時事新聞

選戰進入倒數計時，立法院第8屆第8會期結束，2個月前吵得沸沸揚揚的農舍修法備查改審查一案，直到休會前都沒有排入內政、經濟兩委員會議程審查，當初強烈反彈的17名立委已無法「翻案」，農委會說，新法已於9月6日生效，即日起，只有具農保、健保第三類被保險人及實際從農者（須付農業生產證明）等嚴謹定義的「真農民」，才能興建農舍。當初試圖連署擋下農舍新法的立委，包括國民黨及台聯黨團，17名立委9月底連署將《農業用地興建農舍辦法》，從備查改審查，必須在3個月內送交內政、經濟兩委員會議程審查，如今立院休會，外界形容審查案根本是「空包彈」、「虛晃一招」。農委會主委陳保基表示，新版《農業用地興建農舍辦法》明定農民資格，未來限定農保、健保第三類被保險人及實際從農者（須檢附農業生產證明）才可興建農舍。至於農舍轉移、承購人也必須是農民，仍尚未納入修法，陳保基坦言是他卸任前「最大的遺憾」。改革只半套 最大遺憾陳保基認為

基隆鳥會12月20日舉辦「重返老鷹岩」活動，百位民眾前來就為一睹「老鷹想飛」紀錄片中的拍攝場景，影片中的「老鷹先生」沈振中，更拿著望遠鏡及紀錄冊示範平日監測老鷹的工作，並帶著眾人兵分兩路從海興步道及大武崙砲台登上老鷹岩，用實際走訪體驗觀測老鷹的一天，進而向民眾宣導愛護環境、保育生態的觀念。基隆鳥會以「重返老鷹岩」為題，進行為期整日的觀鷹之旅，首先在幼鷹最愛盤旋的海洋廣場前聚集，許多從台北趕來的民眾興奮地參與，由於人數眾多、兵分兩路由海興步道及大武崙砲台2處登上情人湖老鷹岩。「老鷹的愛情多半悲劇收場！」沈振中說，自瑞萬快速道路興建，吵雜的環境、土石不斷向下崩落老鷹棲息地受影響，人為因素造成黑鳶生存受到威脅，曾親眼見老鷹岩下的黑鳶被獸夾夾死、母黑鳶因找不到巢穴體力不支死亡；其中，較幸運的結果是飛離到他處築巢。基隆市野鳥學會理事長沈錦豐表示，重返老鷹岩活動，設計港區、大武崙砲台、老鷹岩等地體驗調

工商團體關注能源與缺工問題，民進黨政策會首席副執行長施克和說，民進黨執政後，民生用電基本度數不調漲，用電大戶則要求配合節電政策與用電調度機制。至於產業人力需求，將由中央政府統籌規畫，拉近企業與學校間的距離，避免學用落差。施克和表示，台電每隔一段時間會檢討電源開發方案，希望台電如期完成，不要延宕，這是最基本前提。其次針對備用容量率，將採取「尖峰負載管理」的概念，分散工業用電的使用。電價方面，施克和說民生、小戶用電的基本度數不調漲，用電大戶則鼓勵配合節能政策跟電力調度，提供不同時段和電價。綠能產業部分，施克和表示，原有競標機制廠商要殺價競爭，這要檢討；此外也要提高裝置容量的上限，並鼓勵公有土地、建築設置太陽能，擴大產業需求。對於石化業，施克和說，材料產業包括石化業，在台灣還是相當重要的部門，民進黨主張要設置專區，進行全盤規畫，希望朝著高值化與提供內需為主、循環工業區等兩大概念來進行，希望石化專

台北市長柯文哲12月20日到北投公園，長期關心北投纜車建案的地方團體希望柯一同呼喊「愛北投不北纜」，柯文哲表示，貓纜一年虧1億元，北纜可能虧更多，他4年任期內，陽明山保護區不希望開挖。北投纜車BOT開發案紛擾多年，北纜環評3年前有條件通過，但開發範圍涉及北投公園，讓許多居民不滿，提起行政訴訟要求撤銷環評審查結論。台北高等行政法院2015年10月1日判決撤銷環評結論，市府也決定不上訴。柯文哲說，自己相當重視保護區，過去對於陽明山開挖是持保守態度，這點非常清楚，過去開會都有指示，陽明山保護區不希望開挖。柯說，貓纜一年虧1億元，北纜有地質、氣候問題，若是經營一定虧更多，如果不准業者對陽明山開挖，「商人會願意每年虧1億？不可能嘛」，殺頭生意有人做，賠本生意沒人做。工務局副局長黃治峯表示，環評是否上訴，或不上訴但重新做，由開發商儷山林決定。至於市府與開發商是否會解約，要到2016年元月才會討論。儷山

