農地工廠

行政院原訂在七月初向立法院專案報告整體違章工廠處理方向，由於遲至7月2日才將提案送出，來不及排入臨時會議程。接下來七、八月，行政院將繼續針對爭議較大的部分進行討論取得共識，本次決議將會決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日以前既存的工廠，只要符合「經濟部認定」的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，期間免受任何土地或建築相關行政裁罰。這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延為10年，直到2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？說好的清查呢？依照目前實施中的違章工廠輔導措施，首要工作是進行清查。政府應調查轄內違章工廠資訊，包括數量、區位

爭議極大的《工廠管理輔導法》（後稱工輔法）第33、34條違章工廠輔導制度，8年來只協助了40家不到的業者成功轉為合法經營，到底2020年期限後是否擴大展延辦理？行政院官員表示，修法事涉多個機關權責，包括農委會、經濟部、內政部、環保署，相關部會正在進行協調中，尚無明確共識。預計一個月內建立跨部會共識並草擬修法版本，7月2日向立法院進行專案報告。輔導期避免一延再延 中央這次要正視問題行政院經濟能源農業處參議呂貞慧，5月31日在環團抗議記者會接受陳情時說明，「違章工廠就地合法和展延輔導期限，不會是行政院提出的版本。按目前修法的方向，縣市一定要提出清理計畫，但各縣市期程可以再談。」同在現場的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍也說：「經濟部會審慎研議，輔導期盡量避免一延再延。」主責違章工廠業務的經濟部中部辦公室主任許正宗也說，「可以輔導的工廠，政府會給予協助，無法輔導的還是要關廠。」經濟部工業局副局長游振偉

「別讓即報即拆淪為口號！」31日上午多個環團前往行政院門外，對於經濟部正在研議「放寬臨時工廠登記」政策的不滿，痛批行政院讓違章工廠臨登放寬、展延，下一步就是就地合法，豈不等於鼓勵非法侵占農地，國人的生活環境、糧食安全都將葬送。30個民間團體聯名反對行政院政委張景森日前向業者承諾的臨時工廠登記展延政策，更要求落實520即報即拆。行政院由經濟能源農業處參議呂貞慧出面接下民眾陳情。呂貞慧澄清說，就地合法和展延期限還未確定，目前「工廠管理輔導法」的修法，政院版草案還在研議中。以新訂擴大都市計畫解決彰化頂番婆地區違章工廠問題雖有共識，但細節也還在討論中。對此，環團盼行政院能多考量違章工廠對農地造成的損害。月中傳出消息，彰化縣長魏明谷爭取重新開放臨時工廠登記申請，17日魏明谷與張景森在鹿港萬興宮舉辦說明會時，更承諾當地違章工廠業者，將以新訂擴大都市計畫，來解決頂番婆當地的違章工廠問題。面對地方立委紛紛

你知道你吃的米是種植在什麼樣的環境嗎？你知道有可能你吃的米就種在工廠旁邊嗎？日前一群台中市文山社區大學的學員，透過環團「中科汙染搜查線」課程規劃，化身模擬市長，體驗到土地規劃若欠缺通盤、整體考量，農地「種工廠」並不意外；也因此瞭解到，保障食安，不僅和糧食生產有關，也和土地利用管理密切相關。這次課程是由科技部「科技政策與社會溝通平台」計畫支持，該計畫目的在蒐集民眾對科技或城市的需求或想像，此次合作在各方的因緣際會下，由社區大學提供「公民素養週」平台，舉辦「你吃的米有毒嗎？從農地工廠看食安問題」講座活動。4月30日當天，中科汙染搜查線先針對台中當地工廠於農地上遍地開花的情形進行講解，提供當天參加的86名學員都能先對農地工廠議題有充分的瞭解。負責此科技部計畫的專案經理羅凱凌表示，社區大學是一個非常好的管道，這裡有來自不同背景的學員，可以充分瞭解大眾對於農地工廠議題的想法。以往文山社區大學的公民素

