邱祈榮

編按：面對2050淨零碳排壓力，企業、組織積極尋求其他碳抵減機會，而紛紛將目光轉向森林碳匯。若要深入瞭解森林碳議題，不能不先從正確認識森林碳匯開始，討論在國家、組織、專案三種不同尺度下的碳匯估算、考量與應用，以期在本世紀最重要的零碳課題中創造碳利雙贏。自然界中樹木行光合作用，把光能轉換成碳水化合物的化學能型態，透過生物圈食物鏈連結，以能量流轉方式帶動物質循環，讓碳能夠在生物圈經生產者、消費者與分解者程序接力完成碳循環，這也是樹木能夠暫時將碳固定於樹木生物體的原理。對森林而言，是樹木總體集合而成，因此當論及森林固定的碳量多寡，一般常以森林碳匯（Forest Carbon Sink）進行討論。事實上森林碳匯以不同碳庫（Carbon Pool）形式來固定碳量，包括有：地上部生物量、枯死木與枯枝落葉、地下部生物量及土壤等森林生態系統的形式儲存碳量。另外，由於人類社會對於木製產品的需求，在森林經營的

近來由於2050淨零排放議題備受重視，也讓具有負碳效益的森林碳權議題廣受注目。台灣有森林碳權專案嗎？台灣自2005年以產業溫室氣體自願減量管理制度，透過碳抵換專案形式推動抵換專案減量機制以來，截至2021年6月為止已通過註冊的抵換專案額度為57,403,532.9 ton-CO2e，已核發42,028,483.9 ton-CO2e額度申請，但其中並無任何一項林業類型抵換專案，僅在2019年環保署2019年4月24日召開「行政院環境保護署溫室氣體減量成效認可審議會第10次會議」審核通過小規模減量方法：造林與植林碳匯專案活動（AR-AMS0001），但截至今日並無任何專案依此方法學進行提報造林與植林碳匯專案。事實上，對於林業類型抵換專案（為方便企業理解，以下改稱為「森林碳權專案」）有興趣的單位應該非常多，可由近年舉辦許多公益植林活動得到印證，但卻未能轉換成專案形式，顯見森林碳權專案並非如大家所

猶記得4月底，關於北美館2020台北雙年展作品「儲回大地的藝術」碳中和複層林營造案事情鬧得沸沸揚揚，其爭議之處在於10公頃範圍內伐除大量次生林能否達到碳中和？伐除林木對於生態造成的衝擊該如何補救？另外對於引入栽植的三種樹種：台灣肖楠、楓香及相思樹。依據4月28日大地工程處複層林營造說明會會議記錄，荒野保護協會對於台灣肖楠提出不合乎「適地適木、本地樹種」質疑。事後大地工程處也多方解釋栽植台灣肖楠的合理性及必要性，然始終流於言者諄諄，聽者藐藐，大地工程處展現專業傲慢，對於環團及民眾的質疑一副霸王硬上弓的態度，吃定台灣肖楠都已經種了，無法挽回，根本沒有深刻檢討的意思。走筆至此，對於大地工程處在北美館複層林營造案扮演的角色實在令人玩味，因為此案北美館是甲方、台北市林業技師公會是乙方，大地工程處應該對於栽植何種樹種是沒有立場代為說明的。依據複層林營造案招標文件規範，得標廠商（台北市林業技師公會）應：

森林火災發生原因方面，依據林務局第一線長期投入森林火災業務人員於「全球祝融肆虐 台灣如何守護森林線 台灣森林火災的發生與防護」指出，台灣發生森林火災主要以人為因素居多，常見原因如下：一、引火燒墾：台灣林地開墾或清除地面雜物時，經常以焚燒的方式將清出的雜草、枯枝、小樹、灌木、根株等移除，此方法可節省整地人力，便於耕作。但若未注意季節與天候因素，便容易延燒至他處。二、吸菸不慎：吸菸者未將菸蒂熄滅，隨意拋棄於草叢或枯枝落葉堆積處，在乾燥天氣下容易引發火災。三、炊火、取暖、焚燒紙錢：在登山郊遊或在山區工作時炊煮食物、高山嚴寒引火取暖時，或因民俗活動、掃墓等焚燒紙錢時，若選擇地點不當，就可能引起火災。

編按：台北市立美術館2020年台北雙年展計畫「儲回大地的藝術」，與市府大地工程處合作，在外雙溪翠山步道附近造林10公頃，希望可以碳中和辦理活動的390噸碳排放量。然而植樹計畫遭外界質疑「砍大樹種小樹」，原本完整的次生林反被砍伐乾淨。本文作者邱祈榮是去年「儲回大地的藝術」碳中和複層林營造案的評選委員之一，針對引發的社會爭議，他提出七點公開訴求。針對台北市立美術館「2020台北雙年展」作品《儲回大地的藝術》碳中和複層林營造案公開訴求下列7點，請發包本案北美館負責整理說明：一、本案是否為碳中和標案？依標案內容敘明為中和「2020台北雙年展」展覽活動所產生的碳排放量，藝術家推估約為390公噸二氧化碳排放量。二、請說明本案碳中和所依據的方法學或架構為何？標案內容敘明：本案擬以標的範圍營造複層林來達成碳中和，依所研提之複層林營造規劃內容，參考國內外相關森林碳匯方法學精神或架構，包括估算及監測方法等內容

當前國際上對於生物多樣性保育主流工作就是落實《生物多樣性公約》，其中具體工作目標是推動「愛知目標」。「愛知目標」包括五項策略目標、20項子目標，其中策略目標A、策略目標B與策略目標D都對應到子目標7：到2020年，農業、水產養殖及林業覆蓋的區域都實現永續管理，確保生物多樣性得到保護。由此可見，若能落實子目標7讓相關產業實現永續管理，不但可落實生物多樣性主流化，並可創造更高的惠益。在林業部門，針對達成愛知目標子目標7的努力方向，反映在積極推動森林認證，落實林業永續管理。在此風潮之下，各國的林業經營以推動國際森林認證系統FSC（Forest Stewardship Council）為主要的方法之一。FSC由非政府組織、木材貿易、加工及消費者組織等團體所組成。根據其1996年訂定的永續森林經營之認證原則，包括遵從當地國法律和FSC準則、尊重原住民使用土地的權利、維護社區關係和地方經濟福祉、森林多