能源轉型

8月15～17日立院三讀通過《風災特別條例》 600億重建適用12縣市丹娜絲颱風以及後續豪雨重創中南部，立法院會15日三讀通過《風災特別條例》，預算規模增加到600億，納入農業、水利設施跟電力、電信系統等多項重建項目，苗栗以南跟花東共有12個縣市適用。另外也通過附帶決議，淹水戶不受一門牌一戶計算，只要淹水達50公分以上，除了水災救助之外，依特別條例每戶發2萬元。（公視新聞網報導）花蓮屋頂型光電補助案　議員批規範說不清暫擱置中央推家戶屋頂設置太陽光電加速計畫，每案最高補助新台幣30萬元，核定花蓮縣府3500萬元經費。花蓮議會15日二三讀會，議員質疑縣府申請及補助規範說不清，決議擱置預算，下（9）月再審。（中央社報導）

重啟核三公投將於23日舉行，在正反方的討論中，不乏對能源安全與國防安全的關注。針對其中常見問題，包含核廢料如何安全處理？戰爭時核電廠會不會被攻擊？國際公約能否保障核電廠安全？本文以六個Q&A提供讀者參考。一、核三廠再運轉，核廢料要放哪？核燃料使用過後，仍會產生放射性物質與高溫，成為高放射性核廢料。故會先移入燃料池「濕式貯存」數年，再移入密封的「乾式貯存」設施，透過空氣自然對流帶走核燃料產生的熱，存放約40年後再移入最終處置場。但目前缺乏最終處置場法規，核廢料無處可去。綠色公民行動聯盟研究員林正原受訪說明，台電高放處置計畫要在2028年公布候選場址、2055年完工地下處置場，但目前連選址法規都沒有，後續還需要經過科學調查、社區溝通與地下實驗等程序，以此現況看來，這個時間目標不可能達成。今（2025）年經濟部成立核廢處置辦公室的首要任務，就是在年底前提出核廢選址草案。

重啟核三公投倒數一週，正反方論辯始終脫離不了——核三到底安不安全？核三廠運轉40年，過去曾發生過哪些異常事件？核電廠延役該如何評估安全性，耐震補強、設備翻新，需要花多少時間和費用呢？本文整理七大問題，邀請讀者一起了解。核三廠小檔案一、核三重啟安全審查有哪些程序？ 需要環評嗎？綠色公民行動聯盟研究員林正原解釋，核電廠延長使用年限，通常聚焦在「老化」及「安全」兩項審查。在今年5月立法院修正通過《核管法》第6條之前，台灣並無核電重啟相關規定。緊接著在本（8）月1日，核安會提出配套子法「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」修正草案，規定核電廠若要重啟，經營者須於執照有效期間屆滿前，填寫核子反應器設施運轉執照換照申請書，並明定需審核的項目，包括老化評估及老化管理報告、時限老化分析報告、終期安全分析報告，以及近期修法預計新增的輻射及耐震兩項評估報告等。

8月12日風能廠台東大武辦公開說明會 民眾高喊「滾回去」台亞風能擬在台東推動風力發電，12日晚間在大武鄉綜合活動中心舉辦公開說明會，會議才進行15分鐘，上百名民眾在會場外高喊「滾回去」，還引發雙方激烈衝突，最後被迫結束。台亞風能公司擬於太麻里鄉、大武鄉及達仁鄉推動「東風陸域風力發電計畫」，計畫目前仍於環境影響評估階段，通過環評後，還須經過部落諮商會議、地方政府與各部會同意，並取得同意函與地方共識後才可興建。（中央社報導）美濃農地盜採砂石嚴重 高市府籲增刑責高雄市美濃區吉洋農地遭盜採砂石，農地掏空嚴重出現「人工湖」，多名民意代表主張從法規面嚇阻違法行為。高雄市經發局表示，已函請建議中央修法將土石採取法增列刑事罰責條文。（中央社報導）

