陳文姿

為鼓勵民間設置綠電，政府學習國外經驗，以躉購價格保證收購綠電，讓民間投資的設備、經營能得到合理回饋。不過，綠電賣給政府（躉購）不再是唯一選擇。隨著台灣再生能源憑證（T-REC）的發展，市場上已有不少買家等著購買綠電。日月光2018年10月宣布直接向大同企業買綠電，打算成為第一家直接向業者購買綠電的企業。嘉義鹽灘地太陽光電尚未發電，買家已經上門等著購買。自由市場前景看好，但距離正式簽約還缺臨門一腳，關鍵條文就在《再生能源條例》修正案。綠電保障回歸  闖交易市場有退路  《再生能源發展條例》修正草案包括二項影響綠電自由市場發展的關鍵條文，分別是第9條開放躉購與自由市場二套制度相互轉換，第12條的用電大戶設置再生能源條款。（點此參閱：躉購與綠電憑證的單選題）

2017年，台灣開始綠電的市場交易。每發出1000度綠電，就有一張再生能源憑證（T-REC），以此作為綠電證明與買賣的基礎。不過，截至2018年底，憑證交易量僅有2,013張，交易低迷。原因之一是法令規定，售電途徑只能從政府保證收購（躉購）或憑證交易當中二選一；由於躉購價格較好又有保障，所以自由市場上的綠電就很少。這一點，正在改變。根據2018年底經濟部的預告，陸域風機的躉購價將比綠電市場的價格更低。隨著每年躉購費率一再調降，綠電賣到自由市場會更划算。嘉義二個光電案場已經表態轉往綠電市場，預計2020年度將有10萬張以上的憑證在市場上交易，也會有更多綠電從躉購走向自由市場。（參見翻譯米糕：躉購與綠電憑證的單選題）

真正的綠電交易來了！不同於之前經濟部推出每度1.06 元附加費率的綠電認購，屬於台灣的再生能源憑證──T-REC於2017年5月正式發出。綠電廠每發出1000度綠電，就可以得到一張憑證，以電證合一的方式到綠電市場交易，由出價高的買家取得。T-REC有「綠電身分證」之稱。購買有憑證的綠電，除了展現企業社會責任、並用於溫室氣體盤查外，由於T-REC已經獲得100%再生能源倡議組織RE100、碳揭露專案（CDP）評比等承認，在國際上也有助於爭取綠色供應鏈的訂單。不過，台灣再生能源憑証在2017年度卻僅五筆、共83張的交易量，被批「交易冷清」。直到2018年9月憑證交易破千張，12月底達到2013張，才見到綠電交易起步的身影。從試水溫到集團團購綠電，台灣邁向綠電交易之路的現況與困境在哪？突破初期障礙 苦於供不應求對「交易冷清」之說，認證單位標檢局的承辦組長黃志文澄清，這是因為上路初期大家還不知道怎

為鼓勵偏鄉地區參與能源轉型，及原住民地區電力自給自足，經濟部能源局補助偏鄉及原住民地區設置綠能共40案，範圍涵蓋光電、風力、地熱、小水力、儲能等計畫。須在一年內完成綠能潛力盤點、民眾意願調查、設置規劃等，每案最高補助200萬元。真正的建置則在第二階段。通過的40案須再提出申請，才能爭取每案1000萬元的建置補助。第一階段的40案包括偏鄉19案、原民地區21案；針對偏鄉綠能計畫，長期推行社區小型再生能源的陳秉亨提醒，凝聚共識須要長時間經營，綠能對很多地區都是全新的體驗，社區投入學習，建立自己的想法也很重要。偏鄉19案強調公民參與  環境調查確保永續經營    「原住民地區參與再生能源設置」與「民間團體於偏遠地區設置綠能發電設備」補助分屬兩個計畫，前者以55個原住民鄉鎮為主，由鄉鎮公所提出申請，目的在提升電力的自給自足；後者對象是偏遠地區鄉，強調民間協力與參與，由民間團體提出申請。偏鄉綠能19

