環境政策

據報，江浙「限污令」趨嚴，今（2018）年以來紡織業群聚的江蘇蘇州吳江、浙江嘉興桐鄉、浙江台州椒江等實行「開三停一」（開工三天停工一天）限產。雪上加霜的是，化纖原料PTA（純對苯二甲酸）暴漲，上游石化業趁機翻倍漲價，但下游成衣消費端價格疲弱，衝擊最大的就是中端的化纖紡織廠，紡織業虧本生產，未來可能出現倒閉潮。不過，台州市椒江區紡織行業協會負責人表示，生產型企業就是工廠不能停，因為有員工、機器設備和銀行融資等多方面的負擔，一旦工廠停產，對其融資、對底下的員工和後期的客戶都會有一定的影響，所以現在是沒辦法停產，只能虧本賣。

竹科宜蘭園區環差案，29日在環署進行第一次初審，雖然宜蘭縣代理縣長陳金德親自領軍，打算在承諾污染排放總量不變下，增加引進產業類別及量產，包括生技、精密機械、通訊等產業量產。「此風不可長」環委李克聰說了重話，認為當時為求過關答應的限制，後續又想從環差改回來，實在不應該。此案也遭小組建議重作環評。此案在2007年環境影響說明書審查結論通過，條件是承諾園區不從事產品量產行為，但現在變更申請「新增生物科技、精密機械、通訊、光電元件材料系統及綠能產業開放量產」。小組指出，這些量產行為將衍生新興污染物、酸鹼氣、有害空氣污染物、溫室氣體直接排放等原環評不得量產情境下未評估污染排放項目，因此需要重作環評。竹科宜蘭園區當年以「不得量產」的承諾通過環評，但因此從2008年至今招商困難，挨批「蚊子園區」，土地使用率偏低屢招檢討。竹科因此提出環差案，打算開放生技、精密機械、通訊等產業量產。宜蘭園區總面積約70.6

第三天然氣接收站選址觀塘工業區，雖然7月環評小組已經提出「退回目的事業主管機關」的建議，不過之前行政院長賴清德在受訪時仍堅持三接站必須落腳觀塘，2025非核家園才不會跳票，中油也趕在申覆時效的最後一刻，在27日提出新方案，表示將退出生態最豐富的G1區。不過，長期反對三接站興建在觀塘的「搶救大潭藻礁行動聯盟」仍無法接受這個讓步，他們不滿行政院為何堅持進行這個已無必要且失去正當性的開發案。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政質疑，即便三接站退出了G1區，但只要在大潭藻礁及其附近的礁群興建天然氣接收站，就是無法迴避對藻礁的破壞；且先前經濟部證實，如今已經沒有天然氣缺口，既已無必要性卻又堅持要破壞藻礁，檢調單位應主動介入調查，對藻礁生態給出承諾的蔡英文總統、鄭文燦市長等政治人物也應該面對政治誠信問題。陳昭倫：外海填區仍有珊瑚 衝擊生態遷徙也需評估中油提出的「迴避替代修正方案」，退出對柴山多杯孔珊瑚影響

新竹縣新豐鄉德龜溪水域農民十多人，昨天（27日）以農友謝國光為代表，抗議灌排不分，懷疑農用水被工業廢水污染，導致近年二期水稻秧苗枯死，研判今年受害水田恐僅一成能收穫！縣議員吳傳地、鄭清漢邀集縣府、桃園農田水利會等單位會勘，要求加強把關上游工業廢水的排放，不排除進廠稽查；謝國光則認為釜底抽薪之計是輔導工廠遷離。桃園農田水利會表示，在德龜溪取水灌溉至少有30年，農地上游的工廠卻是近年才來，他們也很無奈。謝國光說，他們耕種的農地所在是特定農業區，屬於優質農地，上游怎麼可以有工廠？他代耕的13公頃土地中，3公頃靠德龜溪水灌溉，第二期稻作的秧苗在插秧後大量枯死。環保局表示，上週已採水樣檢驗有無重金屬，等報告出爐。德龜溪上游確實有3股工業廢水匯入，但都符合放流水標準，農民所說溪水偏鹼會不會跟高溫交互作用影響生長，可請相關單位進一步了解。

