街角的空地、市場旁的停車場、新冒出的小公園，它們是私人擁有的財產，或是公有的土地？它正等待被開發，亦或是被占用中？而公有土地買賣的利益是否歸到全民？對於這些問題，我們常找不到答案。凡國土範圍內，扣除人民依法取得所有權的私有土地，皆屬公有土地。部分公有地由機關、學校、辦公等公務單位使用，其餘則為非公用地。這些非公用地可以開發、買賣與租用，依財政部國有財產署資料，約佔21.7萬公頃，價值7千多億元。非公用土地管理與監督之責都由政府負責，開發機制僅為少數人所掌握。因涉及龐大利益，屢屢爆發弊端。賤賣國土、圖利財團、不當開發、公有地被占用等問題不斷浮出檯面。[註1][註2][註3][註4]

可愛討喜的貓頭鷹，在台灣共有12種，逐水而居的魚鴞，全世界則只有7種，台灣本島唯一的一種叫做黃魚鴞，神祕低調，要聽到牠的叫聲或一睹其丰采，都很難得。如今透過雪霸國家公園出版的「暗夜謎禽—黃魚鴞」專書及影片，民眾終可一睹廬山真面目！古錐神祕黃魚鴞  研究者傾心追尋住在亞洲的4種魚鴞都有耳羽，黃魚鴞也不例外，體長約60公分，是台灣最大型的貓頭鷹，森林是牠的家，喜歡逐溪流而居。20多年前，屏科大野保所教授孫元勳在太魯閣國家公園的砂卡礑溪偶遇黃魚鴞，緊接著執行雪霸國家公園委託的台灣櫻花鉤吻鮭天敵研究，就此開啟了一段漫長追尋，幾位研究生前仆後繼，才得以捕捉繫放，了解黃魚鴞的生態習性。孫元勳說，讓他們上山下水終不悔的原因，就是黃魚鴞古錐、神秘的特性，有如戀人。而此愛戀情懷全都記錄在「暗夜謎禽－黃魚鴞」專書及生態影片。本月3日首映會及新書發表會上，孫元勳形容是為這段無悔追尋留下了「完美的句點」，同時展開

「全市性保護區處理原則」，經過北市都委會專案小組4次會議討論，即將在下週18日的大會中定案，並成為之後委員會審議時的準則。在此處理原則中，無法再以個案方式申請變更保護區，等於是慈濟內湖基地、薇閣小學等爭議案都得到解答。這也是本屆委員會在任期結束前完成的重大決議。因慈濟、薇閣等案陸續提出變更保護區申請引發爭議，北市都委會因此舉辦「全市性保護區處理原則」討論會，都發局現勘、統計市內個案，並實際將各種樣態使用情況分類列出，重新檢視現況。都委會提出原則，保護區如需變更為非保護區，將以不影響國土保安、水土保持、生態保育與天然資源維護為原則，並將引用全國區域計畫內環境敏感地的分級來檢討北市土管自治條例，且提出相鄰保護區區域，或劃設為公共設施用地卻久未開闢者，也該考慮變更為保護區。保護區就是保護區  想變更得先「通盤檢討」在此原則中，排除了個案變更的機會，要談變更，就得走向各行政區的「通盤檢討」程序。如

農委會林務局依據野生動物保育法第36條第2項修正案研擬「營利性野生動物飼養繁殖買賣加工管理辦法」，雖於預告階段引發鳥類販賣業者反彈，經再三協調修正後版本於9日正式公告，訂於明（2015）年2月4日上路。未來野生動物營利性繁殖、買賣、飼養以及加工，都必須具備合法來源證明，只是全國尚未有合法公告的捕捉區域，台北鳥會總幹事何一先認為，執法還需解套。修正案增列業者飼養動物場所及設備應符合動物福祉規定；動物繁殖應避免外來種危害，及影響子代健康；並且不得買賣未離乳之哺乳類或不能自行站立之鳥類等野生動物、或經獸醫師診斷判定其健康情形不佳、罹患法定動物傳染病者。業者應確保動物來源合法，並應提供消費者購買憑證以保障買方權益。業者需有合作之獸醫師或畜牧技師提供不定期諮詢。此外，林務局將要求地方主管機關定期查核、落實管理及商請相關專家學者或機關代表提供協助規定。辦法修正施行之日起算1年內，原已核准野生動物買賣、

