聯合國

相較於地表的淡水，地下蓄水層的淡水含量足足多100倍，但儘管地下蓄水層對環境、社會、經濟和戰略等各方面都相當重要，卻是國際法一直以來所忽略的部分。不過此情勢在上週有了變化。一份新國際條約草案20日提交到聯合國大會，該條約旨在保護這些跨國境的龐大地下水層。這份《跨區域地下蓄水層公約草案》（Convention on Transboundary Aquifers ）擬適用於全球96%的淡水資源──也就是儲存在地下蓄水層的淡水，而其中大部分都跨越國界。許多共用地下水層飽受氣候變遷、與日俱增的人口壓力、過度開發及人為造成的水汙染等環境威脅。因此，公約草案中要求共用地下水層的國家不要損壞現存的蓄水層，並共同合作來預防和控制汙染程度。聯合國國際法委員會過去花了6年的時間為公約做準備，期間也有來自聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計畫（International Hydrological Prog

根據聯合國針對逐漸浮現的全球綠色經濟衝擊效應所進行的一份新調查報告指出，未來數十年，因應氣候變遷而採取的各種行動將衍生並創造數千萬個新的環保工作機會。綠色工作將降低對企業和經濟體的環境衝擊，最終將可達到永續經營的目的。此項報告指出各國在2009年底於哥本哈根進行重要的聯合國氣候變遷大會時，將宣佈「深遠且決定性的新氣候變遷協議」，對加速綠色工作成長。這項協議在過去2年來一直是國際間密集協商的主題，它將承接2012年底到期的京都議定書。於9月24日發布的這份名為「綠色工作：朝向永續環保、低碳世界的適當職業」的聯合國報告，發現為了減緩氣候變遷及其影響所做的各種努力已改變了僱傭和投資模式，並在許多部門和經濟體裡產生了許多新的工作機會，且可能在已開發和開發中國家再創數百萬個工作機會。

聯合國年度高層會議23日於紐約召開，聯合國秘書長潘基文在開幕致詞中極力呼籲全球領袖共同合作，以解決氣候變遷、能源危機、懸而未決的貧窮問題及蘇丹達爾富爾地區的衝突等這些極度迫切且棘手的問題。他也警告，有跡象顯示，對於全球各地需要援助的事件，儘管某些危機規模之大，有些領袖與國家似乎仍不太願意提供進一步的幫助。 「我察覺到一個危險的現象，就是有些國家重視內部利益勝於與各國息息相關的未來，」潘基文說道，「對於以往所作的一切成果，如今我們卻在走回頭路，尤其在持續發展議題、以及公平分享全球成長帶來的效益上更是如此。」 針對亞洲、拉丁美洲及其他新興國家正掀起一股新勢力與領導中心，潘基文表示，「我們正處於一個巨大的轉變時期。」不論是在印尼巴里島的國際氣候會談，或者是要對抗瘧疾、愛滋病等疾病，保障人權的提升、確保各國對所有碎弱的人群履行「保護責任」的理念等等；如果全世界想重獲為上述議題努力的氣勢，那麼，明智

聯合國環境規劃署9月19日宣布，一項可以追蹤全球環保活動的線上工具開始啟用，同時其也是本年度「世界清潔日」（Clean Up the World Weekend）運動的一部分。全球「世界清潔日」運動在9月的第3個周末進行。「世界清潔日運動」是全球的環保運動，聯合國環境規劃署透過媒體資源的分配以及計畫贊助來支持運動，同時鼓勵世界環保網絡以及社區團體加入參與活動。澳洲環境鬥士伊恩基南（Ian Kiernan）在16年前所發起該活動。-到了今年9月19日的「世界清潔日」，發起組織及聯合國環境規劃署更架設了相關網站。

