，工業國應先負起溫室氣體減量之責任。張祖恩說，身為地球村成員，我國願意在公約「經濟有效」「最低成

已於10月17日熱絡展開的全國首場「環保共識會議」將持續針對水污費、碳稅、掩埋稅及雙重紅利等議題，進行長達一個月的討論。同時在環保共識論壇的「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」之議題，網友們對於空污費亦有相當熱烈的對話。目前台灣的空氣污染費係自1995年起依空氣污染防治法第16條規定徵收，目的是為誘使固定污染源主動減少污染排放量所行使的經濟誘因方式。目前空污費以排放量為依據進行徵收，主要徵收項目為硫氧化物及氮氧化物，硫氧化物是造成酸雨的主因，而氮氧化物是臭氧的前驅物。然政府為整治空氣污染而徵收空污費已近十年，目前空污費專款專用的設計與執行，如營建工程棄土場之設置、垃圾場的復育、道路的綠化、造林等，是否符合減低空氣污染的訴求？網友空空認為，空氣污染發生後幾乎沒有方法可以整治，且曾聽聞空污費發生不當運用之情形，是而空空建議擴大空污費專款專用

10月24日凌晨5點30分，中央氣象局發佈納坦颱風陸上颱風警報。上午9點，來自台中、台東、高雄、嘉義、台北等全國各縣市的13位環保共識會議成員，不畏風雨地參與全國首次環保共識會議的第一場正式會議。與會成員即針對「水污費應否擴充？」及「掩埋稅應否開徵？」兩項議題，與多位政府官員、環保團體、學者專家等各代表不同意見與權益的人士，進行一連串的對談溝通。參與共識會議的13位成員，年齡層橫跨20歲至71歲，職業別包含學生、工、保全、會計、貿易、協會理事長等多樣領域，對於首場環保共識會議的進行形式、議題設計與邀請人選，成員之間各有不同看法與意見。其中，來自台北市，身為貿易公司負責人的成員，認為目前環保議題的本質，實際上更需要行政機構跨部會的討論，才能反應現在的行政體系生態。他說明環境問題牽涉的層面之大，非環保署單一機關所能處理與面對，且以為所有的開發與建設工程行為，其實都與環境保護息息相關，環境影響評

你上一次走近河是什麼時候？和你記憶中的樣子有沒有不同？看到它不再清澈見底、充滿生機，你的心裡是否有一點感傷？河，對台灣大多數已開發的都會區而言，不是飲用水的來源，就是家庭污水、工業廢水的免費大污水管，也因此在許多年輕族群的生命經驗中，並不存在關於河的美麗記憶。於是疏離、缺少情感與記憶、缺乏資訊公開和民眾參與機制的（水資源）公共政策，還有每人每天上緊發條的忙碌，讓河與我們之間的距離比實際上更遙遠。但是有一群人不甘心如此，而且這個群體正在不斷擴大、茁壯中。淡水河守護聯盟成立上星期六（10月23日）台北市社區大學「第一屆台北學學術研討會」的C場次「關懷家園、在地行動」圓桌會議中，「淡水河守護聯盟」宣布成立。淡水河守護聯盟希望打造一個互相鼓勵、諮詢、交流與守護河川相關經驗與資源的網絡，讓守護河川的知識和力量更加壯大。聯盟目前的屬性是以理念結合的夥伴關係，而非正式的剛性組織。大淡水河流域包括其支流大

位於台南地區的台鹼安順廠，日治時代以生產燒鹼、鹽酸和液態氯為主，亦是日本海軍製造毒氣的工廠，台灣光復後於1946年經政府派員修復，並更名為台灣製鹼公司台南廠，轉為製造五氯酚銷往日本，在台灣經濟發展史上留下重要的足跡。然而，經濟榮景背後，卻是留下汞、五氯酚與戴奧辛等有毒廢棄物污染，成了當地居民與生態環境的惡夢。週一（25日），長期關心台鹼戴奧辛污染的台南社大黃煥彰和綠色陣線、看守台灣與蠻野心足協會共同召開記者會宣佈，台鹼安順廠附近民眾的血液戴奧辛量嚴重飆高，已成為一項新的世界紀錄；他們要求今年3月宣佈為整治場址的台鹼安順廠的污染整治計劃應透明、公開且訂定整治期程，並希望成立跨部會的專案小組，針對戴奧辛、汞污染的環境流佈調查，人體血液戴奧辛和汞含量的健康風險評估，以及附近農漁水產品的食用安全進行全面的調查。黃煥彰特別呼籲經濟部應善盡政府的公共責任，儘速出面解決長久以來的污染問題，不要逃避造成環