日前江蘇省政府訴訟安徽海德公司生態環境損害賠償案，江蘇省泰洲市中級人民法院27日一審判決出爐，海德公司須賠償環境修復費用5482.85萬人民幣（約為新台幣2億4478萬元），整起事件是中國以省級政府起訴企業生態環境損害賠償案的首例。據法院判決書表示，海德公司營銷部經理楊峰，於2014年5月將公司生產過程中產生的102.44噸廢鹼液，交由沒有處置危險廢棄物資格證明的李宏生等人，之後孫志才、丁衛東等人，先後再分成多次將廢鹼液倒往長江和新通揚運河，嚴重污染環境，導致靖江和興化市城區飲用水源中斷取水。宣判開始時，被告及代理人並未按時出現在法庭。法院審理認為，本案環境污染事件造成靖江、興化市區及周邊城鎮居民生活用水停水幾十個小時，嚴重威脅了群眾的正常生産生活。特別嚴重的是，這次環境污染事件發生在長江休漁期。被告違法處置廢鹼液也給長江水環境、魚類資源、生態服務功能造成了巨大損失。

觀塘環差案在7月初遭初審小組建議「退回目的事業主管機關」，中油趕在申覆時效的最後一刻，向環保署提出「迴避替代修正方案」，將氣化區退出生態豐富的G1區、移到外海，強調將僅使用既有填區。中油希望在避開藻礁、紅肉ㄚ髻鯊（雙髻鯊）後，可以在環評大會敗部復活。而環署綜計處長劉宗勇表示，觀塘案預定將在9月中的環評大會上場。至於新方案在大會上，可能有翻案成功、按小組原建議退回、退回小組重審等可能性。中油為了興建「第三天然氣接收站」，提出桃園觀塘工業區、工業港的環差、環現差等案件，但卻由於鄰近藻礁野生動物保護區，有一級保育類柴山多杯孔珊瑚、世界自然保育聯盟（IUCN）紅皮書列入瀕危物種的紅肉ㄚ髻鯊（雙髻鯊）、藻礁而引發爭議，中研院與各校生態學者更紛紛參戰，展開為期一年的生態調查，要反駁中油一再表態當地沒有生態可言的說詞。初審小組考量除了上述珍稀生物的存在，更認為此案恐怕會對對藻礁生態系有重大影響，因此建議

雲林居民對六輕提起的集體訴訟，31日將進入一審的言辭辯論，極可能是一審判決前的最後一次開庭。不過三年來的纏鬥中，卻連六輕污染到底是不是公害事件都還沒有共識、也沒有任何實質調查。「既不希望草率結案，卻又沒辦法繼續拖下去了」居民表達為此案受的煎熬折磨；法學與公衛學者建議，六輕案應該比照中石化、RCA案，採舉證責任翻轉、公害求償時效仍有效，等進步見解，更重要的是，盡快展開實質調查。2015年8月，雲林台西一共74位居民組成「台西鄉六輕污染傷害聯合求償自救會」，集體向六輕中台塑、台塑石化、台化、南亞、麥寮氣電五家公司提出損害賠償訴訟，合計求償7000多萬元，他們多為自身罹癌或是家屬已經身故。六輕在雲林麥寮設廠已邁入20年，不過其巨大的排放也屢屢遭控傷害了當地居民的身體健康。自救會總幹事吳日暉表示，台西的人口數量不斷下降，從3.2萬人降至2.3萬人，但每年死亡人口卻從每年270至280人提高到300

台塑六輕去年被環團指控排污數據有問題，環保署經查核比對確認有違規事項，除開罰外，也2次預告修正法規，規定固定污染源自動連續監測數據不能隨意更動，預計10月上路。台塑雲林麥寮六輕廠去年1月12日被環團綠色公民行動聯盟指控，2萬5211筆超標排放紀錄，其中有262筆已經達到開罰標準，但卻只有1次開罰紀錄，其他都被註記成「固定污染源暫停運轉時監測設施之量測值」、「監測設施維修、保養量測值」跟「其他無效量測值」等。行政院環境保護署為了防止監測數據造事件假重演，去年預告修正「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」，修正重點包含固定污染源自動連續監測數據不能隨意更動，有效監測時數百分率也要從85%提高至95%以上。預告修正法規也擴大管制對象，以六輕為例，約再增加納管16家、54根煙囪，硫氧化物及氮氧化物排放量占六輕工業區的掌握率可從79%及68%提升至81%及69%以上，辦法預計10月上路。不

