資源回收

環保署正計畫讓全國的清潔隊都回收廢光碟片及行動電話，未來家中廢棄的光碟片及行動電話必須分類為「資源垃圾」交給清潔隊資源回收車回收。環保署曾在2004年7月至12月間，與北高兩市及基隆市等5個省轄市協商，試辦由清潔隊回收廢光碟片及行動電話，同年9至11月間，台北縣、桃園縣、嘉義縣、台南縣、高雄縣、宜蘭縣及澎湖縣等7個縣也加入試辦。因光碟片的主要材質為聚碳酸酯（Polycarbonate，PC）的高級塑料，其上鍍有金、銀等貴重金屬反射層，因此廢光碟片的回收再利用價值很高；至於行動電話則分別回收其上之電路板及塑膠機殼，國內亦有數家處理廠具有處理技術。環保署表示，目前各清潔隊回收的廢光碟片及行動電話，大多連同其他資源回收物一起變賣給回收商，部分清潔隊因回收量較少，則無償提供給廢光碟片或行動電話處理廠；顯示參與試收計畫的清潔隊，其回收的廢光碟片及行動電話已有再利用管道。環保署指出，光碟片主要用於貯存

百科博士廢棄物產生後，若能將其中有用的資源予以回收，一方面可以降低廢棄物產生量，另一方面，回收獲利亦可負擔部份廢棄物處理費用，包括降低衛生掩埋時的填埋空間或是焚化時所耗用的燃料。此外，工廠排出之廢熱若能透過適當管線設計，回收作為二次加熱之用，亦可視為一種資源再利用。百科教室各種廢棄物之回收與利用，最貼近人們生活者即為都市垃圾資源回收，例如廢紙（包括飲料盛裝紙盒與鋁箔包）可製成再生紙等紙製品；廢塑膠、輪胎、保麗龍分類回收後可以製成顆粒狀之塑膠原料或塑膠棉；鐵鋁罐可再製成鋼鐵或鋁錠；廚餘在經過加熱、消毒後可作為養豬飼料，抑或堆肥作為有機肥料；電池回收後可透過熱處理與磁分離等方式，萃取其中有用之金屬物質；車輛與大型家電則需加以拆解，分離出玻璃、金屬、塑膠等各部份，分別進行回收。

資源回收可以創造令人意外的經濟效益，光是去年一整年的資源回收量，就創造出近25億的經濟價值，如果加上因此省下的二座垃圾焚化爐建設費用，經濟效益更高達85億元以上。行政院環境保護署將持續推動資源回收競賽，使民國95年達成回收率16％的目標，進而減少興建焚化爐。 根據環保署統計，台灣地區過去十年 (七十八至八十八年度）來，平均每年的垃圾成長率為3.08％，自從開始推動資源回收後，90年平均每人每天的垃圾量降低到0.894公斤，與八十九年的0.976公斤相比，已減少0.082公斤，每人每天的垃圾減量率為8.4％。 在垃圾清運量方面，89年共清運787萬餘公噸垃圾，90年已降到725萬餘公噸，廢棄物清運減量率達7.88％，達到「國家環境保護計畫」中，民國90年垃圾零成長的目標。 垃圾清運減量背後的助力就是資源垃圾回收。環保署表示，90年各級環保機關的資源回收量共有58萬多公噸，與89年

環保署近日宣佈，將於今年七月一日起「分階段、分對象」限制使用購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具，以減少其對環境的衝擊。對於環保署終於往正確方向踏出一步，我們衷心予以鼓勵；然而在此也針對此方案提出一些建言。此方案打算以厚度來管制購物用塑膠袋，規定0.1毫米以下之購物用塑膠袋不准使用，0.1毫米以上則不得免費提供。其出發點是鼓勵廠商生產較耐用之產品，同時希望消費者珍惜物資。此厚度管制曾引起廠商批評，其觀點為並不是愈薄就愈不耐用。今暫不論誰是誰非，讓我們來檢視此方案的最大成效。據今年《資源回收四合一計畫執行成果》的資料，民國90年的垃圾清運量為725.8萬噸/年；另依去年《環境保護統計年報》，民國89年的垃圾成分中塑膠類佔22%。從這些目前可得的最新資料，我們現在每年的塑膠類垃圾約為159.7萬噸。而此方案所針對的購物用塑膠袋與塑膠類免洗餐具年使用量為10.8萬噸/年，儘佔塑膠類垃圾之6%，若再考慮回

