象牙

越南同奈省日前發生野生大象攻擊民眾造成1人死亡的意外。大象攻擊人的情形在越南已經不是第1次發生。 專家指出，由於生存空間逐漸縮減，野生大象進入森林附近破壞村莊或傷害民眾，時有所聞。根據統計資料，90年代越南約有2000頭野生大象，現在只剩下72至80頭，野生大象大幅減少。專家認為原因在於，第一，非法開發森林和一部分林地變成農地的政策，導致野生大象生活空間大幅縮小；第二是非法打獵使大象數量快速減少。目前，越南民間獵捕野生動物的風氣仍極為普遍。河內市一家象牙工藝品進出口公司人員就指出，經濟快速發展，高收入民眾為了誇耀財富，使得象牙工藝品的需求日益提高。根據媒體報導，越南政府對象牙買賣的處罰規定，每公斤象牙罰款1500至1863美元，使得執法機構只願意拘捕犯法對像，而不致力於杜絕犯法行為，以及社會各界對保護大象的觀念薄弱，導致獵捕野生大象的情況仍然存在。

印度環境部宣布將大象列入國寶級動物，以增加對其境內近29000頭大象的保護。這項政府發出的公告，在周四(10月21日)由森林部長兼大象計畫主任普拉薩德(A.N. Prasad)所簽署。這項公告的依據是，全國野生動物局常設委員會在10月13日所提出的保護狀態建議書。該部的大象專案小組在8月31日的一份報告中建議，稱此舉將有助於保護亞洲最大的哺乳類動物。「宣告大象為國寶級動物將對其生態敏感的特性賦予應有的地位。這也會反映出大象在我們(印度)多元文化、傳統以及民間傳說中的特殊性。」環境部長拉梅許(Jairam Ramesh)宣布大象專案小組的報告時說，大象是「我們的國寶」，他們應該受到與老虎同樣等級的保育對待以及保護程度。

華盛頓公約會議各會員國22日在卡達首都杜哈舉行的會議上，否決了非洲國家坦尚尼亞標售給中國及日本的80.5噸象牙庫存案。坦尚尼亞賣給中國及日本的兩項不同標案，雖然是販賣自然死亡的象牙庫存，但是仍然在與會各國激烈討論後，遭到否決的命運。坦尚尼亞自然資源部官員孔巴說，「我們坐在寶藏上，但卻不許利用這些寶藏幫助我們的人民，幫助那些窮人建造學校及道路。」尚比亞和坦尚尼亞在今年的華盛頓公約杜哈會議中，要求與會各國，准許他們出售境內庫存的象牙。這些象牙都是在大象自然死亡之後取得。然而，境內有大象足跡的23個世界各國，不僅表達反對，還希望把禁止買賣象牙的禁令延長為20年。

為期兩週的「瀕臨絕種野生動植物種國際貿易公約」（CITES，又稱華盛頓公約）締約國大會，13日在卡達杜哈開幕，有關象牙販售及可能落實的禁止黑鮪魚交易列為議程之首。大會若表決禁止諸如黑鮪魚等高利潤魚種交易，將創下歷史先例。國際間在1989年禁止象牙交易，但被視為擁有優良的大象庫存管理及追蹤象牙制度的國家，確曾獲准出售政府託賣貨品。尚比亞與坦尚尼亞現正設法取得再一次銷售的批准。但由肯亞與馬利為首的其他非洲國家，希望對所有象牙出口均實施二十年的禁令。它們主張，合法交易反而助長盜獵，而近年來盜獵行為也確實增加。「大象交易資訊系統」（ETIS）的資料顯示，查獲非法象牙的比率在2004年開始大幅攀升，正好就在2007年授權最後一次合法象牙販售前。ETIS經理密里坎建議那些希望抑制象牙交易的非洲國家，最好加強對盜獵者與交易商的查緝，至於身為主要非法象牙市場的中國，則應遵守承諾對付走私集團。CITES表決