823公投投什麼？自3月底起，立法院在野黨積極推動核三廠重啟，並趕在二號機組解聯前通過《核管法》修正，放寬延役限制法源，接著通過民眾黨黨團提出的重啟核三公投提案。公投主文為：「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」這份主文看起來是問要不要核三繼續運轉，但學者指出，本次公投題目含有假設性命題。公投過了就代表核三能繼續運轉嗎？構成「拒絕執行公投結果」的情況又會是什麼？本文採訪環境法律人協會常務理事張譽尹律師，以及經濟民主連合智庫召集人賴中強來解答。一、公投主文的「繼續運轉」，有沒有模糊之處？核三廠已於5月17日執照到期停止運轉，究竟本次公投題目是關於延役、還是重啟？張譽尹指出，公投主文的「繼續運轉」一詞並不模糊，因為《核管法》在修正條文中使用的也是「繼續運轉」而非「延役」。公投主文中的用詞包括「繼續運轉」、「主管機關」、「確認無安全疑慮」，都與《核管法》的法條用語

丹娜絲颱風重創嘉南地區，造成逾4萬戶屋頂受損，其中的石綿瓦屋頂引發環境隱憂。環境部11日舉行「嘉南地區災後復原——石綿清理及光電板處理」記者會，宣布於下週啟動四大行動應對災損，包括建置石綿瓦地圖、無人機盤查、加速清運及嚴格稽查。環境部稱，這是台灣首次面對「萬噸級」石綿建材廢棄物同時出現，爭取行政院7.8億元經費，全額補助民宅與農畜戶石綿清運。颱風災後 面臨萬噸級石綿瓦屋頂清運環境部化學物質管理署署長謝燕儒指出，環境部2023年全面清查，掌握全台共有24萬餘棟石綿瓦屋頂建物。而丹娜絲風災過後，是台灣首次面對「萬噸級」石綿建材廢棄物同時出現。環境部資源循環署副署長林健三接受媒體聯訪表示，石綿瓦清運時程分為兩部分，一是災後落地的石綿瓦與已拆除並置放地面的石綿瓦，預計在1.5個月內完成清運；二是仍存在於屋頂的既有石綿瓦，因配合重建進度，難以加快速度，政府將協助媒合業者進行拆除與重建，並提供補助。「

馬太鞍堰塞湖達潰決高風險 花蓮7村擬12日撤離花蓮縣政府代理秘書長饒忠表示，農業部7月26日衛星影像監測發現馬太鞍溪上游形成堰塞湖，依平均每日蓄水量95萬立方公尺模擬，原推估10月中可能壩頂溢流。然而，氣象署預估颱風楊柳直撲花東，明天可能發布陸警，若累積降雨量達1000毫米，恐提前於18日溢流潰決。花蓮縣政府11日召開跨鄉鎮緊急應變會議，下游7村最快12日強制撤離。（中央社報導）澎湖火燒船釀禍？ 嵵裡沙灘傳油污污染「綿延510公尺」澎湖嵵裡沙灘11日傳出油污污染，環保局趕抵現場會勘，發現油污綿延約510公尺，立即會同光明里水環境巡守隊前往清理油泥，污染源疑似日前在風櫃海域起火的惠富鴻16號漁船，但有待進一步調查確定。（自由時報報導）

菲律賓推出新法為開發天然氣鋪路，氣候行動倡議者稱之為一種「侮辱」。菲律賓呂宋島（Luzon Island）附近的佛德島航道（Verde Island Passage）是一個生物多樣性熱點地區，威爾瑪．安娜貝爾（Wilma Abanel）在這片海域靠捕魚為生，對不斷減少的魚類種群數量感到擔憂，她將其歸咎於日益增多的液化天然氣（LNG）設施。她說，這些設施正對海洋保護區造成破壞。「過去，沒建工廠的時候，我們的漁獲很多，不用擔心日常的開銷，供孩子上學也沒有問題，」安娜貝爾說。「但隨著這些工廠越建越多，我們面臨著嚴重的問題，因為不僅我們的生計和收入受到了影響，更重要的是，環境遭到了破壞，我們的健康也受到了威脅。」她補充說。

