COP23

目前正在德國波昂進行的聯合國氣候大會（COP23），會議焦點是預計於2020年全面啟動的巴黎協定。2015年巴黎協定的目標是保持全球平均氣溫上升幅度遠低於2°C，並儘可能接近1.5°C。不過目前1°C的升溫已經發生了，讓全球轉型乾淨能源更加急迫。上週五（10日）是大會的「能源日」，當天各國領導人和商業領袖承諾積極行動，並投資數百萬美元於再生能源發展。能源日由非政府氣候組織Climate Group、國際能源署（IEA）、國際再生能源署（IRENA）和聯合國「人人享有永續能源」（Sustainable Energy for All）倡議共同主辦，是一系列專題行動日的一部分。國際能源署與13個國家早在大會開幕隔天（7日）宣布啟動「IEA乾淨能源轉型計畫」，這是一項多年度、投資3000萬歐元的計畫，利用IEA在燃料和科技方面的特殊能源專長，協助加速全球轉型乾淨能源，尤其是主要新興經濟體。在能源日

英國衛報報導，前紐約市長、聯合國氣候變遷特使彭博9日宣布出資5000萬美元（約新台幣15億元）助歐洲和全世界脫煤。早在2010年彭博就出資1億6400萬美元贊助美國的脫煤活動，迄今全美已經關閉超過半數的燃煤電廠。這次加碼的5000萬美元，將從歐洲開始向全世界擴張，支持草根運動、研究燃煤的健康影響和協助對抗違法燃煤電廠的法律行動。無視川普  彭博帶城市發起美國氣候承諾目前彭博正在德國波昂參加全球氣候大會，無視總統川普的反對，帶領一群州政府、城市和企業代表，承諾美國的氣候行動。燃煤仍佔歐盟碳排放總量的20％左右，德國和波蘭是最大的污染國。彭博欲利用再生能源成本快速下降和對人們對空氣污染的疑慮上升，加速淘汰燃煤。有積極行動的國家，像是英國，煤的使用正在快速減少。直到最近，英國還是歐洲第三大煤污染國，燃煤提供全國電力的40％，但在短短五年內已經下降到2％。在德國，煤的碳排放量僅緩步下降，不過7日慕

您還記得的話，2016年是人類有氣象統計資訊以來，全球平均氣溫最高的一年，邁入2017年春季，大氣中的二氧化碳濃度便突破 410 ppm，再度寫下新高記錄。面對高燒不退的地球，國際社群無不引頸期盼加速《巴黎協定》的談判進程，讓各國盡快遵照一個國際通則來動員氣候行動、並檢視實施成效。島國主導，「氣候難民」浮出水面甫開啟的COP23氣候會議，現場便濔漫著這股刻不容緩的緊張氛圍，本屆大會主席、斐濟總理拜尼馬拉馬（Frank Bainimarama）於開幕式上再三叮囑，希望會議務必準時結束、勿超過晚上9點，藉此督促各國談判效率。COP23是史上第一次由島嶼國家擔綱主席的氣候會議，讓本屆會議題材有了更多小島國民的聲音和面孔。綜觀本次周邊會議討論主題，比往年多了不少新鮮話題，最顯著的即是島國移居（settlement）議題，討論如何安置遭到極端氣候威脅的小島國家居民，便有7～8場會議之多，以往這種題材

聯合國氣候變化綱要公約締約國大會於11月6日在德國波昂展開，台灣青年氣候聯盟（TWYCC）有7位青年代表進入談判現場，TWYCC於隔日下午，在會場與他國非政府組織共同舉辦「邊會」，於正式會議外聚焦議題討論、增進資訊與技術交換，探討巴黎協定執行方案的跨世代對話。TWYCC兩個月前便積極爭取在會場舉辦「邊會」，與為地球種樹（Plant for the Planet）、聯合國青年非政府組織（YOUNGO）、國際環境法中心（CIEL）及國際氣候發展智庫（ICDI）合作。在邊會上，國立清華大學化學系王暉絢發表TWYCC對於全球氣候盤點（Global Stocktake）的政策研究追蹤，也提出TWYCC於今年開啟的政策研究計畫，為期三年，初期檢視台灣國家自定預期貢獻（NDC），並持續追蹤巴黎協定的規則手冊；中期產出研究成果，著重在回應國際指標。最後將藉由青年網絡合作，集結更多台灣青年發起氣候政策行動。