農地工廠有解了！身為全國農地工廠指標的彰化鹿港水五金聚落，歷經十次會議的召開，終於由行政院敲板定案，確定「鹿港水五金田園生產聚落」將以新訂都市計畫方式來辦理，立即啟動！全球有超過一半的水龍頭，都來自鹿港郊區的頂番婆聚落農地工廠，因此有「水龍頭故鄉」之稱，為解決長以來農地與工廠混用情況，從中央到地方多次開會，尋求朝向合法的解決之道。建設處長劉玉平說，「鹿港水五金田園生產聚落專區」新訂都市計畫，並不是讓農地工廠就地合法，也不是無條件就變更為產業區，必須繳交回饋金，也要做出隔離綠地，高污染產業還是建議遷到彰濱工業區。「鹿港水五金田園專區」新訂都計勘選範圍，面積為758公頃，約有500多家業者，約需費時三到五年，將進行土地通盤檢討，整體規劃取得專業專用區，以及聯外道路的公共設施，在產業專用區外圍將設綠帶作為阻隔，以綠帶容納現有灌溉溝渠。

近日發生大火傷亡嚴重的印刷電路板廠敬鵬工業，社會苛責聲浪不斷，但敬鵬仍是位在工業區，受政府定期進行消防安全檢查，及危險物品儲槽列管及檢查的合法工廠。台灣目前有為數不明、進行中高污染產業的違章工廠，既未受政府納管，混雜在都市地區，或長在農地上，長期以來成為環安及公安的最大漏洞。政府納管332家  稅籍推估卻有8400家！目前政府納管的中高污染違章工廠只有332家，台灣環境資訊協會利用稅籍推估，全台此類工廠數量竟高達8400家，比經濟部所掌握家數多了8000多家，政府列管比例不到5%。資訊掌握程度明顯不足，並且往往依賴民眾事後舉報或相關單位事故處理才得掌握，缺乏政策規劃前期的基礎調查，及預防性的環安及公安措施。這類違章工廠多採用成本外部化的營運獲利模式，對於廢棄物的處理能力不足，加上所在區位錯誤，一旦發生事故，對於社會的衝擊將是真實而直接的。4成是未納管的電鍍業這些可能經營「中高污染性違章工廠

4月2日由經濟委員會廖國棟召委排案審查的「工廠管理輔導法第33條、第34條及第34條之1條文修正草案」，該修正草案如果通過，全台灣13萬處違章工廠將得以農地違章現狀，繼續經營到2030年，形同技術性的就地合法，因而引發了高度社會關注。當天最後並不審查法案，只進行到立委詢答，並通過由廖國棟等三人臨時提案，要求經濟部會同農委會、內政部和環保署，於三個月內提出相關專案報告及修法方向。究竟管理違章工廠的目的事業主管機關，經濟部中部辦公室，對工廠管理輔導法修法展延的立場態度為何？台灣環境資訊協會於4月2日經濟委員會會議結束後，採訪經濟部中部辦公室代理主任許正宗，針對上述問題提出看法。Q1：請問這次審查的工廠管理輔導法第33條、第34條，當初立法背景是什麼？A：2010年政府為納管違章工廠，增修工廠管理輔導法第33條、第34條，開放2008年3月14日以前既存的違章工廠，補辦臨時工廠登記，劃設公告特定

為了解決13多萬間農地違法工廠以及每年持續新增6千間違章工廠亂象，行政院2017年3月27日成立跨部會專案小組，鎖定第一波欲拆除的新增建17間違章工廠，但一年過去，這17間僅拆除10間。環團26日召開記者會質疑蔡英文政府的「即報即拆」政策破功，呼籲政府信守承諾，第一波儘速於3月底拆除完畢、第二波儘速啟動。地球公民基金會、環境權保障基金會、主婦聯盟環保基金會、環境資訊協會等團體共同指出，目前全台灣僅有台中有編列人力專門處理違章工廠，3+0.5個人，而違章工廠最嚴重的彰化縣，一年只編列100萬的拆除經費。各縣市的局處編制應因應台灣獨有的新增建違章工廠氾濫現象，而有更充足的人力調配。環團並要求，專案執行相關照片及資訊應公佈於網站，以利民眾監督。而各縣市政府應將拆除業務常態化，建置處理農地違規查報的專責單位，並編列足額的預算和人力，扭轉過去不執法或選擇性執法的陋習。若真有困境，則應儘速修法或提出修

