環境政策

日本2011年發生311大地震引發海嘯造成福島核災事故，橫濱地方法院20日勒令政府及東京電力公司支付4億1960萬日圓（新台幣1億1708萬元）給152名被迫逃離家園的居民。法新社報導，這份判決書是日本政府第五度被要求為這起發生在日本東部的災難負責。2018年3月，日本西部的京都地方法院裁定政府和東京電力公司有責，需賠償110名居民1億1000萬日圓。然而，東京附近的千葉地方法院2017年9月也對類似案件作出判決，僅認定東京電力公司需負起賠償責任。

中國瘋吃驢皮製補品「阿膠」，因需求量大，積極向外買驢，先前造成非洲驢大危機，如今禍延巴西驢。巴西警方近期接獲多起民眾匿報驢子出口中國前被活活餓死的案例。上月底，巴西東北部巴伊亞州內地城市卡努多斯的居民向當地警方匿名投訴，約200頭將被宰殺並出口到中國的驢在一座農場餓死，另外800頭牲畜也面臨相同命運。這兩起案件引起當局對大量動物死亡的注意，按照這些驢因屠宰或在卡努多斯（Canudos）和伊塔培廷加飢渴而死的速度，驢子幾年內可能在巴西面臨滅絕的危險。最近幾年，巴西與中國的貿易協定促進了驢出口。農業部指出，2016年巴西出口2萬4918公噸的馬、驢和騾，主要銷往中國和越南。去年出口22萬6432公噸，在短短兩年內提高808%。自2016年以來，巴西的驢屠宰不斷增加，驢皮外銷到中國煎煮濃縮後，製成具藥用價值的固體動物膠「阿膠」。

中國官方18日發布粵港澳大灣區發展規劃綱要，以專章講述「推進生態文明建設」，表示要像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度。根據綱要，大灣區要打造生態防護屏障、加強環境保護和治理以及創新綠色低碳發展模式，並提到要建立環境污染「黑名單」制度，「著力解決人民群眾關心的環境保護歷史遺留問題」。珠三角一帶台商從事傳統產業的仍多，包括鞋業、紡織、玩具製造等。深圳台商協會會長陳忠和告訴中央社記者，他經常告訴會員企業，不要再用關說或走旁門左道的方式應對當地環保要求，「政府在進步，要更積極融入所在地的政策」。在東莞從事約30年製鞋業的和信泰事業集團副董事長吳坤正，對於當地勞力密集傳產的未來不太悲觀，因為兩三年前已經經歷一波嚴厲的環保政策，像是膠水、油墨、印染、電鍍、化工等具污染性的產業「已經整治得差不多」，剩下的被集中在專區。粵港澳大灣區由「9+2」城市組成，包括：廣東九市（廣州、佛山、肇

每每遇到用水、廢水量大的工業開發案，就有工業用水與民、與農搶水的爭議，也讓承諾使用再生水、海水淡化逐漸成為環評戰場關鍵。台積電3奈米晶圓廠落腳南科環評案中，南科就承諾每日使用再生水8.3噸，台積電竹科廠也一度討論使用再生水的可能性，但因新竹尚無再生水而作罷。再生水能否成為工業用水主力？其水質、管線、價格等問題如何解決？海水淡化能否成為替代方案？都是環評委員關注的焦點。為釐清全國用水、用電供需情況，提供環評審查參考，經濟部次長曾文生昨（20）日特地帶領能源局、水利署、標檢局向環評委員說明未來供需。水利署表示，已實施多種開源節流方案，將可提供2031年以前用水需求。再生水的水質足以提供台積電使用，且單位生產的能源較海水淡化低，仍會是發展重點。避免與民搶水 再生水多供工業使用