今年聯合國氣候峰會COP23在德國波昂舉行，然而距離議場不到一個小時車程處，就是德國環境成績單上的一大汙點——萊茵集團（RWE）的露天煤礦。這個礦場近漢巴赫森林，面積85平方公里，是歐陸地表最大洞，也是歐洲最大碳排來源。環團決定在COP23前夕非法佔領，直接挑戰化石燃料業。數千人在5日當天佔領礦場，包圍10層樓高的機具。另有幾十個人在鄰近的森林裡建立營地，阻止煤礦擴張。根據「環境正義地圖」（Environmental Justice Map），這是全球70個「堵路運動」（Blockadia）運動之一 。其他運動還包括美國達科他輸油管、鹿特丹的煤炭運輸、肯亞的煤炭生產。氣候運動人士對於政府進度緩慢感到不耐，只好自己來。

最新一屆的氣候會議COP23剛在德國波昂召開，現場立馬傳來好消息！過去五年受到內戰及ISIS侵擾的敘利亞，正式宣布將於近期加入《巴黎協定》，加入全球減碳競賽場內。敘利亞也挺巴，世界僅剩美孤立自從2012年以來，敘利亞一直苦於長年的血腥內戰，估計30萬人因此喪生。根據統計，人口超過1800萬的敘利亞，2011年全國溫室氣體排放量接近9000萬噸。而在它加入後，不僅所有來自中東、北非的22個阿拉伯世界國家，都將一同響應《巴黎協定》。放眼全世界，只剩下川普執政的美國在這份國際減碳公約的行伍之外，處於一種「眾人皆醒我獨醉」的孤立狀態。按照往例，每年氣候會議進行期間，環保組織和公民團體都會看各國談判表現和政策積極度，每晚宣布當天的「fossil award」（化石獎）。近年苦於跳電和高電價、因而決定開採新煤礦的澳洲政府，被環團頒發了第一天的每日化石獎。如同送給本屆由環境與能源部長Josh Fryde

COP23到底在幹嘛？COP23全名叫做聯合國氣候變遷綱要公約（UN Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）第23屆締約國大會（conference of the parties）。聯合國氣候變遷綱要公約旨在「避免人類以危險的方式干擾氣候系統」——也就是阻止全球暖化。為什麼COP23很重要？氣候變遷顯著增加了熱浪、洪水等極端天氣現象的發生機率。若不大幅削減全球碳排放量，可以預見全球數十億人和自然界將受到「嚴重、廣泛、不可逆的影響」。2015年的COP21訂下具有指標意義的《巴黎協定》，是解決氣候變遷問題的第一個真正全球性協議，但是為了達到保持全球溫升低於2°C甚至1.5°C的目標，各國的減排行動仍有待大幅度加強。所有科學研究和今年極端天氣造成的災難，包括印度和奈及利亞洪水、加勒比地區颶風以及美國和歐洲的野火，都顯示全球碳排必須在未來幾年

台灣時間11月6日下午五點，氣候變化綱要公約第23屆締約方大會（COP23）在德國波昂（Bonn）揭開序幕。這是第一次由島國斐濟主辦的氣候會議，亦是美國總統川普宣布退出巴黎協議以來的首次氣候大會；以下整理位於瑞典的環境智庫——斯德哥爾摩環境研究所（The Stockholm Environment Institute）提出的六個「COP23觀戰重點」。一、能力越大，責任越大？如何維持將全球升溫控制在1.5℃與環境正義，是近幾年氣候談判桌上的火熱議題。2015年的巴黎氣候協議，締約國同意「努力」將全球升溫限於1.5℃，意味各國在減緩暖化的政策上必須投入更大動能，這也代表已開發/開發中國家將有責任協助易受氣候變遷影響的國家。而為了將全球升溫控制在1.5℃之下，牽涉的氣候正義與責任分配跟歷屆COP一樣，永遠是每日談判進展的熱點。二、科技決定地球未來，氣象戰的預言？在氣候變遷談判界，有一派科技論擁

COP22剛在摩洛哥馬拉喀什落幕半年，於2017年5月中旬，聯合國在德國波昂為《巴黎協定》召開第三次工作小組會議 (APA 1-3)。本次會議目的是針對協定的規則手冊 (Paris Agreement Rulebook)，讓各國開始進行討論，內容涵蓋去年馬拉喀什丟出的四大考題：減緩行動的框架指引、調適通訊的書寫方式和提交指引、NDCs（國家自主貢獻）透明化、全球定期盤點機制。結束11天的密集會議後，本次波昂工作會議究竟談出些什麼？馬拉喀什四考題，答案仍需時間商議去年COP22的最後決議，是希望各締約方在這半年內為第一份作業進行準備，但目前各國提交的初步想法仍充滿歧異和不確定性。例如，在衡量是否達到《巴黎協定》的調適目標上，方法學就有多種版本。至於資訊透明化的討論，各國也不確定如何拿捏定期繳交資料和回報NDCs實施成效的強度。為何不敢貿然提升落實《巴黎協定》的檢核方法呢？一個很大的顧慮在於，