民主進步黨籍立委李俊俋今天（27日）質詢指出，「農地工廠」占全國面積1萬3800多公頃，大概5萬2000多家，但依法輔導未登記工廠合法經營的期限至民國109年6月2日止，促請政府趕快解決問題。立法院院會今天進行對行政院長施政方針及施政報告繼續質詢。對於李俊俋質詢，備詢的經濟部長沈榮津上台答復，「（輔導期限）時間快到了」，農地工廠業者很有壓力，現在透過立委協調，是不是能夠展延輔導期限，「大概有這個方向」。李俊俋指出，農地工廠是過去「客廳即工廠」概念下的產物，大部分都是傳統產業，甚至是傳統夕陽產業。現在這些農地工廠遇到非常嚴重的問題，因為輔導未登記工廠合法經營的期限，依法在民國109年6月2日就要終止了，現在業者都在急，都在問這問題，輔導期限若到，農地工廠是要就地合法？還是違規拆除？對於李俊俋的質詢，行政院長賴清德仔細傾聽，並由沈榮津予以答復。

行政院核定的農地工廠拆除方案首波點名17家農地工廠，目前已拆除五家。12月初高雄與台南就開始拆除，而總件數八件，農地工廠數量最多的彰化終於在今（6）日開拆，首件目標直指占地最大的鹿港電器。彰化縣政府建設處處長戴瑞文表示，今天下午2點現場準備拆除，但遭遇民眾抗議，經溝通後，已於3點左右開拆，預計二天半拆完。戴瑞文說，其餘四家查報時「施工中」的工廠均已簽訂切結書，廠商承諾3月初自行拆除完畢。另三家「已完工」的農地工廠則於3月底前拆除完畢。慢了二個月 彰化終於開拆行政院的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」方案拆除對象指向2016年5月20日以後新增的農地工廠。不過，彰化縣長魏明谷卻另提「912原則」與「五不一絕對」，對象縮減到2017年9月12日後繼續施工興建的農地工廠，讓外界質疑彰化縣拆除違章工廠的決心。

全台約1.3萬公頃農地被工廠占用，這些違規的未登記工廠該何去何從？營建署城鄉分署10日提出「未登記工廠土地使用指導原則」，要求縣市政府擬定輔導及清理計畫。不過，什麼「時間點」以後興建的農地工廠應拆除？什麼「時間點」以前的可優先輔導？城鄉分署將時間點認定交給地方政府，引發國土計畫審議會委員跟民間團體不滿。擔心縣市政府大放水，恐讓農地工廠搶建風再起。經討論後，城鄉分署初步修正，將設統一訂定時間點，各縣市只能提早，不能延後。未登記工廠輔導政策納入「全國國土計畫」昨（10）國土計畫審議會審查「全國國土計畫」（草案）時，負責規劃的營建署城鄉分署提出處理農地工廠的新方案——「未登記工廠土地使用指導原則」。該原則首先要求地方政府辦理未登記工廠資訊調查作業，建立未登記工廠數量、區位、面積、產業種類等資料，並擬定輔導及清理計畫。其次，群聚達一定規模以上的工廠聚落應優先輔導，但中、高污染工廠則應輔導遷廠或轉型

由行政院核定，鎖定全國農地工廠的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」方案執行至今，首波名單17家工廠已拆除5家，達成率29%。其中，台南市與嘉義縣100%拆除完畢，高雄拆除2家，尚有3家待拆。彰化與雲林至今仍掛零。今（4）日農委會、內政部、與經濟部舉行聯合記者會，宣告首波17家工廠將於三月底前拆除完畢，下一波名單將於年後公布，已知至少十家工廠。對於彰化、雲林遲遲不開拆，農委會表示6家已超過改善限期的「施工中」農地工廠預計一個月內拆除。目前拆除進度在掌控中，中央還不會代位拆除。彰化、雲林至今掛零    首波17家三月底拆除完畢 「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案由行政院於2017年10月核定，是第一個由中央發起，全國配合執行的農地工廠拆除專案。首波拆除名單共17件，主要是針對2016年5月20日以後新增的農地工廠。