空氣品質

昨天空氣污染嚴重，西部一片灰濛濛，今天情況跟昨天差不多，呼吸器官敏感族群要小心！昨天西部雖天氣晴朗，但無風吹動，導致各城市汽機車、工廠產生的空氣污染物無法擴散，累積後破壞空氣品質。北部情況還好，新竹以南到高屏則是慘不忍睹，許多監測站懸浮微粒濃度超過200微克／立方米（小時值），濃度最高是台南新營下午3點的懸浮微粒測到291微克／立方米（小時值）。另外，嘉義新港、高雄前金也都達到250微克／立方米（小時值）。根據現行「空氣污染指標（ＰＳＩ）」，當空氣中懸浮微粒濃度連續24小時平均值達每立方米150微克時，對應ＰＳＩ為100，屬「不良」等級。昨天空污最嚴重時，全台76個測站中，西部有33個測站達到「不良」等級，到了傍晚才改善。環保署監資處長朱雨其表示，新營的懸浮微粒濃度最高，研判可能跟前1天鹽水放蜂炮有關，其他各地污染主要是汽機車及工廠排放廢氣。地球公民基金會副執行長王敏玲表示，環保署應該儘快

民眾可以從每日的氣象新聞獲知當日與未來幾日天氣概況，為組織活動與個人生活行程預做規劃，但對於與健康息息相關的空氣品質，反而不易得知；或政府雖透過「空品監測網站」提供，去僅能建議民眾「少出門、選擇強度小的活動」等消極活動，為積極設法減少空氣污染。為此，環保團體、醫師與單車達人等共同呼籲，空氣品質應該和氣象一起播報，而環保署也應修法建立空污總量管制標準。昨（22日）在地球公民基金會召開的記者會上，在高雄執業的小兒科醫師謝佩穎與每天在高雄單車通勤的周盟桂專程出席，控訴空品問題造成難以估計的健康傷害。空污成高雄特色？謝 佩穎指出，臭氧能引起咳嗽、氣喘、頭痛、疲倦及肺部之傷害，特別是對小孩影響很大。懸浮微粒、細懸浮微粒，能深入人體肺部深處，如該粒子附著其他污染物， 或是粒徑小於2.5微米以下，會影響新生兒體重，加深對呼吸系統的危害、提高致癌率等。身為在高雄執業的醫師，她對數十萬兒童無法免於空污的傷害

11月16日起，江蘇、浙江、上海同步試發佈環境空氣質量指數(AQI)，12月1日起將在全中國率先統一發布。按照環境保護部統一部署，京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市要在今年率先實施環境空氣質量新標準。今年10月，環境保護部組織 召開空氣質量新標準監測現場會，環境保護部副部長吳曉青到會講話，強調長三角地區要在全國率先統一發布PM2.5等環境監測信息。據瞭解，上海市試點發佈的點位為經環境保護部認定的10個國控點。此次試發佈指標包括PM2.5、PM10、O3(臭氧)、CO(一氧化碳)、SO2(二氧化 硫)和NO2(二氧化氮)6項。江蘇省高度重視大氣污染防治工作，將PM2.5自動監測擺上重要位置。「13個省轄市全部形成PM2.5監測的能力」寫入了今年的政府工作報告；13個省轄市建成72個國控站點空氣自動站也被列入省政府十大重點工作百項考核指標。

高雄市去年空氣中細懸浮微粒（PM2.5）平均濃度是全國空氣品質標準兩倍，為減少危害，環保局對污染排放量最大電力事業，其排放PM2.5的前驅污染物，訂定加嚴標準，預定下週一公告實施，台電、中鋼、中油等18家大型工廠發電鍋爐將受影響。黃世宏強調，高市發電製程污染排放量，包括硫氧化物與氮氧化物排放量，分別佔高市總排放量約32.5％及18.2％，透過加嚴標準要求發電製程改善空污排放，進一步減少PM2.5的產生。為協助工廠的發電製程符合加嚴標準，環保局也輔導業者裝設污染防制設備，或進行設備更新，鼓勵各廠家增加清潔燃料使用比例，減少污染排放。環保局代理局長陳琳樺也表示，訂定加嚴管制標準，希望減少PM2.5前驅污染物的排放，降低PM2.5的產生，維護高雄的空品，還給市民健康環境。

