象牙

今年以來廈門海關已先後查獲7起象牙走私案，案件數量及查獲量均為歷年最高。7起象牙走私案件總共查獲象牙及其制品586件，重量28.2千公克，案值逾人民幣百萬元。 調查表明，象牙走私案件明顯增多主要有兩大原因，一是不法分子企圖通過偽報、瞞報、藏匿等手法走私象牙進境以牟取暴利﹔二是以商務、勞務、旅遊為目的進出境的中國公民因不了解國家有關瀕危動物進出境管理規定，以旅遊紀念品或饋贈禮品購買攜帶進境。 海關提醒，象牙製品受「瀕危野生動植物種國際貿易公約」保護，根據相關法律規定，非法進口、出口或以其他方式走私象牙及其製品的，海關將依法予以處罰，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非洲大象分布範圍國家的部長級官員，對如何處理象牙國際貿易之爭議性話題，初次達成華盛頓公約（瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約，簡稱為CITES）之共識。在該公約的九年禁令頒布之前，某些貿易將被允許。華盛頓公約於1989年禁止全球的國際象牙商業交易，然而某些南部非洲象牙國企圖從健康又妥善安排的畜產品中銷售象牙，宣稱他們需要這道程序做保育的工作。其他非洲區國家和大部份的環境保護論者認為，即使象牙合法交易將增加大象的盜獵。在6月2日華盛頓公約的委員會妥協之下，今天早上事先揭曉在2002年同意的單一次銷售60噸之外，四個南部非州國將逐一允許象牙單一販賣。這些新販賣的象牙經過註冊將形成全部國家所有的庫存，並且是在2007年1月31清查的。每個地點每次交易形成一個單獨的貨品，只能送到的國家是象牙內部控管經過華盛頓公約秘書處有效證實過的。

國際間瀕臨絕種野生動植物貿易公約「華盛頓公約」(CITES)，1日同意從波札那、納米比亞、及南非輸出60公噸的象牙給日本。此同意案遭到許多有大象分布的國家及保育團體的反對，原因是合法貿易將成為象牙盜獵者的掩護。CITES常務委員會在本週的3年一次例行會議上，同意象牙買賣，此會議在1日正式展開。波札那允許出口20公噸的象牙、納米比亞10公噸，而南非則是30公噸。於此3個國家出口象牙一案在2002年即被同意，但條件是必須建立清楚的最新大象數量，與獵補數目基礎資料。CITES常務委員會認為，這項條件已經達成，因此出口貿易可以持續進行。CITES祕書長韋斯特克（Willem Wijnstekers）表示：「這些可信賴的調查資料可以協助CITES的未來決策，以發展出一套解決方案，讓仰賴大象作為觀光的國家，和以象牙製品獲取收入的國家獲益，以資助野生動物的保育。」

國際野生動物保護組織 (IFAW)非南區執行主任貝爾表示，「瀕臨絕種野生動物國際貿易公約」 (CITES)在1989年禁止各類象牙貿易規定是有效的，如今波札那、納米比亞等非南國家再次要求將自己排除在象牙商業貿易限制之外，將對非洲象群造成新一輪的浩劫。1997及2002年波札那、納米比亞、辛巴威、南非等象群數量較多的非南國家，有條件的出口年度庫存象牙達110噸，1999年還讓非南三國一次性出口象牙到日本，這為CITES原先1989年制定的禁令，在執行層面上帶來重大挑戰。一旦今年的CITES又批准波札那、納米比亞的申請，難保非法象牙貿易再度猖獗。貝爾表示，如同新加坡在2002年6月查扣最大一宗的6.5噸走私象牙一樣，當年批准非南一些國家有條件出口，在合法交易同時，仍然無法阻止全球不斷的象牙走私。

自6月3日至15日止，來自170個國家近1000多位華盛頓公約（CITES）會議代表共同研商，決定40種因國際貿易而過度開發成為瀕危種動植物的命運。CITES代表關切的問題有魚類過度捕撈、林木砍伐、捕鯨及象牙貿易等問題。CITES年會中，爭議多年的象牙貿易管制議題，是最主要討論議程之一。CITES從1989年始，禁止國際商業象牙貿易。然而，波札那及納米比亞希望能放鬆交易管制；另一方面，肯亞及馬利等境內有許多非洲象分佈的國家，則在眾多重啟象牙貿易的呼聲中，提議再延長20年貿易禁令。保育人士認為，若解除現今象牙貿易禁令，將會對世界的大象帶來災難。英國「自由基金會」(Free Foundation)總裁兼「物種存續網」(Species Survival Network)執行長指出，「有強力證據指出，非法獲取象牙是象牙貿易禁令頒布17年來的最高峰，因此，要求放寬象牙貿易限制的提議，實在無法說服大家