近入納坦颱風掠過台灣北部，為基隆陽明海運的貨櫃場吹來少見的海鳥──大水薙鳥。25日下午４時許，在基隆陽明海運的貨櫃集散場工作的員工，拾獲了數隻被颱風吹進陸地的海鳥，大多數已無生命跡象，僅有一隻斷了左翅的仍存活，目前已送至中華民國野鳥學會救治中。中華鳥會表示，這隻倖存的海鳥為大水薙鳥，常見於台灣北方三島附近的海域。據研判，應該是被颱風的環流捲入後，吹到台灣的陸地上。由於在上週日（17日）的台北金山海邊，也有民眾拾獲一隻大水薙鳥。中華鳥會呼籲，目前時值鳥類遷移季節，又逢秋颱肆虐，難免有體力不支或是遭颱風環流捲入的鳥類蒙難，希望拾獲的民眾能通知相關單位及各地鳥會協助野鳥救傷的獸醫，即刻施以救援，增加牠們重回天空的機會。鳥會也公布各地鳥類救傷的聯絡資訊，並希望各地志同道合的獸醫能與鳥會聯繫，加入救傷的行列。

「環保共識會議」已於上周日（17日）召開前置會議，會議主題即是於環保共識論壇獲得最多民眾迴響的「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」之議題。此議題因與民眾切身相關，故議題中所設計的各項票選題，如環境稅、水污費、垃圾費隨袋徵收等污染防治費的開徵與費用的制定，網友參與票選贊成與反對的意見已進入白熱化，票數不但相當逼近，總投票數更是數題破百，反應相當踴躍。目前總投票數達150票的「家戶排水設置水量表，據以徵收水污費，請問是否贊成？」贊成設置水量表的票數為78票，不贊成則有72票，比數相當接近，值得觀察後續發展。而總投票數同樣破百的「請問是否贊成逐年提升隨袋徵收費至完全反映清理成本為止？」的總投票數共有107票，贊成逐年提升徵收費共41票，不贊成的則有66票，反應出民眾對於各項污染防治費的開徵，多數仍心存疑慮。反觀，此議題的另一票選題「我國現行制

台北市政府舉辦的2004年飲料容器「環保包裝」及「創意利用」設計競賽開跑囉！為了推廣垃圾源頭減量與資源回收，尋求具創意又有環保理念的消費性飲料包裝方式，台北市政府發起點子創意甄選活動，即日起，凡全國大專院校學生皆可參與競賽，優勝者將可獲頒獎金與獎狀。收件截止日期為11月1日，有心參賽者要把握時間了！主辦單位台北市政府環保局表示，目前校園與街頭最為影響瞻觀與製造無法回收的垃圾中，以一般消費性飲料包裝為大宗，因此，希望藉此活動推廣「源頭減量與資源回收」觀念，並可提供業界具國際觀及有競爭力的包裝參考。本次競賽作品共分為兩組甄選，一為環保包裝設計組，針對一般消費性飲料包裝，如速食外賣店之珍珠奶茶的PP杯、可樂杯、湯杯等包裝物品，進行環保設計。二為創意利用設計組，對飲料包裝使用後回收或保留的廢棄物之創新再造，成為美觀可用物品，材料不限於塑膠材質，只要用一次即丟的材質皆可。有心參與的民眾，由台北市社區