肯亞野生動物局及國際警察組織11月30日表示，一項史上最大的國際野生動植物犯罪掃蕩行動，於東非六國查緝超過兩噸的象牙，並逮捕超過百人。由於行動仍在持續中，除肯亞外，其他五國仍未公布細節。肯亞當局也仍在調查當中。此次行動由國際警察組織籌劃協調，並由野生物犯罪工作小組支援。包括居中協調的肯亞在內，所有參與行動的國家皆同步打擊國內非法市場，目的在於防範非法象牙交易者跨越邊境。這項針對地方象牙市場、機場、邊境與走私點的國際掃蕩行動同時也查獲非法走私的槍砲彈藥、車輛、豹皮及其他野生物產品。國際警察組織行動助理楊格表示，非法象牙貿易並不是只是走私與盜獵，影響層面擴及整個野生物犯罪。執行法律的官員被殺害；人民受暴力脅迫；貪污與整體國家經濟都與此有關。

以肯亞為基地的野生動物保護組織Wildlife Direct負責人波拉﹒卡互布表示，非法獵像活動正在逐年上升。2007年全年，肯亞境內45頭大象被殺，2008年增加到98頭，而僅在2009年上半年，已經有100多頭大象被屠殺。法新社援引波拉﹒卡互布的話說，在非洲工作的中國人員向非法獵像者要求購買象牙。 卡互布稱，這些在非洲工作的中國人，以低價在非洲收購象牙後，運往中國謀取暴利。中國政府今年年初出台象牙及製品管理通知，規定中國每年象牙原料消耗總量控制在5噸以內。 該通知還將非洲象核準為中國國家一級保護野生動物。中國媒體稱2008年從非洲四國一次性購買和進口其政府庫存象牙原料，為解決中國象牙雕刻傳統工藝面臨的原料緊缺問題奠定了基礎。

監督野生動物交易活動的一個國際非政府組織發表報告說，在越南進行的持續不斷的象牙交易活動正在嚴重威脅野生大象在東南亞地區的生存。這個名叫TRAFFIC的非政府組織對越南數百名出售象牙的零銷商進行調查，發現越南的象牙價格是全世界最高的，顯示出比較高的市場需求。越南已經在16年前正式禁止象牙交易活動，但是法律并不禁止商店出售在禁令生效之前獲得的象牙。這就為非法交易留下了法律漏洞。監督國際野生動物交易活動的非政府組織TRAFFIC認為，越南的象牙交易活動可能會進一步擴大。象許多其他非法野生產品一樣，對象牙的主要需求來自中國。據估計每年有大約4000噸非法野生產品經過越南轉運，而這些產品的來源引起了自然保護活動人士的嚴重關切。據信目前在越南的野生大象不足150頭，但是鄰國老撾仍然有上千頭的野生大象。為了滿足越南和中國的需求，老撾的野生生物棲息地正在受到嚴重破壞。非政府組織TRAFFIC要求越南政府加

禁止交易將近10年以來，非洲南部象牙首次正式獲准拍賣。來自日本和中國的商人將競標產自納米比亞、博茨瓦納、南非以及津巴布韋、大約100多噸的象牙。雖然拍賣所得將用於大象保育計劃，但是動物保護團體說，拍賣象牙會鼓勵盜獵。批准這次拍賣的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》秘書處說，該機構將會密切監督中國與日本的交易，確保這次合法拍賣的象牙不會和非法象牙混雜出售。由於盜獵導致大象數目銳減，有關單位在1989年開始全球禁止買賣象牙。禁止交易之後，只有1999年曾經舉行過一次合法的象牙拍賣。在去年《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的荷蘭海牙會議上，與會代表同意在適當的防範之下，可以進行這次的拍賣。並且認定只有日本的公司可以參加拍賣。而今年年初，又因為認定中國已經採取了足夠的措施打擊非法交易，故而批准中國的公司參加拍賣。部分動物保護團體對中國公司的加入感到不滿，指責中國仍然缺乏嚴密的管制。這次納米比亞先在星期