環保署表示，2011年全國空氣品質不良站日數(PSI＞100)所占比例為1.38%，為近幾年來空氣品質最好、改善幅度最大的一年。環保署特別強調，根據2011年全國一般空氣品質統計結果，空氣品質不良站日數(PSI＞100)比例，較2010年之1.44%改善幅度為4.2%；其中2011年指標污染物PM10為0.42%與99年持平，臭氧則由99年1.02%降低至100年0.96%，改善幅度達5.9%。在全國七大空品區中，花東及宜蘭歷年不良站日數發生比例皆遠低於其他空品區，空氣品質良好。西部五大空品區，2011年度PSI＞100比例均較2010年度明顯改善，其中又以竹苗空品區改善幅度最大。竹苗空品區由2010年的0.16%降低至100年度的0.11%，改善幅度高達31.3%以上；其次為雲嘉南空品區由2010年度的1.86%降低至2011年度的1.37%，改善幅度達26.3%；而高屏空品區由2010

來自中國的沙塵暴，24日讓全台空氣品質惡化。懸浮微粒PM10最高濃度出現在新北市萬里，高達281微克/立方公尺，環保署全台76個空氣品質監測站中，有三十個站出現小時濃度超過200微克/立方公尺的情況。環保署預測25日沙塵暴情況會趨緩，26日回復到正常狀態。空氣中懸浮微粒增加容易引起過敏、呼吸道發炎及氣喘等反應。社區藥局藥師湯金獅指出，昨天上門買藥、口罩及喉糖者，比平日增加一倍。高榮急診內科主任萬樹人表示，有慣性過敏鼻炎、皮膚炎等民眾，昨天的氣溫變化加上空氣品質，絕對是噴嚏打不停、鼻涕流不止，眼睛、皮膚發癢。幾天後病症會更明顯，多半都需要藥物才能控制住。環保署監資處長朱雨其表示，24日北部下了一場雨，降低沙塵的強度。由於空氣污染指標要以24小時空氣污染物的平均濃度換算指標數值，因此各地的空氣污染指標等級（嚴重程度）25日才能判定，粗估接近「不良」等級。最新沙塵暴訊息可見環保署網站

隨著新《環境空氣質量標準》的實施，中國將有大部分城市達不到空氣質量要求。日前，中國環境監測總站站長羅毅表示，新標準實施後，各地空氣質量達標情況將會有一定下降，但這不是環境空氣質量本身惡化了，而是因為標準收緊和要求提高造成的降低。目前，環保部正在研究制定城市空氣質量分級管理辦法。羅毅分析說，以2010年數據為例，使用新標准後，年均值達標城市比例有大幅下降，地級以上城市的達標城市比例由82.1%下降到37.4%，降幅達44.7%。其中113個環保重點城市中達標城市比例由75.0%下降到19.6%，降幅達55.4%。2011年數據測算結果也表明，使用新標準評價後，地級以上城市的達標城市比例降低較多。羅毅透露，目前環保部正在研究制定城市空氣質量分級管理辦法，要求各地人民政府根據當地空氣質量、污染物排放、產業結構、經濟發展水平、地理氣象等具體情況，提出相應的工作目標。一般超標城市應制定空氣質量達標方

近年來，民眾日益感受到空氣污染的威脅，民間團體也不斷要求政府正視空氣中的「細懸浮微粒（PM2.5）」污染可能引發心血管疾病的問題。環保署雖已於去年參考美、日兩國做法，訂出標準，環保團體卻認為離世界衛生組織（WHO）標準還很遠，昨（29）日召開記者會，呼籲環保署從嚴修訂懸浮微粒標準。空氣中的懸浮微粒可分為PM10（粗懸浮微粒）與PM2.5（細懸浮微粒），PM2.5甚至只有人類頭髮直徑的1/28，容易隨著呼吸道進入人體肺泡中，造成心臟病、腦血管、呼吸道等疾病。無論是民眾燒金紙拜拜燃燒的灰燼、汽機車排放的廢氣、石化業及沙塵暴等，都可能變成空氣中的懸浮微粒。環保署即將於明（2）日召開「《空氣品質標準》修正草案公聽研商會」。目前WHO針對懸浮微粒的建議標準為，PM10年均濃度20 μg∕m3（百萬分之一克／立方公尺）、日均濃度50 μg∕m3；PM2.5則是年均濃度10 μg∕m3、日均濃度25 μ