「下輩子如果出生在一個什麼東西都沒有的地方，我怎麼活？」坪林綠光農園農友林麗珠談起跟隨先生種植有機茶的起因，原來是為了「下輩子的幸福」保護土地。終於等到先生陳陸合退休，不料先生不是選擇環遊世界，而是毅然回鄉種植有機茶！林麗珠一開始不願跟著到山上當傻瓜過苦日子，依舊在都市中過著逛街、喝下午茶的貴婦生活，而在先生除草意外住院後，接觸來探病的製茶夥伴，才對山上的種茶生活有了認識；開始認同種有機的價值後，更號召子女、母親投資先生的有機事業。目前夫婦倆與二兒子居住在坪林山區，一同為有機茶奮鬥。有機，是一群人努力的成果「做有機當然辛苦。」陳陸合說已不知道到底投資了多少，退休金再加上親戚挹注，應有數百萬元。不過評價自己回鄉種茶的過程，陳陸合覺得辛苦但也順利，有家人一起打拼，而在與慈心基金會合作之下，茶菁有了銷售管道，也受到許多技術支援。慈心基金會推廣股股長吳雪美解釋基金會在坪林推動的工作，主要輔導當地茶

太魯閣族人為爭取遭亞洲水泥占用的土地，展開長達40年的抗爭，昨（10日）花蓮縣政府趕在「亞泥遠東太魯閣峽谷馬拉松」舉辦前夕，由縣長頒發土地權狀。自救會認為，此證明了事在人為，目前尚有第二代耕作權人未獲得公平待遇，希望縣府積極以對，維護原住民族權益。環團號召跑友於13日舉辦的太魯閣峽谷馬拉松，為國土永續以及太魯閣族土地正義披上紅布條。昨天適逢「國際人權日」，一早，「反亞泥還我土地自救會」成員楊金香及徐阿金女士，分別接到花蓮縣政府來電，表示要將土地所有權移轉給他們。在自救會理事長田春綢（伊貢‧希凡）女士以及黑潮海洋文化教育基金會陪同下，先由花蓮縣原住民行政處副處長暨代理處長督固‧撒云進行說明，並由傅崐萁親自頒發土地權狀。耕作權未明　第二代繼續爭取亞洲水泥案土地占用第一代耕作權人楊金香及徐阿金，奮戰40年終取得土地所有權，但另外更大一群在父母執輩含冤、始終未取得合理權益的第二代耕種權人，待釐清相

今天12月10日是世界人權日，總統馬英九受邀參加由台灣民主基金會所主辦的「第九屆亞洲民主人權獎頒獎典禮」，並在致詞中提到「侵犯人權最容易的，就是政府！」希望藉此能提醒執政者不要濫用權力，侵害人民。「亞洲民主人權獎」每年頒發給亞洲區，以和平方式促進民主或提倡人權有卓越貢獻的個人或團體。得獎者包括北韓自由電台的創辦人金聖玟、印度「救援基金會」、泰國「國際終止童妓組織」、緬甸「克倫人權組織」，今年則是由斯里蘭卡的「人權與發展中心（Centre for Human Rights and Development, CHRD）」獲獎，由執行長拉特納瓦利（Kanagasabai Shanmugaratnam Ratnavale）代表受獎。

台南永康的「飛雁新村」原為國防部眷舍土地，多年荒廢閒置，反形成老樹環抱的豐富林相，被喻為台南市區的「森林秘境」。日前更意外挖出陶、瓷、石片等文物，疑為史前大湖文化的「六甲頂遺址」，距今約2千至3千5百年，深具歷史意義。然而，飛雁新村亦為台南市第一個公辦都更案，由遠雄集團以20.9億元標得，計畫新建11棟大廈，園內216棵老樹與珍貴的史前遺址恐怕都將不保。都更未開跑 老樹頭先斷飛雁新村內老樹環抱，有福木、榕樹、苦楝、大葉山欖、樟樹、楓香等20多種樹種，但上月底有市民發現，當地正進行剪枝作業，有3棵大樹慘遭「砍頭」。更有網友分享飛雁新村在今年7、12月的空拍圖，指出「台南市府再怎麼粉飾太平、再怎麼收割文化，都無法掩蓋放手讓遠雄砍樹的事實。」台南市都發局澄清，基地內被遠雄移除的樹木是7棵生病、枯死的樹木，而有部分樹木先前就被不明人士砍倒，非都更實施者所為；因應地方反映，為避免環境髒亂，才由實施者

