生態保育

在大家關心肯亞事件中國強行擄人的時候，立法院經濟委員會14日通過了《野保法》修法，立委孔文吉提議將「非營利自用」納入條文，替原住民狩獵除罪。消息一出，引發動保圈、野保圈一片譁然。原住民狩獵權並非新鮮議題，為什麼這些團體如此擔心孔文吉此修法版本？這是因為約莫自2008年開始，台灣出現保育類野生動物出口的案例。在中國市場炒作之下，烏龜、穿山甲變成走私貨品；山老鼠大砍珍貴檜木、牛樟，新聞也時有所聞，甚至用毒品控制部落的人。就連大家心中的模範部落司馬庫斯，也難避免族人受利益驅使而盜伐檜木的憾事。

關於水鹿的真相為何？十年來在台灣各個山頭追蹤水鹿蹤跡的顏士清，是少數幾位提供第一手資料的研究者。這幾年他與研究團隊持續監測水鹿蹤跡，提出「自我醫療假說」解釋水鹿行為，他的博士論文更以數學模式，遍尋水鹿適合的棲地，並探索水鹿如何選擇與使用牠們的生活空間。遍尋水鹿的家2008年就讀於台灣師範大學生命科學研究所的顏士清，啟動了一項水鹿棲地選擇的研究，調查水鹿可能使用的地方以及活動範圍，也開啟他實現水鹿研究的夢想。在野外研究，正是他之所以選擇師大的原因。他大學就讀清大生命科學系，以分子科學出名的科系，系上只有曾晴賢教授研究生態，顏士清跟隨他一段時間，受他影響很想做生態研究，研究所時改投台灣師範大學師事王穎教授，就此一「鹿」完成博士學位。他收集全台水鹿出現的資料，包括有水鹿以及沒水鹿出沒的地點，再以數學模式計算出和此地環境因子的關係，並依此建立公式，計算任一地區水鹿出現的機率。他以此公式算出，全台適

《生態觀察網》（Eco Watch）4月8日報導指出，為了保護大自然主要授粉者蜜蜂，面臨的蜂群崩解失衡（honey-bee colony collapse disorder）危機，美國馬利蘭州議會4月7日，通過一項法律案，全面禁止州內使用「類尼古丁」，這類神經活性殺蟲劑用途的農藥。此為破天荒美國50州的第一宗首例，未來可能點燃其它各州，接踵跟進效應；並將伴隨美國環境保護局，對該類農藥進行更加嚴格的管制把關工作。美國馬利蘭州議會立法禁止使用該農藥，反映了越來越多的研究結果證實，「類尼古丁」不但是引發蜜蜂大量死亡的主因，也會造成蝴蝶、鳥類，水中蛻皮藍蟹之死亡，以及相關的環境危害，如土壤以及地下水污染 。去年馬利蘭州的養蜂人，損失了61%的蜂巢，是美國各州平均值的2倍，也導致1成以上的養蜂人，無法再透過養蜂行業存活。國際間普遍估測顯示，人類的糧食生產，有1/3是透過蜜蜂來傳播花粉；一旦蜂群大量消

海洋國家公園管理處轄管澎湖南方四島，範圍包括澎湖東吉島、西吉島、東嶼坪及西嶼坪南方四島，轄管海域面積達35843公頃，卻僅在東吉島設立管理站，管理站4人、小隊警力2人，東嶼坪派駐2人，全部加起來也不過8人，且僅有1艘巡護艇，還是向民間租用。最近傳出東吉管理站及國家警察隊，互爭租用巡護艇自主權，導致人艇不能合一，保育功效大打折扣，更傳出警察小隊長蕭再泉再萌去意，已申請內部調職，也凸顯指揮權責不同調及人力過少問題。