台中太平的鴻禧高爾夫球場先前向環保署申請擴大面積開發案，但環評委員顧及石虎及其他鳥類棲息地恐遭破壞，將案子退回，業者20日再闖環評，但最終以還是以2票比12票，遭到否決。根據台中市農業局的調查顯示，全台的石虎只有468到669隻，且分布於台中北屯、太平、霧峰山區，曾拍攝到石虎蹤跡的地點，距離預定開發地最近約一公里，加上在開發區域發現有第一級瀕臨絕種保育類林鵰及八色鳥等12種第二級珍貴稀有保育類，因此環評委員對於鴻禧高爾夫球場的開發案相當審慎。最終環評決議鴻禧高爾夫球場案開發對自然環境及生態有顯著不利影響，開發基地範圍內林相完整、生態豐富，且依林務局2016年「重要石虎棲地保育評析研究報告」指出，台中市北屯、太平、霧峰淺山地區開發多，棲地較為破碎，交流遷徙的相對阻隔較高，本案計畫範圍屬於研究報告中石虎重要棲地。

高雄仁武產業園區環評案，20日在環評大會審查時，環評委員對於預定地內的林木移除、廢棄物資源再生、廢水排放、滯洪排水規劃、眾運輸等規劃提出質疑。最終，環委要求開發單位高雄市政府再說明滯洪池排水規劃、基地墊高高程、大眾運輸運具及班次規劃，補件再審查。仁武產業園區選址在台糖農地，面積約74公頃，區內有20公頃造林約2萬3000棵樹，周邊有84家未登記工廠，產業園區內規劃30％用地吸納這些未登記工廠，剩下區域希望引進航太工業、智能自動化相關產業。高市府經發局解釋，園區內77％樹木保留或選用現有林木；配合國家能源政策於2025年再生能源利用率達20％；廢污水以搭排仁大海放管的放流途徑，不增加農地灌溉污染及下游水體承受負擔。

香港就土地供應專責小組去年12月提交的報告，香港發展局局長黃偉綸20日發表政府回應，對於目前的5大近岸填海選址，決定現階段只啟動龍鼓灘、欣澳及小蠔灣填海項目，至於極具爭議的沙田馬料水，政府會暫緩推行，青衣西南則不擬推行。政府過往提出「5+1」填海選項，即屯門龍鼓灘、大嶼山欣澳、大嶼山小蠔灣、沙田馬料水、青衣西南，「+1」則是中部水域人工島，亦即現屆政府所說的「明日大嶼」，其中，馬料水項目及明日大嶼引發的爭議最大。黃偉綸表示，青衣西南的填海選址面對的限制甚大，目前未有妥善方式處理五個油庫的重置問題，政府不擬推展該項目；此外，馬料水填海項目亦會暫緩推展，以在稍後檢視如何回應就交通影響及房屋比例的關注。至於去（2018）年施政報告之中惹起社會反響的「明日大嶼」願景，政府則會先啟動交椅洲1000公頃人工島的研究，餘下700公頃位於喜靈洲附近的填海計劃暫不處理。但黃偉綸回應傳媒提問時，強調政府填17

隨著生活水準的提高，近年來上海產出的垃圾也十分驚人，估計每天產量近2.6萬噸，全年超過900萬噸。有人形容每天光用2.5噸卡車來運送垃圾，卡車數量可以環繞上海內環一圈。上海市政府立法通過《上海市生活垃圾管理條例》，決定從7月1日起開始實施強制垃圾分類新制。根據通過的條例，將依照類別分為四類，分別是可回收物、有害垃圾、濕垃圾和乾垃圾四種。法規明訂，一般個人沒有遵守分類規定將處以最高200元（人民幣，下同，約台幣912元）罰款，如果企業不照規定處理垃圾分類者，也要受罰，最高罰5萬元（約台幣22萬7968元）。這次新法也明訂未來實施的目標，希望能減少約35%以上的垃圾處理量，從而減少生活垃圾焚燒、填埋過程中產生的空氣和水體污染，降低掩埋場等垃圾處理設施對土地的占用。