在上世紀90年代，呼倫貝爾大草原由於部分面積沙漠化嚴重，當地政府鼓勵居民參與治沙工程，其中有新左旗居民景如臣就在1999年，與政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬畝土地，合同為期30年。至2013年，新巴爾虎左旗林業局表示景如臣已完成治理沙地1.5萬畝，流動沙丘、露沙地面基本消失，有效地遏制流沙蔓延。但新巴爾虎左旗民政局為興建殯儀館，於2011年直接侵佔治理後的草原，之後又圈地在附近放牧，導致周邊地區又再度出現沙地。居民表示，防沙工程至今已有13、4年，所種植的植被甚具成效，流動沙丘都被固定，該殯儀館範圍內更早已治理得再沒有明沙。惟民政局近幾年開始到該處放牧，明沙重現，多年辛苦的成果毀於一旦。此外距離殯儀館不遠處有兩個大型垃圾堆填區，分別佔地193畝及569畝。記者向新左旗住建局、民政局及環保局查詢，問到在草原上興建垃圾場、殯儀館及停車場前是否有環境評估報告，但對方均拒絕回應。

南勢溪上游崩塌，颱風過後黃濁水引發恐慌，台北自來水事業處規畫「翡翠原水管」，將翡翠水庫北勢溪水源直送淨水場，解決南勢溪濁度飆高問題，新北市環評委員會22日審查通過，預計2019年上半年開工2022年完工；另外，板新供水改善二期工程明年底將完工，未來供應新北市用水將提高到57％。北水處表示，翡翠原水管每日取水量達270萬噸，原水管隧道直徑4.5公尺、長2.8公里，因位於水質水量保護區，為避免對環境衝擊，除取水堰體大幅度降低高度外，隧道採用震動較小的鑽掘工法，改善傳統鑽炸的缺點，總工程經費20億元，其中4億元可自償，其餘16億元由中央及北市府各負擔一半。 

陸軍八軍團21日上午在屏東枋山鄉楓港射擊場進行「聯合反登陸作戰操演」，36門火砲參與實彈演練，被軍事迷拍下周邊出現「噪音監測站」，外界誤認為是環保單位設置，痛批「哪裡可以買到噪音低於90分貝以下的砲彈？」，但軍方22日早上出面澄清「測站數據是作為睦鄰回饋依據，與環保局無關」。軍方演訓單位指出，砲陣地由車城尖山轉移至枋山後，2017年起委託民間廠商，在砲陣地及周邊部落都設置「噪音及震動監測站」，主要目的是了解射擊時對周邊居民的生活影響，作為當地睦鄰回饋經費的依據，與屏縣環保局完全無關，對於民眾「看圖說故事」感到遺憾。早在2014年8月重砲射擊，軍方便設計訓練「精進射擊法」，合併許多檢查及準備動作，讓射擊過程更流暢安全，縮短操演時間；也在獅子、枋山、海口、車城及砲陣地中心點設置5個環評監控點，希望找出演訓對當地環境影響的確切數據，提供國防部制定更符合需求睦鄰回饋政策。

由於緊貼淡水紅樹林保護區，「淡北道路計畫」是否真的就能抒解淡水聯外交通，爭議長達約20年，今（23）日上午捲土重來，在環保署進行二階環評的第一次初審。雖然新北市府增加多項降低生態衝擊的設計，但現有路廊的改善、大眾運輸利用率的提升是否已經窮盡能做的，以證明開闢淡北道路的需求與必要性，另對於可能吸引更多私人車輛進入台北市等疑慮，仍遭專案小組要求再補充說明，此案還要補件再審。歷經訴訟並遭法院撤銷一階環評結論，新北市在2015年重新提出環評，並自願進入較嚴謹的二階環評。如今提出的計畫，主要回應了生態衝擊，與減緩進入台北市可能帶來的衝擊。在生態衝擊上，當時由於淡北道路選在河岸與捷運淡水線之間，甚至有距離紅樹林保留區僅「1公分」的設計，遭質疑衝擊河口濕地與紅樹林生態。新北市則強調，已經再次釐清紅樹林的界址，將來也將成立生態監督小組來確保。施工時，將有沿河路段不設照明、隔音牆配置、生態監督機制、夜間不施