2013來自花東的信息

「遊客中心本來是族人的耕地，地主有事去了一趟台北，回來發現她的作物都不見了，地上面多了一棟龐然大物。她一直哭一直哭，後來都不敢經過這裡，怕會太傷心。」港口部落文史工作者lafay講述著部落土地遭到強權開發的故事，聽聞者無不感到心酸。對此，「不要告別東海岸」徒步行動團隊成員Nabu沉重地回應並提出呼籲，「我們徒步行動最後會走到總統府前，應該要邀請馬總統也來東部實地走一趟，聽部落自己的人導覽後，一定會有所感觸，才能理解人民真正想要的。」　東海岸類似的遭遇層出不窮，從台東杉原灣出發的「不要告別東海岸」徒步行動團隊，最能感同身受，為了反對美麗灣一案而開始團結起來的他們，沿著東海岸一路向北，至今已經走了超越100公里，以最緩慢的速度一步一步的感受東海岸的傷痛，也與在地部落互相對照，8日他們到達港口部落，收集到部落傳統領域流失的憤怒與傷感，也見證部落正藉著水梯田復育計畫，積極嘗試永續農業和文化傳承的另

「人家都說走馬看花、走馬看花，我看是『奔馬看花』！從台北、日月潭、阿里山、高雄、知本到花蓮，來台灣8天，有5天都在車上，安排行程太緊湊。」「我很喜歡台東，很好的景色，但是下一站必須趕往太魯閣，這樣要怎麼有感覺？」當問起陸客遊玩台東的感覺，來自西安的邵小姐這樣回答。 「不要告別東海岸徒步行動」7日從長濱真柄部落出發，步行經過八仙洞遊憩區、北迴歸線遊憩區、靜浦部落，最後夜宿於港口部落。而當日旅程所見，無論陸客和花東在地居民，都飽受委屈。陸客希望停留，導遊不願多留台東及花蓮縣政府，都想以觀光建設推動未來經濟發展。而台東縣的八仙洞、花蓮縣的北迴歸線，都是大陸遊客團的熱門景點，粗估光是中午時段，八仙洞同時就有10部遊覽車、約400位陸客停留。訪談陸客結果，普遍認為停留在台東的時間太過匆促。「在八仙洞吃個飯就要走，停留時間太短。」來自河北的林先生表示。「太美了這地方，可惜只有9天，大部分時間在車上過

髖骨痛、腳底長水泡…「不要告別東海岸」徒步行動進入第三天，成員們的身體出現疲憊、疼痛，同時也開始適應。刺桐部落居民林淑玲說：「小時候走過沙灘都會留下腳印，被灌了水泥後，我覺得土地硬梆梆的。光腳行走的成員感嘆地說：「柏油路不好走，我想人們只考慮給汽車走的路吧！」為了傳遞守護東海岸的訊息及深入認識各地議題，徒步行動隊伍計畫從杉原灣出發，以15天的時間徒步前往台北。隊伍6日早上道路兩側居民的加油聲中從比西里岸部落出發；行腳成員們帶著共同創作的裝置藝術與標語、果然吸引更多民眾的注目。熱情民眾騎車經過時大聲喊出標語上的「先拆違建美麗灣！」成功鎮農會前的攤商們走出攤位，說在電視上看到了報導，為隊伍加油打氣。沿著台11線，行腳隊伍經過小港，居民主動為隊伍介紹在地歷史與生態，他們以悠久的歷史與生態而自豪，但惋惜水泥港建立後當地獨特的植物都消失了。

