COP21

負責巴黎氣候變遷協議談判的「德班平台特設工作組」5日向氣候變遷框架公約締約國政府呈交協議的草案初稿，以及一項從2020年啟動本協議並展現雄心目標的決定草案。框架公約秘書處指出，下一輪氣候變遷協議的談判工作19日將在波恩舉行，協議草案初稿將為談判提供一個全面基礎性文件。即將在利馬舉行的有關氣候變遷問題的會議、國際貨幣基金組織有關氣候融資方面的會議、20國集團會議和在巴黎會議之前召開的英聯邦國家首腦會議等，都將就氣候變遷問題進行政治層面的探討，從而與在波恩舉行的談判會議一同為巴黎氣候變遷協議創造有利條件和氛圍。到目前為止總共有146個國家向聯合國提交了「國家自主貢獻預案」，相當於聯合國氣候變遷框架公約下所有締約方中的75％ ，加上歐盟於今年三月提交的減排方案，目前聯合國收到的總數已達到147份；相關提交方所排放的溫室氣體占到全球排放總量的87％。

美國總統歐巴馬25日在白宮與中國國家主席習近平會談，雖在網路安全和人權問題上相持不下，但就氣候變遷項因應計畫則達成一項共識。談判結束後兩位領導人發表聯合聲明，承諾雙方減少廢氣排放量，同時指出「全球經濟本世紀進行低碳改造的願景」。中國在聯合聲明中證實，「計畫在2017年實施涵蓋發電、鋼鐵和水泥業的全國排放交易制度」，中國還向氣候氣候變遷「南南合作」提供30億美元，協助發展中國家對抗氣候變遷。美國則強調，已敲定潔淨電力計畫（Clean PowerPlan），將在「2030年前，減少美國電力產業32%排放量」。（南南合作泛指發展中國家間的合作，因大部分發展中國家地處南半球或北半球的南部而得名。）這項合作計畫是中美近五年談判的重大合作成果，並且是以習歐兩人在2014年達成的共識為基礎：當時兩國承諾要為2020年後溫室氣體減排定下目標。中國首度承諾2030年不再增加碳排放量，並且將非化石燃料佔主要能

比照國際作法，行政院昨（17）公布我國自主減碳承諾（INDC）。近日來台參訪的聯合國政府間氣候變遷諮詢委員會（IPCC）氣象專家、諾貝爾獎得主宣胡博（Professor Hans Joachim Schellnhuber）對台灣主動提出INDC表示肯定，認為具可行性。氣象專家彭啟明表示這目標在亞洲國家間相對積極。台大政治學系副教授林子倫則認為，應從社會經濟轉型的角度來看減碳，並期望未來有更多公眾參與機制。預計年底召開的聯合國巴黎氣候大會在即，各國紛紛趕在期限前提出自主減碳目標與計畫 INDC（國家自主減排貢獻），環保署也於17日提出我國INDC，預計在2030年溫室氣體排放量為現況發展趨勢（BAU）減量50%；相當於比2005年排放水準再減20%。此項動作，代表台灣願意加入國際社會，比照聯合國對會員國的要求，善盡國際社會一分子的責任，但如何達成這目標也成了焦點。

環保署長魏國彥日前在華府宣揚台減碳決心，並宣布兩週內將宣布「國家自主減排貢獻 」（INDC），就在今（17）日，行政院火速發布台灣的INDC：2030年溫室氣體排放量為現況發展趨勢（BAU）減量50%；也相當於比2005年排放水準再減20%。所謂BAU，英文是business as usual，另一術語是「二氧化碳排放基線」，實質上，就是「什麼都不做」、完全不採取任何溫室氣體減量要求的情境。而所謂INDC，則是用來取代京都議定書，在年底巴黎氣候談判前，由各國自主提出的減碳承諾。魏國彥下午出席環保署主辦的「邁向零碳未來」研討會時接受媒體採訪說明，我國今年通過的《溫室氣體減量與管理法》中已規定我國必須在2050 年減排至2005年的50%以下；如今宣布的INDC，則是先在2030年達成減排至2005年的20%以下；剩餘的減排進程，則是在2030~2050年之間努力。