立法院院會於6月4日審查三讀通過資源回收再利用法案，資源的回收再利用將脫離廢棄物管理的範疇，有別於末端管制的模式。資源回收再利用法為去年召開的經濟發展諮詢委員會的決議事項，環保署自民國84年開始草擬法案，行政院並在90年9月完成審查，送交立法院審議，但立法院未能在今年年初完成三讀，而於昨（4）日通過審查。 資源回收再利用法所規範的再生資源，是指失去原效用的物質，具回收再利用技術及經濟可行性。本法案的管理措施包括源頭管理及再利用兩部分，在源頭管制方面，要求指定事業於研發、設計、製造、生產、銷售或工程施工時，使用易於分解、拆解或回收再利用的材質、規格或設計，並標示產品材質、分類回收標誌，以及限制指定產品的包裝空間比例、層數、使用材質、種類及數目等等。對於原效用減失的物質，則採取管制及獎勵雙重措施，以促進再利用。 環保署表示，依據本法公告的再生資源，將脫離廢棄物清理法的規範。現行的廢棄物管理體系

資源回收業中龐大的資金流動，幾乎意味著在廢料處理業裡，潛藏著更大的經濟誘因。在部分擁有再生技術的產業眼中看來，廢料經過一番適當的篩選，都可以處理成再生料，再生料品質與新料不致相去太遠，但成本卻比新料低…。由於先天資源的限制以及島嶼的封閉特性，使得台灣塑膠廢料的循環利用，成為必然的發展。類似的情況，也出現在廢紙的回收再利用。不過佔生產總數70%的工業包裝用紙，幾乎已經消化掉了全台灣的廢紙市場…。 全台灣的廢保麗龍餐具回收後，只有彰化一家域愷實業公司負責處理。廢保麗龍餐具回收至處理廠，經過和廢塑膠片相似的處理過程以後，這些PS塑膠粒，後果並不像廢容器塑膠片那樣樂觀…。

台灣身為一個地狹人稠的海島，更需要注意垃圾分類、資源回收的議題，因為台灣實在沒有本錢，去忽視各類廢棄物所延伸的問題！資源回收的工作，就像是現代的魔法師，憑著鍊金術在垃圾中，尋找有用的資源。 ◎當垃圾不再是垃圾 40%的垃圾可以再生利用，在台灣，輕忽回收減量的工作，實際回收量不到3%，使台灣浪費了許多資源，卻得到更多的垃圾。 針對資源回收不能徹底執行，提供幾個觀點： ◎回收體系問題 目前環保署，要求各製造商必須資源回收，因此各業者往往按生產數量出資，成立回收基金會，由基金會補助契約商回收資源；但這種回收體系，長期以來飽受批評，對消費者而言，不同容器要交給不同回收基金會，既複雜也不方便；而回收業者，舊貨商從學校和社區收到的資源垃圾，要先賣到契約商，不能直接賣到再生廠，過程中增加一層剝削。此外政府的回收政策也存在若干問題...

誰在阻礙鋁回收再造業發展？ 近年美國的鋁回收率有下滑之勢。儘管美國鋁業協會訂定了全國回收率為75%，近幾年，多處地方的回收率卻正在下滑，從1992年最高的65%，下降至2000年的54.5%。根據容器循環再造研究所調查，1999年便有450億個鋁罐棄置在掩埋場或被焚化。相比起瑞典和日本分別超過八成及七成的回收率，美國現在所浪費的鋁材竟比10年前還要增加。 其實，近年美國對鋁罐的需求不但沒有減少，反而仍是維持高水平。單在2000年，美國便購入了1千億個鋁罐。調查人員指出，除了由於美國人對罐裝飲品需求增加、外出用膳時間增加及宣傳循環再造的經費減少以外，很多地方還沒有循環再造的基礎建設配合，因此很多鋁罐都沒有回收。 自從前蘇聯解體，俄羅斯急須大量出口鋁材套現（編按：透過大量出口鋁以換取現金），使全球煉鋁業面臨供過於求的情況，因而同時壓低再造鋁材的價格，減低了市場收購鋁罐的意欲。為了保

