時事新聞

被民間團體痛批過於浮濫的「土地區段徵收制度」，內政部最近重新檢討，表明將來政府要取得相關土地、以區段徵收的方式配合辦理，這樣的內容「不宜再引用」，而且相關計畫要「從嚴審議」，學者也表達肯定。從苗栗大埔張藥房遭到強拆，到桃園航空城開發徵收數千公頃土地，過去政府為了國家重大建設，以區段徵收取得土地，引爆政府搶奪人民土地的爭議，內政部經過半年討論，認為「不宜再引用」行政院民國79年的「函示內容」，未來「區段徵收」方式，不該是最優先、而應是最終開發手段，而且都市計畫要「從嚴審議」。內政部會議結論，也提到未來辦理都市計畫，應參照桃園航空城計畫模式，開放民眾參與，盡量以保留建物為原則，以及「先建後拆」等原則，保障民眾權益。不過學者指出，儘管政府檢討區段徵收制度，但怕會轉向以「市地重劃」等其他方式來強取人民土地，必須密切監督下去。

2015年1月1日起，美國海域將禁止單殼油輪駛入。1989年，埃克森（Exxon）旗下的瓦德茲號在阿拉斯加發生漏油事件後，油汙法於1990年生效，要求所有的新油輪和油罐船，都必須設計成雙殼，避免類似的事件再次發生。然而，油汙法生效後的25年間，單殼油輪都未被禁止航行，現在則將正式走入歷史，不得航行於美國海域，運載石油。單殼油輪正式走入歷史美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）表示，將逐步導入雙殼設計的規定，因為很難將單殼油輪改造成雙殼，且一下子令單殼油輪全部退役，恐為難全球航運業。1月1日的期限並未造成太大的衝擊，因為多年來大部分駛入美國港口的油輪都是雙殼。過去部分雙殼油輪的撞擊意外中，完全沒有造成任何漏油。例如瓦德茲號漏油事件20年後，挪威油輪SKS Satilla撞上海面下鑽油平台，船身側面撞出一個大洞，但船上的4千1百萬加崙原油，一滴也沒有漏。不過NOAA也承認，雙殼設計並不保證完全不

輪胎滾動聲、引擎聲、離合器聲、剎車聲車外空氣呼嘯聲、喇叭聲、警報器聲與重低音音響聲，加起來成為高速道路附近的居民的吵雜夜晚。「2Loud?」是一款新的手機應用程式，可於室內測量夜間的道路噪音。歐盟公共衛生官員指出，若具備大規模的社區參與，這款手機App可以為都市計畫提供極有價值的數據。夜間噪音影響健康 歐盟民眾受不了世界衛生組織建議，夜間噪音量不得超過40分貝。研究者在澳洲進行的先導研究顯示，幾乎有半數的使用者都發現，自己暴露在可能危害健康的夜間噪音中。歐盟則有將近30%的人口，暴露在嚴重到足以危及健康的噪音污染中。歐盟及世界衛生組織（WHO）的官員均表示，夜間噪音污染可能會引發嚴重的疾病問題，例如心血管疾病、高血壓及心臟疾病。歐盟統計局指出，去年有19%的歐洲人表示，自己在家中飽受噪音污染之苦。馬爾他是噪音汙染最嚴重的歐洲國家，有31%的家戶深受其害；其次是德國、羅馬尼亞及賽普勒斯，則約

據「法源法律網」報導，內政部日前修正發布「非都市土地使用管制規則部分條文」，本次修正新增第二級環境敏感地區的開發條件，並明定未達五公頃的特定地區內，已補辦臨時工廠登記的低污染事業興辦產業人取得核准計畫且符合一定條件下，可以變更土地為工業用地。內政部指出，由於區域計畫法施行細則第11條、第13條規定新增海域區及海域用地兩種分區用地項目，所以本次修正將此一併納入條文內容規範。另為配合政府輔導未登記工廠合法經營方案的推動，新修非都市土地使用管制規則第31條之1第1項明定位於依工廠管理輔導法第33條第3項公告未達五公頃的特定地區內已補辦臨時工廠登記的低污染事業興辦產業人，經取得中央工業主管機關核准的整體規劃興辦事業計畫文件者，得於特定農業區以外之土地申請變更編定為丁種建築用地及適當使用地。藉此在兼顧環保及產業發展的前提下，合理解決特定地區內未登記工廠土地合法化問題。