太陽能板被隨意棄置的新聞屢次重創綠能形象，預計今年初上路的太陽光電廢棄回收體系正緊鑼密鼓規劃中。經濟部負責收費部分，由光電業者在申請設置或更新汰換時，先預繳每瓩1000元的回收處理費。相關修法及費率都已進入60天預告期，預計1月底費率定案，2月底修法定案後開始收費。後續的回收處理機制則由環保署負責，去（2018）年底草擬的方案將等到費率確定後才正式公布。回收處理費率1月底定案  最快2月底收費因為毀損、更新等因素，原本預期2030年後才會進入大量廢棄階段的太陽能板已經提前面臨回收處理問題。根據環保署估算，2017年太陽光電廢棄物數量約3000公噸，預估2023年達1萬噸，2035年達10萬噸。為避免光電板任意棄置破壞環境，經濟部、環保署與業者均有共識要盡早建立回收體制，由業者在設置時預繳回收處理費，等到廢棄階段就不用再交錢，以減少非法棄置。經濟部去年12月底預告「再生能源發電設備設置管理辦

考量小容量屋頂型太陽光電的設置對電網影響較小，經濟部擬修法簡化申請程序，免除20瓩以下屋頂光電的「併聯審查」流程；民間業者預估，約可讓申設流程加快1~2個月，有助於屋頂光電推廣。經濟部去（2018）年底預告「再生能源發電設備設置管理辦法」部分條文修正草案，針對符合一定容量及條件的案場，在不影響電網安全的狀況下可免附併聯審查意見書。這項草案還在60天的預告期，最快2月底才會上路。經濟部能源局組長陳崇憲解釋，新規定主要針對1~20瓩小容量的綠能屋頂，這些屋頂型太陽光電跟住家結合，發電量不高，住家的冰箱、家電等就幾乎耗光電力，即便還有剩餘的少量電力，併網也不影響電網安全。所謂併聯審查，是屬於申設流程的前期作業，確保台電有足夠併網容量、並且不影響現有電網的供電品質。通過後還有能源局申請備案、進行安裝、併聯試運轉、設備登記等程序。 

綠電與一般電力不同之處，在於它具備的環境價值。在再生能源發展初期，台灣仿效國外經驗，提供較優惠的躉購（FIT）價格收購民間再生能源設備所發出的綠電。再生能源設備由民眾出資，政府則保證收購綠電20年，如此一來，政府不用投入大筆資金，而民眾也會將設備效益發揮到極致。政府購買綠電的價格就是躉購費率，這個價格高於一般電力，就是因為綠電的環境價值，與再生能源憑證代表的環境價值有異曲同工之妙。因此，台灣的再生能源憑證明確規定，已接受政府躉購的電力「不能」再申請再生能源憑證。在再生能源憑證尚未發展完整前，電廠傾向將綠電賣給政府。但隨著2017年台灣開始發出再生能源憑證（T-REC）後，逐漸有電廠轉而申請憑證。由於政府年年調降再生能源躉購費率，當政府收購價格越來越低，綠電賣到市場上可以獲利更多時，可以想見的是未來將有更多電廠轉而申請憑證，並將綠電賣到市場上。

綠電電廠每生產一度綠電，就會伴隨一度的綠電憑證。國際間，一張憑證大多以1000度為單位。台灣的再生能源憑證（T-REC）也採取這種做法。將綠電跟憑證同時賣給使用者，這就叫「電證合一」；將綠電、憑證分開來賣，例如：綠電賣給A，憑證賣給B，這就叫「電證分離」。例如，某個研究中心A使用屋頂太陽能，但它不需要對外宣稱使用綠電，於是自己使用綠電，但是把綠電憑證賣給B公司，這就是「電證分離」。要注意，這時後只有B可以宣稱使用綠電，A不能再對外宣稱使用綠電，否則就會發生重複計算（double counting）的問題。「電證分離」的好處是更具彈性，讓需要很多憑證的廠商更容易取得憑證，促進更多交易。但為了避免重複計算、綠電憑證追溯管理就必須非常小心。以台灣為例，T-REC規定，憑證賣給使用者（end user）後就不能再轉賣，系統上也會特別加以註記。

