燃煤電廠

過去三年，印尼峇里島北端外海的每日漁獲量以驚人的速度下滑，漁民紛紛譴責附近的燃煤發電廠傷害民生。漁民阿斯塔瓦（Iputu Gede Astawa）放棄船槳，改用船舷馬達開船到更危險的水域捕魚，但依舊徒勞無功。阿斯塔瓦是港口城鎮新加拉惹（Singaraja）的第三代漁民，他帶領約30名漁民組成組織。他說：「我的漁獲量跟發電廠開始運作前完全不同。」原本漁民一天可以捕到400桶魚，現在僅剩10桶。阿斯塔瓦與另外兩名漁民告上法院，阻止2015年開始運作的Celukan Bawang發電廠的擴張計畫。經營這座發電廠的印尼峇里能源公司未對此回應，該公司的大股東中國華電集團也未接電話。印尼能源部高階能源官員修塔鳩魯（Jisman Hutajulu）表示，為了滿足攀升的電力需求，政府需要在Celukan Bawang或峇里島其他地方興建額外的燃煤和天然氣發電廠。他表示，要使用石化燃料或再生能源，由地方政府

新北市府環保局8日發布新聞稿表示，近期林口電廠排放管道（煙囪）的重金屬含量檢測結果，部分管道汞排放量超過美國標準近2倍。但台電則回應為數據解讀問題，從數據來看並未超過美國標準。新北市環保局新聞稿指出，以美國環境保護的汞暨有毒氣體排放標準（MATS，Mercury and Air Toxics Standards）做比較發現，林口電廠檢測2部機組的汞排放量，其中有1個管道的測值超出美國標準；此外，非汞重金屬包括鉛、鉻、鎳等，檢測數據也多有超過美國標準。環保局說，依據台電林口電廠重金屬檢測數據顯示，雖符合國內標準，但對台電屢稱是最先進的超超臨界（USC）機組而言，重金屬的檢測無法符合美國標準。新北市環保局表示，未來林口電廠新機組及深澳電廠正式運轉後，硫氧化物的年排放量佔新北市的比例，將由原本的30%增加至70%，這也是增加酸雨發生機率的主因之一，更不利於改善酸雨現象。對此台電表示，目前針對燃煤

高度爭議的深澳燃煤電廠更新擴建計畫環境差異分析，歷經三次專案小組審查，在3月14日的環評大會中通過。但新北市強調，絕對不會核發生煤許可，給台電使用。一座通過開發的電廠，卻將面臨無煤可燒的窘境，這是為何拉鋸？它的通過，又將掀起什麼波瀾？深澳電廠通過審查前一天，潛水教練王銘祥帶著我們出海。這片番子澳灣西側海域，是基隆市目前碩果僅存的天然海灣，和臨側位於新北市瑞芳區的深澳灣，共同孕育海底的珊瑚礁資源。早年這片海灣，曾因為一旁的山坡被當成垃圾掩埋場而奄奄一息。這座垃圾掩埋場後來改設為潮境公園，目前由基隆市政府與國立海洋科技博物館協同復育，希望結合現有眾多遊客參訪的海科館，轉型成為集觀光、保育為主的基地。以海洋意象為建築概念設計的海科館，將「海洋永續發展」當作使命。不過很少人知道，海科館場區前身，其實是北部火力發電廠。這座電廠源自於台灣總督府為了執行大日本帝國南進政策而興建，當時是亞洲最新式的火力發

立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。

深澳電廠爭議爆發後，民進黨政府以「乾淨的煤」、「最好技術的電廠」回應民眾對燃煤電廠的空污疑慮。29日「台灣氣膠研究學會」一班學者出面，表示只要「用心」，透過良好的污染控制設備，燃煤電廠如日本橫濱的磯子電廠，空污排放可降至相當低的水準。他們更提醒，燃氣電廠雖然排放較低，但仍需要使用防治設備，這些成本也應該納入計算，再者，能源供給應該多元化，不能獨大燃氣，把雞蛋都放在一個籃子裡，不利能源安全。氣膠學會理事長張木彬表示，天然氣的主要物質是甲烷，雖然完全燃燒會生成水與二氧化碳，粒狀物污染濃度的確較低，不過仍會有NOx、CO2的排放問題。中央大學教授李崇德指出，燃氣鍋爐排放的PM2.5凝結性微粒與有防制設備的燃煤、燃油鍋爐相當，不過卻會產生大量的NOx，這些NOx更會在光化反應之後，又產生NO3，李崇德以大潭電廠為例，不裝防制設備的NOx排放量約有5000噸，佔了桃園市所有固定污染源的35％。李崇德

