環境政策

明年七月起，正式開徵水污染防治費。根據環保署 規劃，每用一度自來水開徵二點二元的水污染防治費。如果以四口之家每月用 水量三十度估計，一個月繳交水污染防治費六十六元。阮國棟強調，徵收所得的水污染防治費將全面投入污水下水道建設，預計民國98年國內污水下水道普及率達到40%，並減少河川污染量25%，改善1400萬人的飲用水水源。根據環保署的規劃，污染水源的項目相當多，初期只針對化學需氧量徵收， 費率將考慮土地、污染防治設備及處理等防治成本以每一污染當量（50公斤 化學需氧量）790元計算，估計每年可向工廠徵收11億至41億元， 向畜牧業徵收4.4億至21億元，向家庭徵收34億至47億元間， 合計一年徵收之水污費在50億至110億元之間。　為了增加改善誘因，凡是徵收對象排放之廢水水質介於放流水標準70%至50%者，費率得減半；水質在放流水標準50%以下者，費率得減免70%；水質化學需氧量在10毫克

台泥和平水泥廠獲准開發！行政院環保署環境影響 評估委員會昨天通過台泥和平廠環評，准許其有條件開發，台泥將是和平水泥 專業區內第一家獲准開發的水泥業者。環評會並做成建議，要求台泥在年產8000000噸的和平廠獲得通過建廠之後，台泥最好關閉花蓮市區年產1500000噸的花蓮廠，不過，這項建議並無約束力。花蓮縣環保局代表在昨天的環評會上，要求台泥在和平廠通過興建之後，花蓮廠就應取消，但台泥立即表示不能接受，台泥指出，耗資新台幣58億元 的花蓮廠下月就要完工，如果叫停，將浪費國家資源。環境保護聯盟花蓮分會會長鍾寶珠則質疑，台泥和平水泥廠為何只進行第一 階段環評就通過，況且，當初台泥花蓮廠由25萬噸擴廠到150萬噸， 卻以產能擴充規避環評，當時曾引起很大爭議。不過，環保署指出，由於當時政府開發和平水泥專業區時，已經進行過二階段環評，並以年產1300萬公噸，進行各項總量管制，因台泥和平廠年產800萬公

連日來南部豪雨帶來嚴重水患，民進黨、建國黨昨日都發表聲明，把責任指向台灣省政府，認為省府的存在與縣政府權責無法分明，暴露整體結構性的問題；民進黨更直指省府整治計畫經費遲遲不補助高雄 縣、台南縣，是兩縣水患嚴重的真正原因。民進黨指出，以此次岡山嘉興地區的嚴重水患，與阿公店溪整治工程關係密切，然而該溪流的整治，由省府第六工程處負責，縣政府只是負責上游水庫與 典寶溪之整治，這樣的分工還是由省政府決定的，省政府為何不敢對人民說清楚？民進黨強調，除了釐清水患責任外，連年水患不斷的原因，歸根究柢是河川管理多頭馬車，事權不統一，嚴重缺乏效率。例如：目前有35個大小政府單位在管理，縣政府沒有實權，卻淪為中央與省的代罪羔羊。除此之外，雖然 河川整治計畫早已提出，但省的經費遲遲不給，又缺乏整體性的永續經營規劃與整治工作，都是台灣各地水患的結構性問題。

為確保飲水機供水品質，環保署1日表示，明年1月起將全面列管飲水機，供公眾飲用的飲水機，必須符合飲用水水質標準，違反者將處新台幣6萬元以上、60萬元以下罰鍰，逾期仍未改善將按日連續處罰。環保署環境衛生暨毒物管理處處長鄭顯榮表示，這項措施是為了配合新修正的飲用水管理條例，環保署並已著手研擬飲用水質標準，這項管理飲水機措施 預定在12月底完成公告。除了列管飲水機外，環保署也決定管制賣水業以及礦泉水業，未來盛裝飲用水水源都必須符合標準，才可以做為水源，否則將處6萬元以上、60萬元以下罰鍰。環保署署長蔡勳雄表示，根據環保署調查學校及公共場所發現，大約有40%不符標準。新修正的條例授權環保單位處罰水質不合格的飲水機管理人或所有權人。　鄭顯榮指出，為了確保飲水安全，環保署將先行公告學校及車站等人潮較多 的飲水機，應定期維護並作成維護紀錄向主管機關申報，將定期檢驗水質並公佈之，如果不申報將處10000以上