非洲國家25日呼籲世界各國採取措施，禁止象牙交易20年，以避免非洲大陸野生象群遭盜獵以及可能滅絕的危機。肯亞、馬利、多哥與迦納帶領這項禁止象牙交易運動；擁有169國會員的「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約組織」（CITES）預定六月召開會議。肯亞與馬利 尋求公約組織會員國在會議中通過禁止象牙交易措施。「肯亞野生動物管理局」物種保護與管理事務主管歐孟迪表示，非洲大象正劇烈地減少，20年禁止象牙交易措施確有必要，如此才能恢復象群數量，改善執法機制。非洲代表猛烈抨擊不完整的禁令，以及過去實施的販售象牙配額措施。非洲代表團長，馬利自然資源保護事務主管納尼亞蓋特表示，「CITES每次授權有限制數量的象牙銷售，我們就看到盜獵與非法交易數量增加。」根據非洲國家向CITES提出報告，非洲大陸象群數量直線下降，從1940年代的500萬隻，減少到目前的40萬到60萬隻，數量劇減10倍。報告說，目前每年約有2萬隻

由美國華盛頓大學做的DNA檢測報告顯示，2002年在新加坡查扣的6.5噸象牙，主要源自尚比亞，國際動物福利基金會 (IFAW)指出，此將助於全球各有關部門認清象牙的主產地，執法單位據此查明全球象牙走私路徑和捕殺的熱點區。IFAW在新聞稿中指出，2002年在新加坡查扣的走私象牙，是象牙交易史上第二大的非法走私案，代表至少3000至6500頭大象慘遭獵殺。從各國海關部門的估計，通常只有10%的非法走私品如槍枝、毒品等被截獲，若查扣象牙走私比例只有10%，代表過去幾年來已有2萬隻大象被屠殺牟利。雖然DNA檢驗報告來的晚，但確定全球象牙走私源自非洲熱帶草原，主要為尚比亞象群，此報告已駁斥象牙來自全球多處地點看法。1989年公布國際瀕臨危害物種公約以來，國際保育組織為查明象牙走私點，在華盛頓大學保育生物中心維瑟教授帶領下，DNA化驗小組針對新加坡查扣走私象牙進行檢測，且採集每一樣本決定象牙主要走私地

南京海關表示，今年1-11月南京海關在空港旅檢中，共查獲象牙走私違規案件34起，查獲象牙製品920件，總重近100公斤。據了解，出國勞務人員的案件達27起，已成為象牙製品查緝案件中主要涉案對象。南京海關查獲的旅客攜帶的瀕危動植物製品案件中，除少數以牟利為目的外，大多為個人饋贈禮品或收藏所用。

聯合國5日宣佈，將延後非洲三個國家一次性合法出售象牙的時程，換句話說，這些國家(南非、納米比亞與波扎那)暫時不得出售總計60公噸的象牙。聯合國表示，做出此決議的主要考量是，目前環境官員仍需要更充分的資訊來檢視非洲象數量與盜獵情況。在1980年代，盜獵者每年屠殺7.5萬到10萬頭非洲象，在如此猖獗的盜獵風氣，促成華盛頓公約(CITES)自1989年起實施全球性象牙貿易禁令。世界自然保育聯盟(IUCN)估計，目前非洲野生象數目約在40萬到60萬之間，和70餘年前500萬頭相比，消失數字極為驚人。對非洲象來說，盜獵和棲地減少是最大的兩項威脅，目前每年仍有大約一萬頭非洲象被非法獵殺，也有充分證據顯示象牙黑市交易依舊猖獗。不過到了1997年，CITES決議，南部非洲一些大象族群已受到妥善和健全的管理，因而特准波扎那、納米比亞和辛巴威三國將庫存象牙一次販售給日本。這次象牙交易在1999年舉行，共賣出5

曾主持國家地理雜誌的知名保育人士麥克‧費（Mike Fay）率領的團隊，在8月中旬於查德東南方用小飛機進行視查時，發現5處象群遭到屠殺的位址。在這場悲劇中約有100頭象遭到殺害，多數的象牙都被取走，而象群遭屠殺的地點接近查國的扎庫瑪國家公園（Zakouma National Park）。

95年前7個月，北京海關在郵遞監管管道共查獲各類象牙製品54件，較94年同期猛增18.3倍。北京海關表示，郵寄象牙工藝品的做法已經構成了走私，針對目前郵運管道查獲象牙製品數量較多的狀況，海關將安排具體人員進行重點檢查。北京海關建議出境務工人員更多地瞭解中國的法律法規，積極保護世界瀕危物種。

台灣高雄港海關人員4日查獲逾兩噸非法走私象牙，市值總價超過310萬美元。兩艘被查獲的貨櫃船隻由非洲東部坦尚尼亞待開往菲律賓馬尼拉，貨櫃內滿載350根非洲象牙意味著約175頭大象死於非命。