聯合國世界氣象組織（The UN World Meteorological Organization，WMO）與國際標準組織（International Organization for Standardization，ISO）協議，同來設定氣象、氣候及水資料、產品與服務的國際標準。世界氣象組織秘書長亞羅（Michel Jarraud）9月16日在日內瓦的簽署典禮上表示，一些新的步驟將「闡明世界氣象組織文件的權威性並促進它們在國際上的知名度與推廣」。他指出：「強調國際標準的議題對國家水文學及氣象學服務工作將具有特別的重要性。」國際標準組織ISO秘書長布萊登（Alan Bryden）表示，穩定一致的國際標準，將有助於這個世界因應氣候變遷的挑戰。他對這次的協議成功感到高興，並認為這是聯合國系統與他所屬單位增加合作關係的一個象徵。

聯合國藉著調整室內空調溫度，節能減碳的試驗相當成功，秘書長潘基文決定延長實驗期到9月15號。聯合國一直在教育全世界，要大家注意溫室效應對地球環境造成的傷害，不過聯合國的工作人員，卻沒在減緩地球暖化上，以實際行動做貢獻，反而經常在不經意的狀況下，也成了溫室效應的幫兇。聯合國秘書長潘基文決定做一點改變，他把聯合國總部冷氣調高五度，許多男性職員學潘基文，脫下厚重的西裝、拿掉領帶，女職員也換穿無袖的衣服。聯合國總部從8月開始調高冷氣溫度，辦公室空調從攝氏22度，調高到25度，會議室從22度調高到24度。聯合國發言人9日宣布聯合國升溫實驗成功，一個月下來，減排的溫室氣體，差不多等於跨大西洋的飛機，來回飛710趟，所排放的廢氣，大約相當於2千公噸的二氧化碳。

聯合國秘書長潘基文1日表示，全球不應坐等明年隨便併湊一個新的氣候變遷協議。潘基文在此間召開的聯合國氣候協議20週年紀念會上，告訴與會的各國外交官及官員表示，承接京都議定書（Kyoto Protocol）的新協議，將於12月在波蘭波茲南（Poznan, Poland）舉行協商，各國應致力達成有意義的突破。潘基文表示，拖到明年底才會有重大進展，這個想法很糟糕。處理全球暖化的新協議定明年底在哥本哈根（Copenhagen）舉行的高峰會底定。潘基文說：「我們不行什麼事都拖到哥本哈根會議上解決的想法。在此之前，我們當然可以就某些議題達成實質性進展。」潘基文強調，波蘭會議應作為順利銜接哥本哈根會議的橋樑。

全球海水溫化，太平洋諸島國首當其衝；聯合國與美屬薩摩亞（Samoa）鍳此計劃成立一跨機構氣候變遷專門中心，協助整合所有對此區域的援助工作。19日於紐埃（Niue）首都阿洛非（Alofi）召開的「太平洋群島論壇高峰會」中，聯合國秘書長潘基文透過一份聲明指出，太平洋島國在氣候變遷的直接衝擊下形同風中殘燭，於是此新機構的成立將首重解決諸島國所面臨的人口遷移、調適與化解災害風險等問題。潘基文並表示，「在氣候變遷的議題上聽見太平洋島國的聲音，本人心感鼓舞。」「氣候變遷絕非電影片段場景，而是如貴國們所深刻體認到的立即與真實」。「氣候變遷」是2008年高峰會探究的主要議題，因為全球暖化的效應再再威脅到糧食安全與島國族群的存滅。聯合國轄下數個機構已與太平洋群島論壇展開合作，從農漁業發展至都市化等皆是參與之議題。