立委孔文吉提案修《野保法》，將原民「非營利自用」狩獵除罪化引起動保團體激烈反彈，14日在經濟委員會的審議中，主管野生動物保護的農委會有所讓步，表態「如有修正必要，將尊重原民會意見」，僅提出原民自用狩獵也需申請。協商後版本獲通過 修正草案將出委員會此提案經下午協商後，獲經濟委員會通過。協商過後的版本，除了將原住民族「非營利自用」的狩獵修正進野生動物保護法第21之1條，並加上了「須依『尊重原住民族文化』及『尊重部落自主管理』之原則訂定相關辦法」，同時委員會尚提出附帶決議，要求農委會在五個月內提出相關辦法草案，要求辦法的訂定須會同原住民族立委、部落代表、學者專家、動保團體等共同討論。特別的是，八位原住民立委有六位參與協商，為以往少見的場面，他們認為，這個協商過後的版本，等於建立了溝通平台，將會讓原民狩獵文化及生態平衡雙贏。跟進《原基法》 納入「自用」包括在21條、21-1條增加「原住民族地區」、

14日立院經濟委員會審議《野生動物保育法》修正草案，除了立委孔文吉為原民「非營利自用」狩獵除罪的草案，尚有農委會提出全面禁用獸鋏與放生相關的管制。農委會此次提出全面禁用獸鋏，取消《野保法》中所有例外，是提高了管理強度，在委員會中並無面對爭議。此案經協商後，排除原住民使用的釣索、陷阱腳、踏索、陷落器等傳統獵具後獲委員會通過。獸鋏對野生動物的傷害極大。圖為腳被夾住的山羌。圖片來源：本報資料照。獸鋏害動物也害人  擬全面禁用農委會主委陳志清表示，原先《野保法》對野生動物的捕捉，採「原則上不得使用」獸鋏。但對於危及公共安全、人類性命之虞，與原民傳統文化祭儀所需，可以例外使用。但獸鋏的不當使用案件不斷，造成野生動物斷腿傷殘，廣受動保團體與大眾關注，嚴重影響國際保育形象，此次農委會打算提高為全面禁止使用，相關法令為《野保法》第19、第21、第21-1條。

※編按：多年來，狩獵與保育爭議始終未解，與其爭論不休，本報更想探討兩者能否找到並存的方式。系列報導專訪生態學者裴家騏及戴興盛，盼提供解方，也歡迎讀者一同來討論。立委孔文吉提出《野保法》修法草案，以增加「原住民族地區」、「非營利自用」兩關鍵字來處理原民獵人個人的除罪化。然將只談個人狩獵權利，卻無論及群體規範，反而引發論戰。對此，東華大學自然資源與環境學系副教授戴興盛推介「有彈性的三方共管」思維。戴興盛指出，2009年諾貝爾經濟學得主Elirior Ostrom以「共有資源治理」理論獲獎，主張根據許多成功經驗分析，「資源使用者與監督者作為同一群人」時效果良好。狩獵權無限上綱恐危及保育？戴興盛認為，若能讓部落族人擔任資源使用者與監督者，可以兼顧原權及保育。圖為太魯閣族要求開放狩獵權。圖片來源：小米穗原住民文化基金會。資源使用者參與管理  在地補足管理真空為何不會有「球員兼裁判」弊病叢生的疑慮，反

※編按：多年來，狩獵與保育爭議始終未解，與其爭論不休，本報更想探討兩者能否找到並存的方式。系列報導專訪生態學者裴家騏及戴興盛，盼提供解方，也歡迎讀者一同來討論。「對於遭到獵捕的個體來說，當然牠的生命權是受到損害了，但是若以族群角度來看，狩獵行為也是永續利用。」近日原民狩獵權再受熱議，生態學者東華大學環境學院院長裴家騏，推介國際目前成功案例遠多過失敗案例的「ICCA社區治理」概念。強調在持續的監測下，適當狩獵是達到保育的辦法。台灣正到了應該建立相關資料的時刻，要揮別總是因抗拒、過份擔憂而不願起步以致失去開始管理的時機。禁止狩獵恐引發不利保育的對立，但裴家騏認為在適當監測下，開放狩獵有利保育。圖片來源：台東林管處。「就算是瀕臨絕種的動物，也每年都有狩獵配額。」裴家騏解釋，狩獵也是一種永續利用，因為狩獵得到的利益與好處，促使利用者關懷在地資源。在這樣的邏輯下，即便獅子、大象、北極熊等屬瀕危的動物