「拯救空污不是高雄人的事而已！」環保署長李應元22日指出，最近已啟動「北電南送」政策，高雄興達發電廠降載42％，約92萬瓩，由中北部發電機組來取代，更三度疾呼全台共同省電來救高雄，1300萬戶若日省0.1度，就能讓興達電廠完全停機。環保署空保處長蔡鴻德也表示，北部、中部冬季用電量比較少，各燃氣電廠都有提升負載的空間，環保署會與台電積極協調，盤點各座氣電廠可提供的發電量，彌補燃煤電降載後不足的電力，以減輕秋冬期間中南部的季節性空污問題。高雄從17日晚間起至21日，連日來空污嚴重，為此李應元昨特地南下高雄視察國營事業情況，下午更臨時召開「中央地方共抗空污紅害聯手」記者會，說明這幾天實際因應作為。李應元強調，最近幾天高雄空污比較辛苦，基於命運共同體，全台人民都吸同一口氣，污染物很多由北部往南，累積在高屏地區，加上氣象條件高雄沒有風，大家須「有苦同擔」，對抗空污人人有責。他表示，一方面台電以中北部

環保署在去年底公告一波水污染防治加嚴新制，大幅加嚴了「放流水標準」中重金屬與氨氮等項目的標準，更要求燃煤電廠燃煤總汞量，從元旦開始，每半年得申報一次。由於燃煤造成空污問題，近年主要排放大戶燃煤電廠，逐漸遭到緊盯並要求改善。不過，除了空保處要管，水保處也要規範燃煤品質。環保署水保處處長葉俊宏指出，目前為了改善空污排放，燃煤電廠會設置濾袋、濕式處理防治設備，但這些設備在水洗後，將會排放廢水，若燃煤的品質不佳，這些廢水的含汞量也會因此提高。因此水保處也要求管制燃煤品質。葉俊宏表示，環保署在「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」的第49條之8，新增了燃煤發電廠需記錄申報燃煤總汞量相關資料，規定單次採購的燃煤總汞量不得高於乾基每公斤濃度0.45毫克、或前一年採購燃煤總汞量加權平均值高於乾基每公斤濃度0.3毫克，每年1、7月底要做申報。不符者需提出汞總量管理計畫，後續也可依準則裁罰處新臺幣1萬元以上60

週末反空污遊行就要上陣，民間團體要求政府提出明確的燃煤電廠退場規劃，15日立委陳曼麗、吳焜裕、蘇治芬等，為此舉行公聽會。面對2025年煤電佔比，要從現在的45％降至30％的目標，台電提出了從今年到2025年的新增與除役機組規劃，並強調，在以大幅增加燃氣作為暫時性的供電安全保障之外，未來還是會以綠能作為主要的電力來源。但環團要求繼續排出2025年之後老舊燃煤機組的退場規劃，並提醒，「節能」也應該要是減碳的一部份，從改善用電大戶來抑制電力需求的成長，是直接減少發電量、排放量。目前台灣的溫室氣體排放，電業排放了116.39百萬公噸的二氧化碳，貢獻了50.85％，其中更有62.8％來自燃煤發電，排碳的同時更排出PM2.5、硫氧化物、氮氧化物等空污物，近年引發民眾關注。台大公衛學院院長詹長權指出，改善燃煤電廠，同時減碳也能減空污，這是台電、中油的「由黑轉綠」的時機。雖然政府能源政策已經定調2025年