嘉義大埔美工業區案第三次審查在7日環評大會獲通過，開發單位嘉義縣政府承諾「電腦、電子產品及光學製品製造業」並不含原物料製造，僅為組裝，且不會在鄰近住宅區的「產12」、「產13」兩區運作毒性化學物質。原定今年上半年度完成徵收，3、4月展開預售的計畫也將大力進行。大埔美案位於嘉義縣國道3號梅山交流道旁，大林鎮與梅山鎮的交界處，面積約為439公頃，於1999年通過環評，分區為「第一期開發區」、「後期一區」與「後期二區」，其中此案的「第一期發展區」約50公頃，原為香草藥草園區，開發不順轉型為精密機械園區。嘉縣此次環差計畫提出要修改原審查結論（一），包括取消廢棄物焚化設施設置，並變更第一期開發區計畫範圍、土地使用計畫及引進產業類別、整地工程、排水系統、污水處理系統、公共設施等開發內容。在初審過程中，雖然嘉縣表示用水、污水及廢棄物量均比原方案低，而因產業類別調整後空污的總懸浮微粒、一氧化碳排放量僅「些

7日下午環署舉行276次環評大會，以汽電共生、汽渦輪發電的華亞汽電公司提出機組最大蒸汽量提高5％、微調所使用生煤成分的環差獲通過，該公司強調，此舉並不會變更最大尖峰小時用煤量、含硫份上限，因此也不會影響污染防治設備的操作與效能。華亞汽電廠是台塑集團的轉投資事業，因為台塑在龜山鄉所擁有的華亞園區中許多廠商有電力供應的需求，於是轉投資成立華亞汽電廠，用汽電共生的方式來供應電力。但曾在2011年爆出涉造空污假數據，遭桃園縣環保局追補繳1.5億的醜聞。華亞指出，近年國際生煤需求正在增加，但煤礦的供應來源卻面臨限制條件增加，如中國就已經管制生煤的出口、歐洲等地塞港嚴重、船期長等，生煤的供應漸有不穩定的狀況。該公司以分散用煤來源來確保穩定供應，但進口生煤的成分也就將因產生國及礦場的不同而出現差異。除了提出微調生煤成分，華亞也將提高各機組最大蒸汽量。華亞表示，在空氣污染物排放方面，將增加空氣污染防制添加

員山鄉逸仙村與內城村交界處的鼻仔頭公園，園內清幽雅致，溪流潺潺，但公園附近的村民昨指稱，元旦假期溪水傳來惡臭，懷疑是養豬戶偷排廢水，宜蘭縣環保局說，元旦假期未接獲該區有陳情案件，但會持續嚴格要求養豬戶管理汙水。員山鄉長江永和說，員山的養豬戶除有內城村，還有湖東、尚德村等，4天連假期間，很多村民反映「臭味很重！」疑養豬戶利用4天連假排放廢水。他指出，廢水問題困擾村民幾十年，如何在生產與環保問題取得平衡點，希望環保單位與業者聯繫，別再讓村民為這種事抗議。他說，2、3周前公所人員有與村民守夜，但「作賊一更，守賊一晚」，並未發現排汙。

日本經濟産業省將在2015年度全面推開對被稱為「可燃冰」的甲烷水合物的資源調查工作。海底表層調查方面將新增北海道周邊的2海域，擴大至8海域；採樣調查也將從14年度的2海域3處增加到超過10處（包括14年度的2處）。日本的能源自給率僅為5%。此前原油和天然氣依賴進口的美國依靠頁岩氣革命轉變成能源純出口國，日本政府計劃將可燃冰作為中長期內提高日本能源自給率的致勝法寶加速推進開發。