eBay全面禁止象牙買賣，國內外保育界人士同感欣慰，認為這是保育一大勝利。而台灣最大的拍賣網站之一Yahoo奇摩，也對此舉表示贊同，Yahoo奇摩表示，該公司拍賣網站規範中，「禁止與限制刊登商品」事項已明訂禁止象牙等保育動物產製品，活體動物也在禁止之列。 象牙製品是中國、台灣、香港、新加坡等傳統華人社會中很受歡迎的工藝品，利潤也很高，市場需求大，eBay此舉值得台灣有關單位重視。長期關注野生動物製品貿易的大自然教育推廣協會理事賴鵬智表示，他贊成eBay全面禁止象牙買賣。他說：以往網路不普及時，象牙或象牙製品只能在高檔工藝品店買得到，現在網路拍賣普遍了，任何人都會接觸到，全世界任何角落都可下單，變成「市場變大，因為象牙需求量愈大，大象族群就受到愈高的威脅。」

全球最大的拍賣網站eBay宣布從2009年1月1日開始，不再允許在其網站上進行象牙交易行為。針對象牙交易這個複雜議題，eBay曾諮詢世界自然基金會（WWF）、國際動物福利基金會（IFAW）、美國人道協會（the Humane Society of the United States）、美國漁業暨野生動物局（the U.S. Fish and Wildlife Service）等機構。e-Bay聘請的部落客布瑞沃海（Richard Brewer-Hay）諮詢相關單位之後，10月20日在官方部落格寫下一則公告：「審查小組的結論是，我們就是不能保證列在eBay網站上待售的象牙是否遵從複雜的象牙買賣管理規約，因此，為了要保護我們的買家與賣家以及瀕臨滅絕的動物，eBay決定要訂定全球性禁止所有種類象牙買賣的規範。」

「瀕臨絕種野生動物國際貿易公約」 (CITES)在1989年規定禁止各類象牙交易，保護這些受盜獵威脅的瀕絕動物，爾後卻於15日在瑞士日內瓦的會議中，決議以一次性例外的名義，允予非洲南部四國出口總重量達108公噸的公有象牙。這是自禁令施行以來第三度通過象牙貿易行為。由CITES 33個成員國組成的常設委員會已於2007年6月初，授權波扎那、奈米比亞、南非和辛巴威四國販賣象牙。委員會於此次會議中，亦同意中國擁有象牙合法進口國的地位，而日本則已在2006年取得象牙進口的資格。兩國官員皆擔保將會監督國內市場中象牙商品的流向，以掌握市場上任何對此貴重物品蠢蠢欲動的非法買賣活動。CITES秘書長韋斯特克（Willem Wijnstekers）表示，「秘書處將會密集監督此次貿易的後續發展，並且評核此對非洲象群的影響。我們將持續觀察中國與日本對於國內市場貿易的把關能力，是否有效遏制肆無忌諱的商人趁機兜售來

國際野生物貿易研究委員會(TRAFFIC)，對台灣、香港和中國大陸，一些廣受歡迎的拍賣網站，像是Yahoo!和eBay調查，長達8個月的研究，共紀錄4千多件保育類野生動物產製品的廣告，其中數量以中國大陸最多。TRAFFIC指出，非法保育類動物的買賣，在網際網路發達的年代，已經成為主要漏洞。這些公然在網路上拍賣的保育類動物產製品，主要來自於大象、犀牛、老虎或是玳瑁等瀕臨滅絕的物種，其中又以象牙最多。不過，為規避法令，不少賣家打出的廣告，宣稱是在西伯利亞或是阿拉斯加的永久性凍土層的「猛象」象牙，由於「猛象」已經滅絕，並沒有保育問題，讓相關主管機關在執法上面臨困難。TRAFFIC也指出，國際打擊保育類動物的不法買賣，在實體市場已逐漸展現成效，但是網際網路的不法交易，讓買賣雙方更輕易搭上線，如果沒有適當的管理，網路貿易對瀕臨絕種的野生族群是一大威脅。因此希望野生物貿易主管機關，開發監督虛擬市場的機