編按：長居香港的鳳飛飛因肺癌離我們遠去，令許多歌迷心痛與不捨；過去曾有不少專家大聲疾呼改善空污，並認為骯髒的空氣和肺癌等疾病有關，本篇文章探討了政策、法規與行政的癥結點，希望能對台灣各大城市的空污治理、以及公共健康政策有所借鏡。香港特區政府改善空氣品質的持續努力在農曆兔年的最後幾天發生了重要的轉折。1月2日香港環境保護署（EDP）宣佈，2011年路邊空氣污染指標超過現行控制目標20%，創下歷史記錄，遠遠高於2005年時的2%。就在同一天，香港非政府組織健康空氣行動發佈了對2011年香港空氣品質的評估報告。其中一張摘自《2011年中國統計年鑒》的圖表顯示，香港的二氧化氮水準（路邊空氣污染的重要指標）在32個中國主要城市中排在倒數第二位，僅僅好於烏魯木齊。對於中國經濟發展水準最高、環保設施最好的香港來說，這樣的記錄無異於當頭一棒。雪上加霜的是，同一周，就在香港特區政府遲遲未公佈《空氣質素指標》

環保署預計今年中修正「空氣品質標準」，將PM2.5(懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子)納入空氣品質汙染物標準，昨（7日）邀相關部會研商。由於這是馬總統親口承諾的政策，多數部會都沒有意見，而經濟部工業區、部份國營事業也不敢表明反對，但對於草案訂定標準、檢測方式倒是提出不少質疑。環保署預計近日內舉辦公聽會聽取外界意見。昨天主要意見如下：修正案明訂2020年是目標年：目前環保提提出的草案是，PM2.5標準年平均值15微克/每立方公尺、24小時平均值35微克，雖然不會在修正案中註明「目標年是2020年」，但在對外政策說明會時會提出。昨天有部會建議應在標準中直接寫明2020年是目標年，免得今年中修正標準一通過，立刻會發現很多地區都超過標準。不過環保署空保處長謝燕儒當場表明不會這麼做，一開始外界會認為許多地區空氣品質不及格，但目標要有努力空間，然後再努力一點。

環保署日前發布「空氣品質標準修正草案」，將 PM2.5 (懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子)納入空氣品質標準的汙染項目之一。持續推動 PM2.5 立法的彰化醫界聯盟上週五（16日）舉行記者會，質疑環保署在檢測方法上動手腳，從自動連續監測改為手動監測，讓目前台灣 PM.5 濃度年平均值從 31 微克/每立方公尺，一下子掉到 20.8，空氣立刻變好了，有刻意美化空氣品質之嫌。不過環保署強調這是過去半年內兩種檢測法實際比對的結果，自動、手動兩種方法原理不同，手動監測的數值比自動連續監測值少 30%。而美國、日本在訂定標準時都以人工採樣、再到實驗室分析，然後以這個數值去訂定標準。彰化基督教醫院婦產科醫師葉光芃表示，依台大公衛學院教授詹長權所做報告，手動、自動連續監測數值可做到 1:1，不過他也強調，「我不敢講詹教授的結論是對的，但環保署似乎覺得自己提供的說法是絕對的。」環保署空保處處長

針對外界對北京空氣質量是否下滑的質疑，6日市環保局稱，奧運會後北京空氣質量保持穩定，部分指標有所改善，並表示建立的空氣質量自動監測係統，通過國家計量認證的評審和檢查，數據與中國環境監測總站一致。