逢甲大學黃若涵與臺北科技大學謝端硯，12月17日接受荒野保護協會創辦人李偉文頒發第七屆「蹲點‧台灣」之「青年公益家」獎，表揚兩人2015年暑假於參與活動期間，著眼部落需求發揮專長提供協助的公益精神。黃若涵與謝端硯於高中畢業後，一個奔南一個向北就讀建築系，2015年夏天在屏東東源村麻里巴部落合體，發揮建築系所學，與東源村青年一起動起來，將廢棄公所改造成部落青年會所，期能成為凝聚大家的精神中心。謝端硯與黃若涵也記錄了部落為文化斷層所做的努力。麻里巴部落18至30歲的年輕人外流，不僅青壯人力不足，文化傳承也是問題。當「傳」斷掉了，又如何「承」？因此，青年會致力找回傳統文化，期待能將日漸失傳的母語、服裝、歌謠、舞蹈，傳承給部落裡的幼苗，找回團結向心力。在東源村的日子，兩個女孩幫著族人撿漂流木、整理蟲蠹的木頭，刮壁癌、刷牆壁、組家具，也幫忙青年會所畫設計圖、做模型，運用建築所學，裡外都包，忙得不亦樂

台積電董事長張忠謀說，「不怕紅潮怕缺電」；致力發展綠能的台達電創辦人鄭崇華表態表示，「不投給不漲電費的人」，台灣產業發展面臨缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才「五缺」，企業界急如熱鍋之蟻，但投票日剩下不到一個月，候選人政策依舊「夢幻」。工商團體將於12月22日、23日及29日分別邀請民進黨蔡英文、親民黨宋楚瑜、國民黨朱立倫，盼就區域經濟、兩岸、能源、勞資、創新等攸關台灣經濟發展議題具體闡述政見。工總秘書長蔡練生說，選戰迄今圍繞在軍宅、炒地，工商界對合法投資行為沒興趣，只希望三黨候選人將政策說清楚。工總指出，1990年到1996年，台電因實際備用容量低於7.4%，年年限電，1991年與1994年備用容量率僅4.8%，限電14到16次；核四平均發電成本約2元，與新建燃煤電廠每度約2.5元、天然氣電廠每度4.7元相比相對低廉，「既然主張非核家園，就該告訴企業界如何維持穩定供電？電價如何調整？」「朱立

國民黨總統候選人朱立倫表示，「2025非核家園」是目標，在綠能供電不足下，過渡時期要提升火力與天然氣發電，確保電力；非核家園上路後，電價必須考慮發電與社會成本調整，「不能說非核家園不缺電、不漲電價，這不負責任」。至於石化等耗能高汙染產業，朱立倫陣營表示，政府未來應以嚴查重罰終結高汙染產業對環境破壞，並逼迫這些產業轉型提升。朱立倫表示，2025非核家園是一定要做的目標，核一、核二及核三不能延役也是台灣共識。朱也坦言，非核家園面對四項挑戰。首先是電力供應問題。朱立倫說，非核後要填補電力供給空缺，綠能與天然氣、火力發電提升是必須要有的配套；但目前台灣綠能供電僅達4%，要大幅提升供電比有困難，火力與天然氣發電要適時補位，才能確保電力。第二項挑戰則是節能。朱立倫說，建立智慧化輸配電系統很重要，但要用電價與相對制衡方式推動智慧電網；第三個挑戰是電價。朱立倫坦言，核電供電費用較低，若改為天然氣、火力發電