台大教授高成炎違反集會遊行法遭判刑3月得易科罰金確定，昨天他自香港返台時，在中正機場為航警局緝捕送台北地檢署歸案。高成炎拒絕以易科罰金方式替代3月徒刑，台北地檢署執行科主任檢察官林天麟只好諭令收押高成炎。現任綠黨主席的高成炎，與張金策、林正修等人，83年4月，因不滿國民黨拆除中央黨部重建，乃前往中山南路、仁愛路口靜坐抗議， 其間又透過「台灣之聲」電台連絡一百多輛計程車到場聲援。張金策、林正修 並與計程車隊轉赴中正紀念堂，涉嫌破壞園內公共設施。事後，高成炎被依違反集會遊行法等罪名判處有期徒刑3月，得易科罰金定讞，但高成炎拒繳罰金。台北地檢署傳拘高成炎欲執行有期徒刑三個月的判決未獲，只好依法對高成炎發布通緝。

備受保育團體批評的關西機械科技專業區開發案， 30日進行水土保持規畫書審查，開發單位和保育團體爆發激烈口角。最後在 審查委員堅持下，規畫書再度被駁回，將由開發單位修正後，才能再作審查。開發範圍有220公頃位於關西山坡地的關西機械科技專業區，是由橫坑公司在84年4月間向新竹縣政府提出開放申請。由於預計開發地區坡度有 很多都在5,6級以上，保育團體認為開發後不僅會破壞水土保持，且將影響 下游飲用水及灌溉，而多次陳情要求農委會絕對不能通過，否則未來對類似破壞水保的案例將無法可管。不過因業者強力推動，總統李登輝也承諾政府將全力協助，加上環保署已有 條件通過環境影響評估，使關西案的水保規畫書審查備受矚目。在審查前保育團體已全力透過媒體表達將監督審查委員是否放水的立場，讓負責召開審查會 的農委會備感壓力。昨天審查會一開始21個保育團體組成的生態保育聯盟堅持全程參與會議 ，並發言指責審查會的召開有違法之

7月1日起國內有不少與民眾生活、權益息息相關的大事。市內及公用電話費率、垃圾收費及勞保保費同時調高；民眾直接受益的措施則包括41家行庫承做無自用房屋貸款、營建署提高補助人民自購房屋貸款為500萬元。在整體生活品質改善方面，營建工地將開徵空氣汙染防制費，環保團體也首度提供紫外線指數預報，提醒民眾不要被太陽曬傷。

氣象局7月1日開始預報紫外線指數。紫外線對皮膚的傷害很大，曬傷、灼傷、皮膚癌、皮膚老化的元凶都是紫外線，皮膚科醫師呼籲民眾應養成天天擦防曬用品的習慣。臺大醫院皮膚科主治醫師蔡呈芳表示，紫外線依波長不同，分為中波紫外線ＵＶＢ與長波紫外線ＵＶＡ。蔡呈芳表示，ＵＶＢ將皮膚曬紅的能量是ＵＶＡ的一千倍，是皮膚曬傷或曬黑的罪魁禍首。曬黑過程中，皮膚血管內皮細胞會遭破壞，免疫能力也會下降，長久之後可能形成皮膚癌。ＵＶＡ的殺傷力也不容小覷。蔡呈芳表示，ＵＶＡ雖不易導致曬傷，但卻會使皮膚色素沈澱，加速皮膚深層的老化。蔡呈芳表示，防曬必須從小開始，國外研究發現，如果在18歲前就能每天使用SPF 15的防曬油，則一生罹患皮膚癌的機率可以減少78％。此外，撐傘、穿長袖衣物也有阻擋紫外線作用，衣服織得愈密、愈不透光，愈有防曬效果。