在聯合國駐華系統8月15日舉行的一場題為「體育運動促進發展與和平」的新聞發布會上，聯合國秘書長體育促進發展與和平特別顧問維利 萊姆克先生對北京奧運會發出了由衷的贊賞。 代表聯合國秘書長潘基文前來參加北京奧運會開幕式的萊姆克先生，已在北京停留了一周。他認為，運動員可以利用他們的影響力和經驗積極倡導體育運動促進發展與和平。例如中國運動員姚明、羅雪娟、鄧亞萍、高敏、王軍霞和楊揚等都曾與聯合國一道，幫助推動消除貧困、提高公眾的愛滋病防治意識和環境保護意識。 萊姆克特別對北京的綠色奧運充分肯定。他說，在過去的8年裡，中國為在北京和其他奧運城市成功舉辦一屆世界級的奧運盛會做出了巨大的努力，特別是注重環境的可持續性。眾多污染企業被關閉、搬遷或引入清潔生產方式，增強了公共交通能力，採用了新的機動車排放標准，成千上萬輛舊機動車因此被淘汰，公民的環境意識也隨之進一步提高。

聯合國秘書長潘基文發起的「清涼聯合國」(Cool UN)活動，8月起正式在紐約總部啟動，以調整大樓的空調溫度，減少溫室氣體排放，達到節約能源目的。潘基文並以身示範，鼓勵外交官和聯合國人員輕便穿著，破除西裝革履的舊習。從8月1日起，聯合國秘書處大樓的溫度從攝氏22.2度，調高到攝氏25度，各個會議廳的溫度由攝氏21.1度，調高為攝氏23.9度，空調和通風系統在周末關閉。會議室比辦公室還要冷個1度多的原因是，希望大家談判時能夠「冷靜」。如果8月的節能減排措施收效良好，「清涼聯合國」的活動將繼續執行。到冬天時，聯合國總部將促請外交官和員工穿保暖性強的服裝，減少供熱能源。全年貫徹這一舉措，光是紐約總部就可節省下100萬美元。為了適應調高的溫度，聯合國宣佈放寬對外交人員和聯合國職員的服裝要求，鼓勵盡量穿著輕便的服裝。潘基文在「清涼聯合國」啟動的首日，到聯合國上班時，就帶頭穿了短袖衫，沒有打領帶，也沒

為了地球永續發展，減少廢氣排放，聯合國力倡「節能減碳」，決定以身作則，秘書長潘基文30日下達指示，放寬聯合國總部各國外交官及員工穿著服裝的標準，同時調整室內溫度。從8月1日開始，紐約聯合國總部大樓及會議場所的空調溫度將調整，秘書處大樓的溫度由目前的攝氏22.2度調整為25度，各會議廳處溫度則由21.1度調升到23.9度；週末時將關閉空調及通風系統。聯合國堪稱全球最大外交機構，每天上萬名外交官及員工行走各辦公處所，各個西裝革履，今後可能稍為輕鬆些，偶而穿著非正式服裝也行。據估計，上述節能減碳做法，單單6月份，可以讓聯合國少排放300噸溫室氣體，節省10萬美元。聯合國指出，若這項措施成效不錯，將持續推展下去。到了冬季，會鼓勵外交官及聯合國員工穿著保暖性較強的服飾，以減少暖氣使用量，降低能源消耗及氣體排放。

氣候變遷與婦女之間的關連為何？昨(24)日下午，一場「氣候變遷的性別思考工作坊」，吸引了來自公部門及各地的非營利組織，共同關切此一議題。講師之一的勞委會副主委曹愛蘭指出，有別於其他發展中國家，台灣婦女有弱勢婦女的生命經驗，亦有參與公共事務的機會，若能補強女性的統計資料，將更有助於台灣婦女在國際舞台上的發聲與分享。 主持人之一、台大衛生政策與管理研究所副教授張玨表示，本次活動為台灣第一次辦理結合性別及環保議題的工作坊，希望藉此建立民間與政府之間跨領域的夥伴關係，共同為婦女面對氣候變遷問題商討策略。主辦單位「財團法人婦女權益促進發展基金會」邀請多位專家學者，進行環保與婦女及性別議題之對話，計畫為以「氣候變遷」議題參與「聯合國婦女地位委員會」而準備。 自然步道協會理事潘偉華，以逾20年推動環保及國際事務的經驗，呼籲「退步就是進步，而進步是需要累積的」，像是反璞歸真的生活，就是一種因應氣候