被美麗灣逼著 開始強壯起來的人們一個公民行動的成形，必須仰賴成熟而穩固的公民社會，徒步守護東海岸行動之所以得以出現，或許還得感謝台東縣政府幾年來為公民社會注入的活力。此話何解？在美麗灣飯店建立的過程中，台東縣政府一直扮演著關鍵角色。自九年前開始，透過切割土地、發給建造、挑選環評委員等種種方式，台東縣政府不斷有意無意地默默守護著美麗灣飯店，讓它逐漸成長、茁壯，而如今，美麗灣飯店已經準備試營運，若將台東縣政府戲稱為美麗灣飯店的慈父，相信埋在縣府地底下的女兒紅應該也已成熟醇厚了吧？然而，在美麗灣飯店一瞑大一「尺」的同時，公民社會的能量也正醞釀著。人們開始思考自然環境的可貴，原住民部落也一步步地想像各式各樣不同的發展模式，期待能夠找到同時兼顧傳統文化傳承、環境保護以及經濟發展的發展方向。各個部落都在嘗試，這些嘗試無論失敗或成功，都值得分享、傳頌，而後再次凝聚成新的可能性。徒步守護東海岸活動的重點之

大花咸豐草的故事民國60年代，一群養蜂的蜂農為了讓蜜蜂獲得更多的養分，刻意將大花咸豐草由琉球引入台灣，作為蜜源植物用，他們「除將種子免費送給中南部的蜂農外，並刻意沿中山高速公路播灑種子，終造成失去控制。而臺灣原有之咸豐草的生育地就此被取代，退守至海拔2,000公尺以下的中、低海拔山區。」徒步守護東海岸的第一天，人們從杉原灣出發，途經都蘭鼻，在東河市區紮營休息。這一天，團員們分別與都蘭部落和卡地布部落的青年組織交流、分享，徒步守護東海岸活動的意義，在過程中慢慢浮現。聽著反美麗灣以及卡地布反遷葬的抗爭過程，我腦中浮現了大花咸豐草的故事。被迫離開的歷史與傳統回首台灣百年，掌權主政的人們為了台灣經濟的發展，引入各式各樣現代化的機器、概念、系統，金融體系、房地產市場操作、政府BOT和無薪假是人類追求經濟經濟發展的偉大發明，他們把這些概念和體系引入台灣，鼓勵投機客和財團進駐，藉由大量的開發與建設創造經

「社會運動，不論外地的團體進來、外地的學生們進來，只要政府一句『你不是在地人』，就全盤否定。」「你知道政府最害怕的是甚麼嗎？地區性的團結。」「如果你可以讓三教九流的人，讓他知道他會失去的，讓他知道那個痛，讓他認同這個土地，認同自己的文化。這種地區性的凝聚，不用甚麼學術研究，只要不當開發進來，他們馬上起身抵抗，這就是地區的自我認同，」卡地布青年會長朱正富說道。上篇提到徒步行動成員，莿桐部落族人林淑玲所言，部落族人有自己的未來規劃。只要守護傳統領域，就會有青年人累積能量回鄉奉獻，延續傳統、帶著部落走向更多可能。而這些並非單純期盼，而是正在發生的事。延續守護家鄉的人10年前眾人合力擋下都蘭鼻BOT案，數年後捲土重來，這次是由部落青年起身抵抗都蘭BOT開發。「台灣土地流失的速度比海岸侵蝕的速度還快，居住的記憶都快要消失。2011年為SRA而跳，2012年從都蘭鼻用阿美青年護衛舞跳到部落集會所，到現

過去阿美族部落遭遇重大事情與威脅需要支援，都會請年輕階級PAKALONGAY擔任傳達訊息的人，負責到各地晉見當地頭目，再由部落頭目用MISISI的方式，請人將訊息挨家挨戶傳達出去，團結起來解決危機。「其實我們『不要告別東海岸徒步行動』就像部落間傳達訊息的人，我們想要告訴各個社區部落，我們為守護家鄉而來，我們有相同的故事，相同的土地問題，想要為這片土地發聲。」徒步行動成員，莿桐部落族人林淑玲表示。林淑玲認為，「觀光和發展很好，但必須由在地人決定，而非單由政府安排。我們說不要，不是單純說不要，而是在地人已經規劃自己未來。年青人在外地一邊工作一邊儲存能量，以準備將來回鄉貢獻所學，幫助家鄉發展，政府不要扼殺族人對自己部落的想像。」「我們現在所做的一切努力，是要保護傳統領域，不要等到年青人累積能量回鄉之後，發現已經失去家鄉土地。」林淑玲說道。藉由雙腳傳達訊息的人「自從美麗灣度假村通過第七次環評之後