環保署27天與環保團體進行座談，環保團體一致認為環境影響評估成效不彰，連違法剷平山頭的關西機械專業區都可過關，原因並非法令不周，而是環境影響評估嚴重受到政治干預，環保署執法不嚴。環保署綜計處副處長黃光輝承認環評成效不佳，他認為部份環境權責如山坡地使用、水土保持等，權責分散在各部會，環保署無法統籌，且要面對來自其他部會的壓力，希望檢討修正環評法。但環保聯盟秘書長許瓊丹指出，環保署常在環評委員反對的情形下強行通過開發案，把關程度不如環評法通過之前。環境教育學會理事長王鑫也指出，部份重大環評案其實都是政治問題，例如南橫明明須穿越野生動物保育區，高層堅持要開發；屏東也要經過國家公園修築公路。環保團體指出，環保署執法不嚴，多數是政治因素。希望環保署面對政治力量介入時，應該對民眾及國家環境有所擔當。

李登輝總統25日在國民黨中常會指示縮小屏東水源保護區，國內環保團體及學者均表示反對。海洋大學河海系教授、台灣環保聯盟會長楊文衡表示，南部地區水源受到嚴重污染。如果再縮小水源保護區，將因水源惡化，面臨水量減少的困境，飲用水安全也會受到威脅。綠黨召集人高成炎指出，該不該縮小水源保護區，應依地形地勢等自然因素考量；李登輝總統說要縮小就縮小，完全違反自然法則。台大環工所教授於幼華表示，在口蹄疫仍未完全結束，上游水源保護區仍需要保護之際，政府竟要縮小水源保護區，完全是開倒車。高雄環保媽媽服務隊長周春娣認為，李總統不能只考量上游人的利益，完全忽略了下游用水安全。

正當外界響起精簡省府組織的呼聲，行政院人事行政局選定「垃圾清運及垃圾場維護」項目，要求省府全面推廣委外辦理。省環保處表示，全面實施恐將使清潔隊員立即遭到「飯碗不保」的窘境，該處目前採漸進方式，員額遇缺不補。環保處指出，全省共有17,000多位清潔隊員，每人每天平均的垃圾清運量約1噸至1.7噸，效能遠遜於先進國家，除了清運機具不足之外，清潔隊員常被鄉鎮市「挪用」擔任其他職務，是問題的關鍵。環保處進一步指出，該處曾進行民意調查，同意垃圾委外清運者的鄉鎮市寥寥可數。清潔隊員的任用是鄉鎮市長的人事權，鄉鎮市沒有意願配合辦理，也無法可辦，只能採遇缺不補的方式，逐步精簡清潔隊員員額。人事行政局指出，部分單位已將垃圾收集、清運及垃圾場維護管理等業務委託民間清潔公司辦理，成效良好。以台北水源特定區管理委員會為例，委外後垃圾清運率從40%提高至95%。

解決垃圾氾濫問題，環保署20日宣佈，4年內讓台灣垃圾達到零成長目標。環保署將全面推動資源回收工作，每年並將1%垃圾量改為堆肥處理，同時考慮改採隨垃圾袋徵收垃圾費等多管齊下方式解決此一問題。環保署同時下達垃圾成長目標值：87年垃圾成長率定為3%，88年為2%，89年為1%，90年為零成長。環保署將以此目標做為環保署補助地方設置垃圾場、資源回收機關補助經費依據。環保署廢棄物管理處處長陳永仁表示，近日垃圾大戰雖已解決，但垃圾危機仍在。26處垃圾場已經飽和，仍無具體興建垃圾場計畫，推動垃圾減量資源回收工作，刻不容緩。環保署表示，「資源回收四合一」計畫預計七7中旬上路，由業者先行繳交回收處理費用，並以此費用補貼回收物品，打通社區民眾、學校、清潔隊回收管道。