年輕人的公民意識覺醒，自去年太陽花學運可見一斑。同樣關係到年輕世代的未來，卻更加迫在眉睫的氣候變遷問題，即將在今年底引起國際社會的目光；身處受暖化威脅的小島國家，台灣年輕人也不缺席，陸續展開一連串的培訓計畫與公民倡議行動。「青年將是未來氣候變遷最大的受害者，而青年也是最有能力扭轉惡化局勢、改變未來的生力軍！」主辦單位台灣青年氣候聯盟（TWYCC）長期推動氣候變遷青年培訓，今年也不例外地因應年底的巴黎氣候大會（COP21），於4日至6日舉辦模擬談判訓練營。訓練營仿照大會議程，邀請資深成員、國外環團、學者專家分享經驗，從認識問題、分析解決方法到倡議推廣一應俱全。「日內瓦會議的最新進展顯示，『世代正義』、『人權』、『性別』與『健康』的倡議是最大贏家，為今年巴黎協議的內容奠定重要基礎。」台灣青年氣候聯盟表示，目前台灣青年參與的YOUNGO（青年NGO聯盟），是唯一在聯合國談判主會場享有發言權的團體

眼看國際社會即將在今年底的巴黎氣候峰會簽署歷史性減碳協議，聯合國卻說專案資金不夠了，更呼籲各國金援，讓會議可以繼續辦下去。國際氣候談判 出現資金缺口德國之聲31日報導，聯合國本週一（31日）對外承認巴黎峰會的舉辦出現現金缺口。「很遺憾地必須宣布，我們現在面臨120萬歐元（130萬美元）的赤字，只夠這兩次會議使用。」在德國波昂氣候談判會議的開幕式上，聯合國氣候首長Christiana Figueres做出以上發言，並呼籲各國伸出援手。本周開跑的波昂談判為期一週，是年底巴黎峰會之前，兩次前哨會議的其中一次，也是倒數第二次的談判會議。國際社會將在兩次的前哨會議中，擬出具法律約束性的巴黎條約草稿，而與會代表只有10天時間，把目前長達83頁的條文精簡化至適當的長度。談判龜速 聯合國擬召集閉門會議不過聯合國秘書長潘基文對於條文談判「龜速」的進度表示不滿。法國高級外交官Laurence Tubiana也

距離年底的巴黎氣候會議只剩下幾個月，全球各個宗教領袖、諾貝爾獎得主、經濟學家和藝術家先行齊聚巴黎，告訴世人：「保護地球絕對不只是科學家的事。」台灣則有來自法鼓山的兩位法師參與，與談對抗氣候變遷下的宗教信念與個人反思。阿諾：氣候變遷非科幻片場景這場「氣候道德高峰會」（Summit of Conscience）不僅是史上第一次，也是巴黎峰會的會前會。會議由法國總統歐蘭德召開，動員上百萬民眾為環境保護發聲，並向各國政府施壓。法國政府請到好萊塢影星、前加州州長阿諾史瓦辛格擔任代言人。阿諾說，氣候變遷已經沒有科學上的爭議可言；而地球的災難，只能透過道德行動去避免：「我主演過許多科幻電影，我可以告訴你們，氣候變遷不是科幻電影，而是真實發生的戰爭，此刻正影響著我們。氣候變遷比任何電影情結都要嚴重，這是我們這個時代的挑戰。」號召千萬份連署 菲律賓將提「天主教氣候請願書」亞洲最大的天主教國家菲律賓，則在教宗