美好願景與事實不符台東縣政府的「101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書」中，就已認定台東相對低度開發，是獨特魅力與無價資產。並於報告書中表示，台東整體環境脆弱程度高，觀光資源的開發應當兼顧環境資源保育，因此提出綠色觀光，珍視自然及人文地景。在這前提下，縣政府提出一核五軸的發展結構，以台11線的海岸軸為例，發展規劃報告書建議，台11線發展應維持小型濱海鄉村聚落型態，然而就現今發展近況，縣政府的規劃與現實大大矛盾。據東部發展聯盟資料顯示，單就杉原到成功一帶，至少有13處大型開發案正在規劃進行，其中包括爭議持續八年以上的美麗灣度假村。以爭議中興建完成的美麗灣為例，開發面積6公頃，約百間房間的大型度假村規模，實難與縣政府規劃報告提及的「小型濱海鄉村聚落」、或「低度開發」畫上等號。不過台東縣長黃健庭卻在過去記者會中表示，「美麗灣的營運可以帶動台東觀光人潮、增加縣民就業機會，提高經濟的發展。」

序曲筆者從小在都市長大，很少接觸海。所以當兵自願分發到東部，在長濱漁港當海巡。第一次到東部報到，坐著客運望著窗外，那樣湛藍的海與天空，真心覺得觀光能夠帶動東海岸發展。東海岸的觀光客真的很多，長濱漁港北方的八仙洞風景區，都停滿著遊覽車，即使颱風天，每半小時至少五部遊覽車停靠。可是那樣的車流與人潮，似乎沒有改變長濱人的生活。旅行團只在風景區的餐廳用餐，完全不會到市區消費。長濱市區的熱炒店和雞排攤，長久以來都是做在地人的生意。那時在漁港執勤，有時會和當地的大哥大姐們抬槓。每天早上漁船到外頭放網，總會看到大姊帶著孫女在港邊捕網，她說兒子和大孫子都在外地工作，只剩老人家在漁港幹活，賺些錢養自己和孫女。常在漁港附近游泳的大姊，偶爾抱怨整個長濱只有一間衛生所，有時都要跑到新港或花蓮看病，懷孕前幾天，甚至跑到玉里待產，也許我只是個外地人，但是我看到的東部，就是無數的觀光客，和生活過得不好的在地人。台東過去

雖然美麗灣業者放出7月開幕的消息，但環保團體在今年3月也陸續向環保署提出訴願與聲請，要求停止執行環評結論，更將再次走入行政法院。包括委任律師詹順貴非常有信心，相信此案將再次撤銷環評，較樂觀的人士更抱著「不只是會不會拆，而是何時拆、如何拆的問題」的期待。但對杉原海岸南北的台東縣民，以及莿桐部落而言，在拒絕了美麗灣之後，如何憑藉自身的特色與智慧，不但能將生計重建、將已受傷的生態復育外，更從文化、生態、生計等方向，尋求出發展藍圖，不只「鮭魚返鄉」，更像當地本來就有的海龜一般，世代與環境共生？為此，台灣社會研究學會展開了一系列的「後美麗灣大圓桌」討論，邀請學者與各方民眾重新想像東台灣的未來，如何提昇生計、文化的自主性，降低對都會區的經濟與政治依賴，來發展健康、永續性的在地生活，希望能在集思廣益下，為部落與生計主導下的杉原海岸獻策。沒有美麗灣 自足自在的農牧生活莿桐部落的林淑玲一家，在與美麗灣的長年