針對立法委員質詢台灣林木自給率過低、農委會應以發展可永續的林業做為相關因應措施，林務局長李桃生表示，現正啟動的「林業經濟振興策略計畫」，可望於今年底完成需求端、明年6月完成供應端調查，未來國有地人工林將採取小規模帶狀疏伐或擇伐，以促進森林健康為主，疏伐的林木則供經濟利用。立法院經濟委員會11日邀請農委會就「植樹造林計畫推動現況、檢討與未來規劃」進行專案報告，農委會主委陳志清報告中指出，2012年至2015年累計執行造林面積12,019公頃，國人每位增加5.23平方公尺綠地面積，估計每年可吸收17.9萬公噸二氧化碳。這個數量，也超過APEC會員國面積比例換算後，台灣需增加的11,550公頃造林面積。台灣森林覆蓋率達六成  木材自給率不到1%另依據第四次森林大調查結果，我國森林總面積達219.7萬公頃（含金門、連江縣），森林覆蓋率為60.71%。優勢樹種以闊葉樹林型1,433,843公頃，佔6

根據安徽網報導，安徽省黃山市日前出現外地人專程運狐狸來放生，但黃山野生動物中本來沒有狐狸，村民緊急攔住放生者，再忙了一夜抓回120隻狐狸，但不幸仍有八隻死亡，另外有24隻已跑進深山抓不回來。一位當地政府官員說，放生狐狸引發當地居民擔憂，狐狸本喜歡吃雞、鴨等家禽，但該山區多種茶葉、香榧樹等，錯誤的放生等於殺生，也可能對當地生態帶來影響。據黃山區林業局局長程郁說，經調查，此批放生者來自廣東、山東、江蘇等地共30多人，在山東省濟寧市梁山縣狐狸養殖場買了152隻狐狸，在涇縣一寺廟僧人配合下，用貨車將狐狸裝運到黃山放生，但是些狐狸為人工養殖，並沒有野外生存經驗。

根據紅網資興報導，11日湖南省資興市森林公安局民警破獲一非法獵捕野生動物案件，抓獲犯罪嫌疑人三人，查獲野生鳥類349隻。經查，嫌疑人為安仁縣清溪鎮村民，在未辦理狩獵證的情況下，到赤塘村白家組山林中，以掏鳥窩的方式非法獵捕野生鳥類。野生動物專業人員初步判定，被獵捕的鳥類均為白鷺，共349隻，其中活體340隻，死體九隻。在中國，白鷺屬國家「三有」（有益的、有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物）保護野生動物，作案工具與獵獲物被依法扣押。這批白鷺多為幼鳥，無法直接放生，已及時送至郴州市野生動物救助中心進行救護。

甘肅白水江自然保護區近日開展春季大熊貓野外監測工作，透過紅外相機共拍攝到野生大熊貓、羚牛、金絲猴、黑熊、林麝、金貓、青鼬、雉鶉、藍馬雞、紅腹角雉、黃鼬、黃喉貂等珍稀野生動物和鳥類達40餘種。工作人員共取回安放在野外監測點上的150多台紅外相機，拍攝期間從2015年8月25日至2016年4月9日，共獲取視頻2234段，其中，大熊貓視頻77段、照片9575張。經檢測，白水江保護區現有大熊貓110隻，約佔全國大熊貓數量的5.9%，占甘肅省的83%。近年來，白水江自然保護區加強對天然林的保護，對集體林採取「專業管護與全民日常管護相結合」，實行管護責任到人、管護面積到戶、資金分配到村、資金監管到站的工作模式，對保護區92條固定樣線實行定期監測，對20條隨機樣線隨時巡護，把保護、監測、科研有機結合，提出核心區禁止人為活動、緩衝區限制人為活動、實驗區減少人為活動，以確實保護大熊貓棲息地及其生物多樣性。