「全國能源會議」即將啟動11場團體與分區會議，並預定在明年1月底召開全國大會，但有意參與的反核團體卻發現，從會議設計與程序中顯示當局似乎已有意將結論導回核電復辟，不但核一二三廠可能延役，核四封存也可能只是虛晃一招，而對此感到非常失望，痛批將能源會議當作政權化妝術，而非真正推動政策共識的平台。全國廢核行動平台10日上午前往行政院門前，要求毛內閣不但要放棄守舊的核電政策，更應該聆聽廢核民意、真實開放全民參與這場能源會議，以討論如何從產業轉型、節能、再生能源等政策，讓非核家園與能源改革得以實踐。「台灣不缺能源會議，缺的只是改革決心。」我國16年來舉行過4次全國能源會議，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣回顧，在前3次的結論中不乏許多進步的承諾，但卻未實際落實，反倒在2009年的第4次，大談要增加火力與核能的使用。如今第5次的會議，雖說是為了討論核四封存後該怎麼面對能源問題，卻遭反核團體質疑在未召開前就

冬候鳥過境搶搶滾，但是每年來台灣的雁鴨科卻有減少趨勢，度冬小水鴨數量10年來從5萬隻減少到4位數，成了最該關心的族群。即將登場的第二屆數鳥嘉年華便以小水鴨為代表物種，邀請公民科學家透過數小水鴨了解現況，進而守護棲地、維護在台度冬雁鴨。由中華民國野鳥學會、台北市野鳥學會、高雄市野鳥學會及特有生物保育研究中心共同發起的台灣新年數鳥嘉年華， 自12月20日～2015年1月11日間，將於全台134個活動樣區圓同步進行，為國內規模最大的同步數鳥活動，運用「公民科學家」了解台灣鳥類現況。雁鴨來台度冬  今非昔比明（2015）年代表鳥種為小水鴨，台北鳥會總幹事何一先表示，小水鴨是監測雁形目鳥種的指標性物種，牠的消長意味著雁鴨族群的命運。主辦單位表示，目前台灣紀錄到的雁鴨科共41種，依據今年初數鳥嘉年華統計，數量最多的前6名分別是小水鴨（8,452隻）、琵嘴鴨（6,365隻）、赤頸鴨（3,147隻）、尖尾

「全國區域計畫修正案」南區公聽會昨（9日）在台南市勞工育樂中心舉辦，現場有上百位民眾參與關切這個「全國最上位法定空間計畫」的修正案內容。內政部表示，全國區域計畫已於去年10月公告實施，同時進行修正作業，增列「區域性部門計畫」、「建立基本容積制度」以及「農地」等事項，並修正環境敏感地區項目內容。修正案草案目前公展於營建署網站，並召開全台各區公聽會，聽取民眾意見。不過昨日一早，環保團體就在場外召開記者會，表達反對區域計畫中中南部繼續發展煉油、石化與燃煤發電業，以及開發曾文越域引水和高屏大湖的計畫，要求這些項目從修正草案中刪除。會中南部環團輪番表達對修正案的不滿，他們認為既是攸關國土保育的最高指導原則，中央各部門提出的區域計畫卻各行其事，缺乏整合。究竟在區域計畫修正後，未來土地開發的總量會有多少？優良農地範圍和總需求多大？針對開發行為的環境涵容量標準在哪裡？而目前農業用地、水資源一再被工業侵佔，

每年秋冬東北季風帶來沙塵、霾害，衝擊台灣西部空氣品質，環保署9日宣布，將在馬祖東引島上增設細懸浮微粒（PM2.5）監測儀器，當作境外污染物監測之前哨站，將早台灣本島約2小時監測到空污，供民眾即早應變。此監測也預計在明年1月加入環署發行的「環境即時通」免費APP，即時提供空氣品質預警訊。環保署表示，每年11月到隔年5月，影響我國的境外污染物主要來自中國。尤其季風減緩、風速減弱時，將因大氣擴散不佳而導致污染物累積，使PM2.5濃度升高。環署監測資料處處長朱雨其表示，由於這情況通常會在金門及馬祖離島率先反映，因此環署選在台灣本島西北方的馬祖東引新增PM2.5監測儀器。距離近、人煙稀  東引成空污前哨站  朱雨其表示，東引島係我國目前行政區界的最北端，西距中國更僅約30公里，當中國空污濃度升高，東引島將首當其衝。且東引島春、秋、冬三季氣流主要經過中國北方沿海地區、島上無大規模經濟活動，這些條件皆是