煤炭

澳洲聯邦環境部長亨特（Greg Hunt）近日宣佈了澳洲煤炭業的未來走向。儘管國際氣候報告警告，除非二氧化碳排放的問題得以控制和解決，至2100年火力發電廠必須被取締。亨特表示，政府的直接行動計劃可以為減少煤炭發電的範圍提供資金。並說：「我認為任何人試圖預測近一個世紀在能源使用方面會發生甚麼，可能是有點超前了，」他說，減排基金可以做的事情之一就是使我們的發電站更清潔。「澳洲聯邦科學與工業研究院（CSIRO）的工作是使煤炭火力發電廠的影響範圍減少至從30%到50%。」總理艾伯特上月說，煤炭對世界繁榮起到至關重要的作用，「煤炭有利於人類，有利於繁榮。煤炭是澳洲和世界未來經濟的一個重要組成部份。能源支撐著我們的繁榮，而煤炭在幾十年間將是世界上主要的能源來源。」

9月30日是中國國務院常務會議公佈實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔等決定後的首個交易日。從2014年12月1日起，中全國將煤炭資源稅由從量計徵改為從價計徵，稅率由省級政府在規定幅度內確定。會議要求，停止徵收煤炭價格調節基金，取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，嚴肅查處違規收費行為，確保不增加煤炭企業總體負擔。對此政策，正方認為從價計徵將有利於提高資源利用率，引導國內煤炭產量下降。而反方認為稅賦將上升2至10倍。

中國能源研究會常務副理事長周大地在日前表示，在新的能源供需形勢下，中國能源戰略必須加強保護生態環境。中國自2010年起成為世界能源消費第一大國。能源消費由2001年的15億噸標準煤增加到2013年的37.6億噸標準煤，年均增加1.9億噸標準煤，年均增速高達8%。2002年至2012年，中國能源消費增量佔世界總增量的58%。中國能源供應主要依靠煤炭和進口石油，能源消費數量龐大，造成中國國內環境，特別是大氣污染等嚴重問題。當前，治理霧霾和其他環境問題，需快速調整能源結構。周大地指出，中國是最大的溫室氣體排放國，人均排放超過世界平均水平，亟須進一步強化節能工作，加快發展天然氣和非化石能源。能源戰略必須因應全球氣候變遷，實現低碳發展。

為緩解北京嚴重的空氣污染問題，北京市政府近日宣佈將在2020年前禁止使用燃煤以改善空氣品質。環保專家説，儘管這是一個積極性做法，不過中國龐大的能源消費總量是造成環境污染的因素，政府要改善污染情形不但須嚴格執法、限制能源消費量、增加清潔能源的使用，還必須加強能源的有效運用才能奏效。華盛頓智庫威爾遜國際學者中心中國環境論壇項目主任吳嵐（Jennifer Turner）説：「這是一個令人鼓舞的信號。現在有些部分無法實施，而且在執行上也遇到許多挑戰，例如單單只是對能源消費設限這一項，現在也只有設定目標而已，並沒有法律上的約束力，就算人們不遵守也沒有罰則。」北京市環保當局表示，隨著近年北京燃煤消費量連續下降，空氣中二氧化硫濃度也大幅下降，不過由於北京在2012年的煤炭用量仍然佔了能源消費總量的25.4%，政府希望通過有效措施能讓煤的用量在2017年降到10%以下。

中國社科院26日發布綠皮書指出，實現霧霾治理、減少溫室氣體排放，中國必須從源頭減少煤炭消耗，尤其是減少高硫、低熱值煤炭的消耗。這本由中國社會科學院社會發展研究中心、甘肅省城市發展研究院、蘭州城市學院及社會科學文獻出版社共同發布的《中國生態城市建設發展報告(2014)》建議，減少火電數量，加大清潔能源開發利用。綠皮書指出，2012年中國一次能源​​消費量為36.2億噸標煤，消耗了全世界20%的能源，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，高於巴西、墨西哥等發展中國家。

中國若不實行「節能」政策，其巨大的能源需求將使水資源面臨更大壓力。一提到用水，我們想到的多是飲用水，但實際上，我們還需要水來種糧食，發電，做衣服，開採煤等等。簡而言之，水推動經濟發展。中國97%的電力生產每天都需要用水，所以說，沒有水就沒有電。2010-2030年期間，中國計劃增加1.2太瓦水電，這比目前美國、英國、澳大利亞的總裝機容量還高。煤炭在中國能源結構中占主要地位。為減少碳排放，中國計劃將能源結構中煤炭的比例由70%降低至55%，但中國燃煤發電量卻會增加約450吉瓦，是目前印度發電量的2倍還多。煤炭向來在空氣污染議題中受到很大的關注，但沒有多少人知道它對水的破壞。採煤要消耗大量水，此外還會對水造成污染。中國95%的煤炭在開採時都要使用大量地下水，有研究表明山西省每開採1噸煤就會破壞1.07立方米地下水。中國70%的煤炭產自內蒙古、山西、陝西和河北，這可能會進一步加劇華北平原的地下水