茄萣濕地1-4道路興建案，因危及保育類黑面琵鷺棲息地，反對開路的當地居民對市府二度興訟。2016年1月，環評結論才遭高雄高等行政法院判決撤銷，同年4月，市府即重啟環評，並在8月再次通過環評大會審查。居民委託律師蔡易廷提告，前環保署副署長詹順貴也在卸任後加入戰場，昨（19）日在法院進行最終辯論，訴訟結果將在3月12日進行宣判。茄萣1-4道路的開闢，意在改善茄萣市區往南的交通，根據開發單位高雄市政府工務局新建工程處的資料，將可減少當地90秒的行車時間，同時規劃作為茄萣區的觀光休憩道路，促進地方經濟發展。高市府開發單位 環評審查未迴避 球員兼裁判不過當地居民以市府第二次環評審查程序粗糙，新作的環評說明書內容對於道路施作的生態影響評估和因應措施，和前次沒有太大不同。且在環評大會中，市府作為主辦開發單位，市府局處的代表委員卻未迴避，參與最後投票，使得本案以10票通過，5票認為應進二階，最後多數同意而

知名品牌露得清一款「淨化活力洗面乳」洗面乳，日前遭媒體舉報使用合成蠟作為柔珠，經環保署檢驗證實；環保團體綠色和平批評，合成蠟與乙烯含同樣官能基，雖然環保署已認定屬於塑膠微粒，會影響海洋生態，但仍未祭出管制措施，在市面仍買得到此類產品，應儘速強制下架。環保署曾表示，近日將函釋相關業者，要求不得於製造、輸入添加合成蠟。然而，綠色和平發布新聞稿提醒，環保署並未明確禁止販售「先前」所生產、輸入含有合成蠟的美妝清潔用品，且未訂出禁止販售期限，讓業者繼續販售已上架的含合成蠟產品，以致目前消費者仍有機會買到含合成蠟的美妝清潔保養品。綠色和平海洋專案主任顏寧指出，施行禁止販售含塑膠微粒產品已經八個月，現在卻仍有部份含塑膠成份的產品在架上銷售，明顯違反現行禁用政策，還有混淆消費者的疑慮。綠色和平說明，塑膠微粒具有吸附並釋放有毒物質的特性，也因為體積迷你，常被海洋浮游生物或貝類誤食，再經由食物鏈，放大毒素並累

陸媒報導，春節期間，100隻斑海豹寶寶在遼東灣自然繁殖區被陸續偷走。央視新聞用戶端報導，2月11日，大連長興島警方獲報在瓦房店老虎屯鎮一處養殖場內發現大量斑海豹寶寶，警方隨後在現場查獲100隻被偷盜藏匿於此的斑海豹。根據中國漁業報最新官方統計，截至目前已有38隻死亡。中國把斑海豹列為國家二級保護動物，並在遼東灣設立國家自然保護區，目前約有2000隻。據報導，警方已逮捕多名嫌犯，都是長興島當地居民，他們多次偷偷駕船往返於自然繁殖區內偷盜剛出生的斑海豹寶寶。光明日報報導，隨著水族館在中國各地持續發熱，斑海豹的需求量也在增加。斑海豹易馴養、有觀賞價值，因此，斑海豹寶寶被盜後主要被銷往各地的水族館進行展演。現在，中國水族館數量規模為世界第一，已達200家左右。據報導，由於中國這些年水族館數量建得太多，珍稀水生動物價格飛漲，供求嚴重失衡，因此滋生大量地下非法交易。而且，技術和管理水平跟不上，使得水族

被稱為「象牙女王」（Ivory Queen）的中國女商楊鳳蘭，2015年遭坦尚尼亞當局逮捕，在當地時間2019年2月19日，被判處15年有期徒刑。綜合外媒報導，現年69歲的中國籍女商人楊鳳蘭，於2000年至2004年期間走私860件象牙，受害大象超過400頭，總價值高達645萬美元（約新台幣1億9900萬）。坦尚尼亞檢察署署長指控，楊鳳蘭利用她與中坦高層的關係，在東非和中國之間建立了一條象牙供應鏈，將象牙走私到世界各地，判處楊與另兩名坦尚尼亞同夥各15年有期徒刑，另外楊須賠償走私象牙總價的兩倍金額，也就是1290萬美元，否則刑期再加兩年。《CNN》指出，身為非洲最惡名昭彰的走私販子之一，「象牙女王」被處以有史以來最嚴厲的判決。