因應綠能擴大 台電睽違30年普查全台抽蓄水力潛能隨著再生能源占比持續擴大，抽蓄儲能將是台灣穩定供電重要拼圖，台電暌違30年展開水力普查，普查為期3年，除盤點既有水利設施設置小水力潛能廠址外，將評估既有水庫評估做為上下池設置抽蓄水力廠址可行性，減少堰壩等設施設置，降低對河川生態與環境衝擊，預計2027年篩選出潛力廠址。（中央社報導）蘭嶼垃圾超量 莊瑞雄、陳瑩籲中央協助設倉儲蘭嶼每日產出約2公噸垃圾，但掩埋場已堆置逾1000公噸。雖環境部核定跨區處理計畫每年可轉運1000公噸，但今年配額7月已用罄。受東北季風影響，垃圾船班常受阻，無法順利運出。立委呼籲中央設置專案協調機制，避免居民承受健康與觀光雙重代價。（中央社報導）

8月底迎來核三重啟公投，昨（7）日舉辦第一場電視發表會。民間反核團體今（8）日召開記者會，指出公投程序不合理，應先完成安全評估向國人說明風險、再進行投票決定，現階段將決定權拋給人民，非常不負責，呼籲公民投不同意票。環盟批程序不合理 應先評估再公投核三重啟公投案將於8月23日投票，台灣環境保護聯盟與野薑花公民協會、台灣基督長老教會等民間團體，共同召開記者會反對危險老舊核三重啟，呼籲全國公民投下不同意票。台灣環保聯盟會長謝志誠指出，這個公投不顧程序合理性且違反權力分立，應該先完成完整的科學檢測與安全檢查，將風險評估詳細告知國人，再交付公投決定。立法院民眾黨、國民黨團在前景不明情況下，將核電廠重啟風險拋給全民決定，非常不負責任。野薑花公民協會創會理事長陳雪梨表示，依照過去資料，針對核電廠進行「整體安全評估」的工作需要多300~1000億預算，包含評估所有機件、燃料池、圍阻體等設施的適用性，甚至包

8月7日政院提560億風災特別條例 協助災後重建修復丹娜絲颱風與後續雨勢重創西南部，為了加速重建修復，行政院已成立雲嘉南災後復原前進指揮所，協助地方政府在人力、機具與物資的調度給予支援，7日更正式提出匡列560億元的《丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例》草案，協助災民重建家園，並函請立法院審議。（公視新聞網報導）新北農地轉作公車充電站 有條件解套業者歡呼全國拚公車電動化，雙北地區充電站用地取得困難，業者若想用農地，須繳數千萬回饋金，導致汰換速度緩慢。新北交通局依農業發展條例等規定，認定充電站為公益性設施，業者申請農地作為充電總站，可免繳農業用地變更回饋金，約可節省數千萬元。業者直呼「德政」，直言可提高投資意願。（聯合報報導）

編按：德國核安專家、物理學家歐妲．貝克（Oda Becker）應綠色公民行動聯盟之邀，於4日（三）19～21時發表線上演講。當日討論聚焦老舊核電廠延役的風險，並以台灣核三廠為案例。綠盟特別整理演講記要，以供各界理解核三延役，所帶來的核安衝擊與挑戰。下文以第一人稱口述方式呈現貝克的演講，內容經口譯翻譯，再由綠盟逐字整理，希望能向大家儘量完整呈現貝克的原意。今天的報告分成幾個部分，首先介紹我所屬的組織、國際核子風險評估組織（International Nuclear Risk Assessment Group，INRAG）。再針對馬鞍山核電廠（核三廠）談機組老化。我所談的老化，涉及物理老化和老化管理，乃至於技術與概念的老化。為因應老化，核電廠機組可以改裝，不過改裝是有極限。另外我會談核電廠概率安全評估（PSA），以及地震風險，並做出今天的結論。我是國際核子風險評估組織的成員，曾擔任歐盟核電廠壓