2012年的氣候大會在南非德班舉行，當時南非電力中煤炭比例高達90%，但政府挑在氣候大會期間，大動作為該國首座太陽光電廠揭幕。2013年的杜哈氣候大會，主辦國卡達身為世界最大的天然氣生產國，石油與天然氣占能源比例100%，但卡達也在當時提出2024年達到20%再生能源比例的減碳承諾，此外，主會場所在的綠建築則極度彰顯該國重視能源效率的決心。然而今年，波蘭政府則是跌破大家眼鏡，直接由經濟部出面與世界煤炭產業協會合辦一場「國際煤炭與氣候高峰會」。擔任華沙氣候大會主席的環境部長Marcin Korolec則在議程還在進行的中途，在內閣改組中被解職，但大會主席職務仍將繼續。取代他的是原波蘭副財長Maciej Grabowski，已經公開宣示首要任務是推動頁岩氣（shale gas）的開採。從來沒有主辦國這麼絕，這相當令人玩味。煤炭高峰會邀請氣候變遷公約組織秘書長Christiana Figuere

灰霾壓頂，對嚴控煤炭消費量和高耗能產業，北京顯示出前所未有的決心。而在鄰近的地方政府看來，大幅削減能耗的計劃顯得激進。惡劣的空氣質量，正讓中國政府面臨巨大壓力。2013年6月，一位地方環保廳官員對《21世紀經濟報導》記者表示：一個京津冀及周邊地區大氣污染防治的實施細則正在製定之中，涵蓋北京、天津、河北、山東、山西和內蒙古六省市，中央政府將對其未來五年PM2.5的年均濃度下降幅度提出具體要求，明確各地控制煤炭消費的具體計劃。這一幅度大大提高，有的甚至是2012年底剛剛制定的《重點區域大氣污染防治「十二五」規劃》設定目標的幾倍。面對這一要求，北京顯示出信心。而在接到2017年淨削減1億噸煤耗的目標之後，河北省政府向環保部提出商榷，懇請將目標降低到折合3500萬噸原煤。圍繞控煤目標，一場中央和地方的拉鋸博弈，正在展開。北京的自信「省會城市的PM2.5年均濃度的削減幅度，往往比全省高出5%-10%

綠色和平22日發表一項報告，公布全球「碳炸彈」排行榜，中國和澳洲擁有最多開採石油、天然氣、和煤礦的計畫，這些開採計畫會製造出大量的二氧化碳，將會對地球氣候造成災難性改變。由Ecofys顧問公司為綠色和平所作名為《崩潰點》的研究顯示，14個大型化石燃料開採計畫將會在2020年時製造出63億噸的二氧化碳──相當於美國一整年的二氧化碳排放量。中國西北的五個省份將會是製造二氧化碳最多的地方，他們目標在2015年讓煤炭產量增加至6億2千萬噸，而過程中每年會額外增加14億噸的溫室氣體。澳洲的新興產業─煤炭出口產業，已讓澳洲成為世界最大的煤炭出口國。於2025年其年出口量預估會達到每年4.08億噸，將會排放出7.6億噸的二氧化碳。

能源使用是目前世界上二氧化碳最大的排放源，煤炭更是其中之最，占了燃料排放的43%。來自煤炭的碳排放已比1990年升高了57%，衍生的空氣污染、環境衝擊更是不在話下，綠色和平11月27日於聯合國氣候變遷綱要公約第18屆締約國大會期間，召開一場週邊會議，呼籲各國政府應該慎重考慮減少使用煤炭發電，來達成大會所欲達成的減碳遠景。來自美國的綠色和平成員 Kyle Ash 在論壇中表示，美國為了減少溫室氣體排放與空污，各地方政府祭出總量管制，加上油頁岩開發技術精進，使得美國本土天然氣價格大幅下降，許多火力電廠改以燃燒天然氣，全國用來發電的煤炭逐年減少。然而，煤炭產業開始出口到別的國家，自2005年的2千萬噸，增至2011年8千5百噸，並正在港口大力擴建出口設施與容量，使得美國的煤炭生產量自2011年再度反彈回升。

中國環境保護部近日完成了2011年度各省、自治區、直轄市和八家中央企業主要污染物總量減排核查核算工作。中石油、中石化及六大電力集團公司的污染減排結果出籠。根據環境保護部2011年度全國主要污染物減排情況通報，中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司污染減排取得一定進展。中石油和中石化燃料油消耗量分別從2010年的213萬噸和472萬噸下降到2011年的173萬噸和378萬噸，同比下降18.80%和19.85%。然而中石油和中石化2011年煤炭消耗量分別為2215萬噸和2686萬噸，同比上升2.50%和2.26%。  

國際能源總署（IEA）指出，中國在未來5年間可影響全球煤炭價格並影響電費。另外，歐洲聯盟積極尋找中國大陸以外取得稀土的途徑。IEA在13日發布2011年中程碳市場報告。報告指出，煤炭已成為全球唯一獨大發電來源。而中國對煤炭需求龐大，對全球可能造成的影響值得注意。IEA報告說，中國發生任何事件或決定，都足以在未來5年內影響全球煤炭價格，連帶影響電費。全球煤炭需求雖僅15%來自國際貿易市場，預計超過全球半數煤炭需求在未來5年間來自中國。IEA執行長范德何文（Maria Van der Hoeven）表示，直至2016年，中國內部發生任何事件都足以影響電價，結果由所有消費者買單。