法國氣候談判最高代表杜比安納（Laurence Tubiana）21日表示，為全球遏止暖化協議鋪路的巴黎46國會談，已獲得「突破」。他表示，代表地區集團的最高外交官同意在協議生效後，每5年檢討集體減碳影響。他表示，所有參加巴黎會談的國家，都贊成由外界查證各國為履行減碳承諾所採取的措施。杜比安納指出，就檢討進程達成的新共識，「意味這項協議將是持久的」。預定11月30日到12月11日在巴黎舉行的聯合國氣候會議，將有195國參加，會中將敲定抑制全球暖化的國際協議。

國際能源總署（IEA）上月於倫敦發表最新報告指出，今年底將在巴黎舉行的聯合國氣候大會，必須制定5年一期的審視，而不是僅有一次定案的檢驗標準。5年回顧機制即將成為IEA總裁的現任首席經濟學家Fatih Biro說：「巴黎會議須提出每5年回顧的承諾，以因應國際情勢改變、技術成本下降等等因素。」然而，部分國家對於5年一次的檢視、發布能源使用關鍵數據不太情願，特別是對於此議題特別敏感的國家，像是中國。不過，Birol的聲明反映出輿論趨勢，也顯示出不論是富裕國家或貧窮國家，對於溫室氣體排放或資金援助都應該有定期回顧機制，才能為今年的巴黎峰會立下氣候會議的里程碑，而不是像2009年哥本哈根變成高度爭議的會議。

中國政府門戶網站6月30日發布消息，指正在法國訪問的國務院總理李克強，在會見法國總統歐蘭德（François Gérard Georges Nicolas Hollande）時宣佈，中國政府已制定中國應對氣候變化國家自主貢獻檔（INDC），並向《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）秘書處提交。消息指出，中國到2030年的自主行動目標為：二氧化碳排放在2030年左右達到峰值並爭取儘早「達峰」；而「單位國內生產總值二氧化碳排放比」（即碳密集度）較2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國還將繼續主動適應氣候變化，在抵禦風險、預測預警、防災減災等領域向更高水準邁進。

七大工業國領袖8日承諾，將在今年內採取「緊急具體行動」因應氣候變遷，包括簽訂年底巴黎氣候峰會產生的新氣候協議。無碳經濟 G7承諾世紀末達到根據本次G7峰會會後公報，七大工業國領導人承諾，在2050年前減少溫室氣體排放達2010年水準的40%到70%，同時在世紀末前實現無碳經濟。G7峰會由德國總理梅克爾主持。與會代表有法國總理歐蘭德、英國首相卡麥隆、義大利首相倫齊、歐盟執委會主席榮克（Jean-Claude Juncker）、歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）、日本內閣總理安倍晉三以及加拿大總理哈珀（Stephen Harper ）。「我們承諾將二氧化碳排放量從1990年的水準減少40%。我們很有企圖心，我們2013年的碳排放量比1990年少19%，同時GDP增加45%。如果我們可以讓碳排比1990年少40%，表示全英國、德國和法國的碳排都可以降為零。」榮克說。不只是工業化國家

今年底將在巴黎將召開的聯合國氣候綱要公約UNFCCC締約國大會（COP21），國際上視此為自1997年京都議定書之後最重要的會議，也將透過此次會議制訂新的氣候公約。台灣為接軌國際，也嘗試在氣候變遷議題上做出貢獻，但礙於敏感的兩岸問題，一直以來並無實質的參與，皆僅靠學者與公民組織在國際上發聲。各界籲政府正視並思考調整氣候變遷政策昨（4）日下午由環境品質文教基金會舉辦的「環教饗宴──邁向巴黎 新氣候公約時代論壇：臺灣參與UNFCCC 20年」，聚集了公民組織的各界人士，各自對年底的巴黎氣候會議提出看法與做法。「台灣政府應和中國協商，以實質參加年底COP21的談判。」理律法律事務所所長陳長文指出。他接著提到，在面對氣候變遷問題時，我們不該知難而退，而是勇敢往前去解決問題。台灣大學政治系教授林子倫則提到，都市在全球面積之中僅佔0.12%，但卻佔了全球50%的人口，並也貢獻了75%溫室氣體的排放量，