行政院環保署在本月15日接獲民眾檢舉，一家位於彰化縣和美鎮的科技公司違法焚燒廢棄物，惡臭四散，居民已忍無可忍。經環保單位派員稽查，當場查獲醫療廢棄物，並證實業者未領有廢棄物清理許可文件，卻非法代處理事業廢棄物。目前，彰化縣環保局已依廢棄物清理法第41條規定予以告發，環保署中區環境督察大隊也正積極追查污染來源中。環保署表示，由於該公司已觸犯行政刑法規定，在查扣相關證物後，已由彰化縣警察局和美分局塗厝派出所帶回負責人及相關人員製作犯罪偵訊筆錄，移送臺灣彰化地檢署偵辦。中區環境督察大隊大隊長黃輝源表示，該公司從事紡織作業，惟卻利用廠內鍋爐非法代處理事業廢棄物，依現場堆置包含注射針筒、針頭、輸液導管、廢藥膏等廢棄物種類初步分析，不排除屬感染性醫療廢棄物。該大隊稽查人員正依據現埸蒐證取得廢棄物產源業者之相關證物，正追查污染來源，一旦查出明確事證，相關事業主也將依違反廢棄物清理法予以告發。

來自全國四面八方，涵蓋不同年齡層、職業別，以及擁有一顆顆開放心靈的14位共識會議成員，於10月17日熱絡參與「環保共識會議」前置會議的舉行。全國首場環保共識會議所探討主題，即是於環保共識論壇獲得最多民眾迴響的「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」之議題，與會成員將以1個月的時間，分別進行4場會議來探討「水污費」、「碳稅」、「掩埋稅」、及「雙重紅利」等議題。行政院環保署署長張祖恩對於環保共識會議懷有相當高的期許，亦親臨現場致詞。署長表示，環境保護其實與全民息息相關，目前舉行的環保共識會議可以針對具爭議性的環境政策，讓來自全國不同地區與不同領域的人們，尤其是權利關係人，提供更多元、異質意見的徵詢。一方面，環保署需要民眾的共識作為環境政策實施的依歸，同時也期望達到資訊公開，全民參與的目的。環保共識會議的前置會議中，分別邀請了中研院經濟所研究員蕭

去年初經歷過肉毒桿菌中毒事件，經保育人員救治後繫放的黑面琵鷺，有兩隻個體在最近回到台南地區的溼地，並且其中一隻還曾在去年10月間回到台南，今年是第二度造訪，愛鳥人士對此大感振奮。中華鳥會表示，保育團體於17日展開今年度黑面琵鷺在大台南地區的全面普查，他們最近接獲台南市野鳥學會及台南縣黑面琵鷺保育學會傳來的調查數據，在17日調查當天，七股主棲地有168隻黑面琵鷺，台南市四草地區則有1隻，而其中發現三隻分別繫有色環。經查其中兩隻為2003年初在台南地區，因肉毒桿菌中毒事件，復原野放的個體，另外一隻則是1998年在香港繫放的個體。中華鳥會表示，前述的兩隻黑面琵鷺，是他們野放後的第二年再度回到台南地區，這顯示黑皮在經歷過中毒事件後復原野放的情況健康無慮。目前國際間有關黑面琵鷺色環觀察紀錄的收集整理，在台灣是由中華鳥會負責國際聯繫。鳥會人士也呼籲，若有民眾看到任何帶有色環的黑面琵鷺，敬請將觀察日期、

由行政院環保署主辦的「環保共識論壇」於網路上沸沸揚揚近3個月，即將進入最後階段的「環保共識會議」。「環保共識會議」將針對在環保共識論壇獲得最多民眾迴響的「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」之議題，進行一連串共識會議的舉行，並假中國文化大學推廣教育部建國本部表演廳，於17日（日）舉行前置會議，並於24日、31日，及11月7日進行三天的正式會議。參與此次「環保共識會議」的核心小組成員，係事先由執行單位財團法人環資會發出2000份邀請函，最後共有51人回函報名；再依地區、性別、年齡平均挑選出非專業或無相關背景的16位民眾形成小組成員，進行共識會議的召開。17日的前置會議將針對污染者付費、環境費收支、雙重紅利、政策工具等議題，邀請環保團體與學者專家進行共識會議的相關資料說明，並與共識會議成員進行面對面的溝通，提供更深入的認知與瞭解。最後共識會議