說到「能源轉型」，許多人第一個想到的是借鏡德國。不過，針對台灣目前面臨的困境，國際環保團體綠色和平全球執行長摩根（Jennifer Morgan）建議，歐洲給人「就是愛環保」的刻板印象，加上德國電價高昂，德國經驗對台灣人可能沒有說服力。不如借鏡美國、澳洲、甚至南美等國的經驗，甚至打造台灣成為能源轉型的典範。摩根擁有許多國際氣候談判經驗，熟知各國的再生能源發展歷程。她日前抵台宣導無塑海洋，並與環團進行交流。她認為，台灣有獨特的環境與挑戰，又是亞洲第一個發表廢核減煤宣言的國家，要找到相近且可學習的成功案例並不容易，她鼓勵台灣找出自己的路，為社會創造新的能源轉型典範。低電價、愛經濟也可以能源轉型？ 美國案例很實際台灣的能源轉型長久以來都是借鏡德國。但台德之間有太多差距。民間反核團體開始認為，台灣需要新的經驗。

空污問題嚴重，台中火力發電廠與高雄興達電廠燃煤量紛紛被刪減，經濟部估計用電缺口達61億度。台電將以燃氣機組取代，預計需80萬噸天然氣。但因燃氣機組都有環保空污總量，運轉時數受到限制。台電董事長楊偉甫憂心表示，空污法規急待鬆綁，否則天然氣到位，燃氣電廠也無法運轉。經濟部能源局盼空污法能對「特殊、緊急、必要」的情況增加彈性空間。環保署則表示，目前已經放寬空品不良時的燃氣機組調度規定，對供電緊澀的情況是否也要放寬，還需進一步協商。80萬噸天然氣補用電缺口  燃氣機組恐無法全力配合台中火力發電廠11月底生煤許可總量遭刪500萬噸，預計影響年發電量45億度。高雄興達電廠也被減少二成燃煤用量，原本估計減少發電量4億度。今（7）日經濟部政務次長龔明鑫到立院經濟委員會報告時，上修興達電廠影響發電至16億度，加上中火的45億度，總計用電缺口達61億度。台電表示將以燃氣機組發電補上電力缺口，估計須增加80萬噸

為了非核家園的政策，台灣在等待綠能設備建置完成前的能源轉型陣痛期，燃煤發電廠成為空污管理的爭論焦點。5日台灣省環境工程技師工會，找了前美國能源資訊署代理署長Mary Hutzler等學者，舉行能源政策對經濟與空污影響研討會。他們提出看法，認為在綠能發展還在挑戰與發展中、氣電成本高且有供應風險，而燃煤電廠已有新技術可提升排放基準，應該以漸進減煤減核的方式來達成綠能發展。前中華經濟研究院董事長梁啟源更預估，若繼續按照蔡政府既有的能源轉型政策，未來將面臨電價大漲、二氧化碳排放失控的未來，能源政策的規劃有需要重新調整進度與比例。台灣省工程技師公會前理事長陳俊明指出，綠能發展挑戰大，天然氣又有能源安全風險高的問題，而且燃煤改燃氣其實PM2.5只能減掉1.32％，大約減量0.29微克左右，但比起最大的污染源境外污染帶來的8.14微克相比，根本也只是微乎其微的差別，但成本卻要增加2到3倍，每度電大概得漲

29日一場壟罩南北的霧霾，讓全台再度「共體時艱」。跟夏天急於要求電廠多發電相反的是，這次矛頭指向燃煤電廠，要求減少發電。能源轉型的過程，燃煤電廠關鍵又複雜，既要穩定供電，又要逐步退場。紛爭中，有個角色常被忽略——煤電產業工人的未來應何去何從?台灣訂下2025年能源轉型目標，燃煤發電佔比從2016年的45.4%降到2025年的30%。廢煤是台灣必須面對的挑戰。今年波昂氣候變遷會議（COP23）中，國際環保團體綠色和平全球執行長摩根（Jennifer Morgan）與國際工會聯合會一起對談「公正轉型」（Just Transition），強調非煤也要顧工人。摩根在加入綠色和平之前，曾帶領世界資源研究所（WRI）、第三代環境主義組織（E3G）和世界自然基金會的全球氣候變化計畫，也曾擔任政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次評估報告的審查編輯。近日摩根抵台宣導海洋減塑。本報特地趁此難得機會專訪摩