電業自由化

日本前首相菅直人近日來台分享了日本在4月實現電業自由化的經驗，強調要達成真的電業自由化，國民要是主角。能自由選擇如何發電、賣電，而政府首先須讓輸電網脫離大型電力公司的掌握，否則仍是遭壟斷，提醒正在討論電業改革的台灣注意此成功關鍵。日本311核災發生時的首相菅直人，卸任後持續分享福島核災的失敗經驗，也為非核奔走，近日再度受「地震國告別核電日台研究會」邀請來台，不但進行演講，更與行政院長林全等內閣官員會面，大談日本走向電業自由化的經驗。這是他第二次因能源議題來台，上一次來台是三年前，參與了「五六運動」，在自由廣場站上肥皂箱，向2千名民眾發表演說。「福島核災若是發生在台灣等其他地區，可能造成亡國。」菅直人再次提醒福島失敗經驗。而主辦人陳弘美更透露，原能會在會談過程中，當著菅直人的面承諾，將來不會再提「斷然處置」一事，因為其實無法實際解決核災。

台電員工自主發起的南北徒步接力反《電業法》活動，5日從恆春核三廠出發，今早抵達監察院。上千名台電員工聚集抗議，並吶喊「抗議財團式《電業法》」、「反對漲價式《電業法》」、「反對切割台電」。隨後，活動召集人楊家法等十名代表至行政院、立法院遞交陳情書，並要求召開公聽會，聽取民眾意見。行政院已將《電業法》列為本會期的優先推動法案，做為推動能源轉型的基礎。台電工會曾大聲抗議立法倉促、未與台電員工充分溝通，工會隨後與行政院達成共識。不過，員工仍不滿這次修法將切割台電、並認為修法恐造成電價上揚、並有財團化之虞，因此自主發起南北徒步串連活動。員工指出電價必漲  反對修法圖利財團南北徒步串聯活動5日從最南端的核三廠出發，一路往北，終點台北，共計15天，中間因遇莫蘭蒂颱風暫停四天。一早7點，活動小組就由新北市新莊出發，沿路集結，10點多抵達監察院門口。上千名台電員工穿著「電給財團、債留人民」、「怒」的綠色上衣

電業自由化談了20年，新政府決心加快電業法修法腳步，能源局26、27日兩天進行說明會，預計月底將法案送行政院，9月送入立院審查。這次修法將台電長期壟斷的業務分為發電業、輸配電業、與售電三大區塊，讓民眾以後購電可以貨比三家，民間也可加入發電市場。不過，台灣電力工會近300名工會幹部27日到能源局說明會外抗爭，大喊「李世光下台」。工會表示，並非反對電業自由化，但經濟部謊稱跟工會已做好協商，是「詐騙」行為。有關相關配套與細節未講清楚，時程過於倉促等問題。能源局表示，電業法修正已談了20年，個別問題應個別解決，不能因此停下腳步。工會：經濟部謊稱已溝通  若獲會員大會授權不排除罷工電業法修正案1995年提出，至今21年未達成共識，新政府甫上台，隨即把電業法列為優先法案，預計9月初送立法院審查。不過，溝通過程卻引來台電工會強力反彈。工會幹部在能源局樓下抗議，大喊要經濟部長李世光下台，工會副秘書長洪清福

今年7月，行政院於通過《電業法》修正草案，打破現行台電壟斷的模式，將台電分割，分別成立發電公司、電力網公司與售電公司。喊了20年的電業自由化，在行政院提出草案後，可望加速進行。台電現在分飾發電、輸電、配電、售電多重角色，我們早已習慣這樣的台電，未來的電力會變成什麼樣子？對台灣人來說，有點難以想像。中華經濟研究院研究員王京明對電業法鑽研多年，本報特別請他為讀者解行政院版的電業法（註）。透過生動簡明的解說與圖表，讓讀者也能認識這部重要法案。Q1：大家都在說，以後要電業要「廠網分離」、要「自由化」，這是什麼意思？

福島核災發生後，德國政府立即做出2020無核的決定，並由過去擁核的總理梅克爾（Angela Merkel）做此宣示。日本雖然也曾提出2030年零核計劃，但之後便宣布暫緩實施。朝日新聞台在2012年前往德國採訪政府、能源業者與消費家庭，探討德國如何落實廢核政策。而目前這支影片被打上中文字幕，在網路上廣為流傳。1998年，德國開始實施電力市場自由化政策，強調消費者與電力公司地位應平等，並使能源市場能避免被少數業者壟斷。今天的德國消費者能自由選擇家庭用電採用業者、以及選用何種能源產生方式，影片中的家庭便有300種以上的電力消費組合選擇。與政策配套，政府並推動發電、輸電獨立政策，防止舊有業者獨占輸電網，並設立管理機關。由於新業者得以加入公平競爭，使德國再生能源比率成長20%，也為德國廢核的可能性奠定基礎。福島核災後，德國核能倫理委員會從道德本質探討核能。當時倫理委員會主委克勞斯‧托普法（Klaus

經濟部14日召開「台電及中油公司經營改善小組」會議，會後表示擬參考國外推動電業自由化，請中經院董座任規畫小組召集人。國營會執行長劉明忠指出，日本、韓國及英國實施電業自由化，各有社經背景、推動目的與實際成效差異，經濟部將會蒐集、研析跟台灣環境相近國家所採行的電業自由化作法、面臨問題與實際成效，作為參考。他進一步說，經濟部能源局已成立「電業自由化規劃小組」，研議適合台灣的作法，經濟、民生、社會等各方面都做好確認後，才會提方案，送主管機關審議及推動修法；目前規畫請中華經濟研究院董事長梁啟源擔任小組召集人。劉明忠重申，電業自由化有一段很長的路要走，因此小組不會在短期內定出目標，需要審慎觀察。