中國第十二屆人大常委會第十八次會議21日開始審議野生動物保護法修訂草案。修訂草案明確規定，禁止網絡交易平台、商品集中交易市場等任何交易場所為違法出售、收購、利用野生動物及其製品或違法獵捕工具等提供交易平台。修訂草案針對違法經營利用野生動物進行了較大篇幅的修改。修訂草案第28條和29條明確規定：「禁止為違法出售、收購、利用野生動物及其相關製品發布廣告或相關信息。」、｢禁止網絡交易平台、商品集中交易市場等任何交易場所為違法出售、收購、利用野生動物及其製品或者第23條規定的違法獵捕工具等提供交易平台。」12月初，河南一大學生獵捕16只燕隼獲刑10年半，引發廣泛關注。據媒體報導，該大學生正是通過網絡發布了出售燕隼的信息。

遼寧省21日再度出現大範圍霧霾污染，當天上午，全省14個地市中，8個城市出現重度污染，首要污染物均為PM2.5。21日上午8時，遼寧省空氣質量實時發布系統顯示，瀋陽、大連、鞍山、錦州、營口、阜新、盤錦、葫蘆島8個城市環境空氣質量狀況為重度污染。當天上午，瀋陽市區內被灰白色的煙氣籠罩，能見度較低，車輛行駛緩慢。許多行人佩戴了口罩，行色匆匆。專家分析認為，由於近地面處於弱氣壓場，風速較小，擴散條件轉差，不利於空氣污染物稀釋、擴散和清除。此外，此次空氣污染疊加濃霧，造成部分地區能見度較差。

今後，深圳的轉基因食品如果標識不清晰，將可能構成違法。《深圳經濟特區食品安全條例（草案）》近日在市人大常委會網站上公開徵求意見，以更好地保護市民「舌尖上的安全」。該條例要求，轉基因標識應當在顯著位置進行標註，「轉基因」三字的文字高度不得小於1.8mm。《條例（草案）》要求，市、區政府應當將各項食品安全經費納入財政預算，並根據深圳機構改革實際釐清食品安全各監管部門和機構的職責，推出一系列創新的食品安全監管制度。擬以實行餐飲服務的累計積分制度。對違反食品安全法律、法規、規章的業者，除依法給予行政處罰外，嚴重者更可直接進行查封。該條例同時加大了對食品安全違法行為的處罰。生產經營過程中造成食物中毒等安全事故的，由食品安全監管機構責令改正，並處五萬元罰款；情節嚴重的，並處十萬元罰款，吊銷許可證；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

英國約克大學生物學家莎瑪（Sapna Sharma）發表新研究指出，氣候變遷造成全球湖泊快速暖化，速度甚至比大氣和海洋還快。北美大湖之一的伊利湖，優養化現象嚴重。圖片來源：sjrankin（CC BY-NC 2.0）。世界湖泊平均每十年暖化0.34°C這項研究蒐集了236個湖泊過去25年來的年度溫度資料。「雖然全球湖泊數量遠多於此，但這236個湖泊包含了全球超過半數的淡水水源。」莎瑪解釋。此外，這項研究也是首次結合數千位科學家歷時半世紀人工蒐集的湖泊量測資料，以及美國太空總署（NASA）25年來的衛星湖泊溫度資料，據稱是該領域規模最大的研究。「我們發現全世界湖泊以平均每10年0.34°C的速度暖化，威脅淡水供應和生態系統，可能大幅影響飲用水的供給以及魚類和其他水生動物的棲息。」莎瑪說。莎瑪指出，從研究結果可以發現，瞭解氣候變遷對全球淡水的衝擊和對全球糧食與淡水供應的影響相當重要。「我們發現

做為國家土地利用整體規劃的「最上位法」，《國土計畫法》（以下簡稱國土法）自1997年送入立法院，歷經六屆立委，終於在第八屆立委任期的最後一天（12月18日）通過。各界對此法寄予厚望，盼能終結多年來土地利用的諸多亂象與爭端。但國土法能否成為一切問題的解答？本報特別邀請法案的推手——綠黨社會民主黨聯盟立委候選人，同時也是長期關注國土法的環境律師詹順貴（以下簡稱詹）協助解讀國土計畫法。環境律師詹順貴接受本報專訪解析國土計畫法。攝影：陳文姿。Q1：《國土計畫法》四大功能分區，此機制可避免下一個大埔案嗎？詹：現行的《區域計畫法》中，常透過新訂或擴大都市計畫將非都市用地（例如農地）變成都市用地，或是將農業區變成工業區。《國土計畫法》則將全國土地利用劃為四大區——「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」及「城鄉發展地區」，土地不能跨區使用，藉這樣的框架確保各區土地不被濫用。