有越來越多的公司，希望藉由購買綠電憑證來證明自己使用綠電、善盡社會責任。2014年由氣候組織（Climate Group）與碳揭露計畫（CDP）共同成立的RE100也倡議國際企業使用100%再生能源。Google、Facebook、蘋果、微軟、IKEA、BMW、花旗銀行、耐吉Nike、SONY、等都是RE100的會員，他們不僅立下自己要達成100%再生能源的目標與期程，有些公司更要求旗下的產業鏈也要使用綠電。而台灣的再生能源憑證T-REC正是受到RE100認可的綠電憑證之一。如何達成100%綠電？並不是每一分每一秒電力都要來自工廠旁的光電廠或風廠。只要是一整年所使用的總電量，加上購買相同量的綠電憑證，就可以號稱是100%使用綠電。既然使用的電都是透電網傳輸的灰電，那麼購買「綠電憑證」有實質意義嗎？由於每張綠電憑證都會對應到再生能源生產。所以對綠電憑證的需求越高，就會鼓勵更多人投入綠電生產，

綠電透過電網傳輸的概念有點像是大水庫跟水管線路，綠電公司在電廠（上游）將一定的電量送進電網（水庫），經過電力分配（水管），使用者在家中（下游）打開電力開關，就能使用綠電。那麼，電力的品質怎麼辦？電網裡有各樣的電、煤電、核電、水電、太陽光電全混在一起，這樣「綠電」是不是變成「灰電」了？從物理觀點，水有區分水質好壞，如礦物質、污染等。但在電力來說，並沒有這樣的差別，電就是電。為了確保綠電公司A提供的電力（例如150度）等於下游某用戶B使用的綠電度數（150度），不會被多賣、或是重覆賣出，一個完整詳實的記錄系統非常重要，這就是「再生能源憑證」（REC）。用戶B可以藉由REC來追溯購買綠電的來源與發出綠電的時間，監督單位也會確實管控REC的產出與註記。所以「再生能源憑證」有綠電的身分證之稱。所以即便你使用的是物理上的灰電，但你擁有「再生能源憑證」後，國際間就認可你使用的是綠電。這種方式的優點是解決

直接從綠電電廠拉一條電線到家裡，這樣的電最綠嗎？或許如此，不過這樣的綠電並不可行，供應端到接收端中間距離遙遠，甚至可能橫跨數縣市，等於是建置一個電網的工程。即便綠電電廠就在隔壁，要百分百穩定供電還是有困難。惟有跟公用電網相連才能保障在一方供應不足或故障時，隨時有穩定的電力來源。例如說：你家拉了一條用水的專管，專管故障時，一定還是用水龍頭的水。現實中，拉專管非常昂貴、而且跨過許多土地，並不是可行的模式。國際間所謂購買綠電，一方是由綠電電廠供應綠電到電網，而另一方也是都是透過電網取得綠電。所以，住台北的人想買台南生產的綠電，是可行的。但問題來了，怎麼證明我買的就是「綠電」？ 答案就在……閱讀更多「綠電憑證」翻譯米糕：灰電？綠電？ 有憑證就是綠電100% 綠電如何達成？電證合一 VS. 電證分離綠電賣誰？ 躉購跟憑證的單選題

社區公民電廠是什麼？對於剛起步的台灣來說，這是一條讓公民實際參與能源轉型的踏實途徑。但是對於位於英國斯托克波特小鎮的水力發電公司（Stockport Hydro Limited）主席亞歷山大（Ben Alexander）來說，這是一條集結大洪水、旱災、財務危機、機械故障、土地糾紛、還有落葉不時阻塞水道、各種倒楣與意外輪番上陣的「天堂路」。他想過中止計畫，設下停損點，但討厭失敗的他咬牙撐過七年，贏來成功與友誼。若有機會重新選擇，他會接下這個挑戰嗎？他大喊，「是的、我願意」；至於接下另一項新計劃的可能性？他直接否決，「人生苦短啊！ 」亞歷山大日前受邀來台，12日參加台灣智慧綠能產業聯盟在台北舉辦的「能源轉型，草根先行」國際論壇，分享他寶貴的經驗。「每件事都出錯！ 」關關難過關關過斯托克波特是一座位於英國大曼徹斯特地區的小城鎮，戈伊特（Goyt）和塔姆（Tame）兩河在此匯聚。1860年為了紡織