◎ 模範學生的獎勵很難想像，在雲林縣林內鄉烏塗，如此偏遠的農村，有90%的住民，力行垃圾分類，資源回收；烏塗村40%的資源回收率，遠高於台北市的8%。但是這樣輝煌的成果，並未讓烏塗脫離垃圾的夢魘，作為雲林縣的模範環保社區，縣政府給予的獎勵，是在當地蓋一座每日燃燒600公噸垃圾的焚化廠！◎ 資源回收與焚化爐的辯證關係焚化爐以燃燒的方式，解決垃圾問題，進廠的垃圾，如未經過垃圾分類，塑膠物品在燃燒的過程，會釋放有毒物戴奧辛。如果做好垃圾分類，資源回收，垃圾將會大量減少，送進焚化爐燒，沒有污染問題，但是垃圾減量後，還需要蓋焚化爐嗎？現有BOO方式興建的民營焚化爐，如果進廠垃圾不足簽約的保障量，政府還要拿公帑補助，保障業者的權益！◎ 污染不要在我家，可以在你家烏塗村有資格向焚化爐說no，但是雲林其他社區，卻不會因為烏塗回收做的好而說no，因為大家都害怕污染在我家！烏塗想要獲得更多的支持，必須擴大更多

吃喝玩樂在台灣實在是很方便！但是，為了我們的便利，往往在享樂之後，順便製造出數量驚人的垃圾。就以飲料方面來說，每日在飲用後被丟棄的瓶瓶罐罐相當多，除了有押瓶費的寶特瓶及鐵罐等有價垃圾還可被回收外，其餘為數可觀的塑膠瓶、鋁箔包都被拋棄了。整體造型巧、耐壓，喝完就可丟，並在外包裝印刷著美麗誘人購買的圖文的鋁箔包(利樂包)，在生鮮超市、雜貨店、大賣場，乃至於軍公教福利站，鋁箔包的飲料整箱整櫃的排放著，數量之多幾乎佔所有飲料的六成以上。而感覺上的價格低廉，加上看起像紙包裝，更讓人誤以為 符合環保。據統計，台灣每年被丟棄的鋁箔包高達三十億個，真是相當驚人！他是什麼材質做的？是鋁箔嗎？還是紙呢？事實上，鋁箔包的材質並不只使用了紙，而是由一層鋁箔、兩層紙、四層塑膠所合成，這七層材質要用聚合劑使它們貼黏。試想想，一個鋁箔包竟然需要用到總共七層的包裝材料製造出來、難怪它不會滲漏，這種複合材質是難以資源回收，

對社會一般民眾而言，使用免洗餐具已成為其生活之一部分；而其興起於抑止A型肝炎之傳染及流行，衛生署鼓勵使用免洗餐具【大致上以紙、保麗龍(PSP)與塑膠(PP)容器較為常見】，因食用安全、廢棄物不易清除處理的問題，部分環保團體主張禁用免洗餐具。雖然免洗餐具成為眾豕之的，然而其使用量卻不因輿論的大加撻伐而減少，回收量亦不因禁用的風聲而降低。而就環境教育、社會永續發展的觀點：「源頭減量、資源回收」方是正確且可長可久之環境政策。本文就管制策略與回收現況、免洗餐具使用之必要性與環境負荷及以資源回收、源頭減量取代禁止使用分別加以論述。

已不知多少次請環保署正視台灣真正的環境問題，以事業廢棄物為例，每天媒體中都可看到大小新聞報導，滿山滿谷滿河都是非法棄置的廢溶劑、有毒物及廢棄物，迄今官方仍是鴕鳥心態，拿不出真正全國的廢棄物去向與總量，雖然不久前已決心整頓事業廢棄物管制中心功能，但如協辦昨日在日本交流協會舉辦會議的某部門為例，仍不改凡事敷衍應付了事的不專業，又非常自以為是之態。 昨日一場主辦單位由財團法人交流協會台北事務所發函邀請的〞笫九回日台知人交流會議「談環境問題」〞，但該演講會協辦單位掛名為行政院環境保護署，現場看有看到環保署人員忙進忙出，(環保署網頁仍未見任何通告或預告)，在場更有不少關心環保的民間團體代表與顧問公司的民間業者。 日方三位產官學代表報告日本現今環境問題之現狀與對策，也提出建立循環型社會(Recycle)及應正視廢棄物最終去處問題，也提出九州市如何從過去工業污染城市至今如何全面改善及致力於各種廢棄物處理