中國媒體報導，攝影師王久良花3年時間，對中國沿海多個省份進行調查，發現中國遭萬億噸劇毒「洋垃圾」圍城，污水入河魚蝦死絕。而且這些洋垃圾，都是高於別國兩倍以上的價錢買進中國的。這些高價垃圾，遍佈整個中國沿海地區。垃圾在清洗、粉碎過程中要使用大量的水，產生的廢水直接排放到了附近的河裡，河水漂浮著有毒的、一層層白色泡沫，魚蝦早就死絕了。不僅地表水，地下水也遭到嚴重的破壞，井裡的水不能喝，農民只能買水度日。而焚燒剩餘的垃圾，產生的有毒氣體，更是使人無法呼吸。在環境如此嚴重污染的情況下，大陸每年還從國外大量高價進口垃圾。據美國國際貿易委員會的數據，自2000年至2011年，中國從美國進口的垃圾廢品交易額從最初的7.4億美元飆升到115.4億美元，相當於2011年中國從美國進口貿易總額的11.1%。可以斷定，照這樣下去，中國將很快成為世界的垃圾場，一個名副其實的垃圾大國。

現時全港約有2,000隻野生猴子，分佈俗稱「馬騮山」的金山郊野公園、獅子山及城門郊野公園一帶山林，1999年漁護署鑑於經常發生野猴咬人，以及猴子因人類餵食大量繁殖，甚至闖進附近民居搗亂，決定立法禁止市民餵猴，同時進行絕育控制猴子數量，但考慮到一批慣常餵猴的市民，便向66人簽發臨時性的「餵猴證」。餵猴證全名「餵飼野生猴子特別許可證」，是一項過渡性恩恤安排，持證者可合法餵馬騮，但要每年續證，又不接受新申請及轉讓別人，換言之當持證者去世，名額便自然流失，現在僅存6名餵猴人。

元旦日在香港大嶼山擱淺的中華白海豚完成解剖，疑被船隻高速撞擊，斷頸斃命。該條年幼雌性中華白海豚身長171厘米，本月1日伏屍於大嶼山雞翼角水域，當時有6條海豚圍着豚屍游弋，一度嘗試把海豚屍體頂上水面。解剖結果顯示，海豚死因是創傷導致脊椎斷裂，其頭骨與第一節頸椎骨斷開距離達4.43厘米，右邊頭骨及胸鰭多處骨裂及骨折，右邊肌肉組織多處瘀傷。該海豚本身患有肺病，或因此影響牠避開撞擊物的能力。現時海洋公園保育基金每半年就與政府相關部門開會，研究能否調整船隻的航道，減少高速船駛過中華白海豚棲息地時，對鯨豚構成的威脅。大澳觀豚的船隻若駛得太快，也可能撞傷海豚的背鰭，發言人呼籲，市民參與觀豚活動時，要留意船隻有否遵守觀豚守則。

日本《讀賣新聞─The Japan News》報導，東京都當局正在推行「氫能源社會」，為大幅推動政策，將藉2020東京奧運會進行實驗，建立「氫氣城」選手村，所有的電力及熱水都利用氫氣供應。根據規劃，氫氣站將建在東京都中央區，管線將圍繞選手住屋、培訓中心、餐廳等，每一個定點的電池將利用氫氣與氧氣的化學反應產生電能與熱能。報導指出，可容納1萬7000人的選手村，在奧運會後，將會再建立學校或商業區，預計會有1萬人遷入「氫氣城」。雖然日本的氫能源技術領先全球，是第一個將「氫氣車」投入市場的國家，但日本能源專家、一橋大學教授橘川武郎表示，目前仍有不少技術層面待克服，奧運是促進氫能源穩定、商業化的好機會。