焚化爐

國內有關戴奧辛的字眼見諸報章，始自於1983年7月份行政院為因應台南灣裡露天燃燒廢五金而造成嚴重的戴奧辛污染，「核定6項解決戴奧辛污染的措施」；事實上，1979年10月份行政院衛生署公佈的米糠油多氯聯苯中毒事件，就被國際列入戴奧辛中毒事件的案例。而有關焚化爐戴奧辛的報導，則從1995年陸續出現。從1977年國外的研究發現垃圾焚化爐會產生戴奧辛起，國際上就有很多有關戴奧辛的研究，而各類焚化爐產生戴奧辛的調查研究也垂手可得；然而，1986年行政院垃圾「以焚化為主、掩埋為輔」的決策，在以科技和工程為主導的科技會議上做成，且環保署隨後在制定推動興建垃圾焚化爐的計劃時，都未能審慎評估垃圾焚化爐所造成的二次公害，甚至完全忽視。我們所挽惜的是我國的環境決策，竟然都不顧歷史學家威爾杜蘭所提示的「歷史的教訓」；而更可悲的是，我國老百姓在決策官員灌輸的「高科技、零污染」之迷思下，為了解決可舉手之勞而處理的垃圾

環保署長郝龍斌於近日接受公共工程月刊的專訪時，指出焚化爐的興建通常會因燃燒產生的戴奧辛，而成為廠址附近居民的反對目標。面對此鄰避心理，郝署長表示：「國內焚化爐的戴奧辛排放標準為0.1奈克….如此的排放量對附近居民完全沒有影響。」「面對鄰避性的抗爭….採取充分溝通的模式，提出科學實際的證明使民眾相信，同時日夜不停地監督排放值，只要超過標準，馬上運用公權力將焚化爐停工…。」可是，郝署長忽略了以下幾點事實。 0.1奈克／標準立方米的戴奧辛排放標準只是環保署設定的一個理論值，環保署並無法確保日常操作的焚化爐排放之戴奧辛，時時刻刻都在此標準以下。由於戴奧辛的檢測是非常昂貴且耗時，且目前尚無戴奧辛的線上即時分析監控系統，因此環保署目前只要求一年抽驗一次焚化爐煙道氣中的戴奧辛含量；如此的檢驗頻率，如何能「日夜不停地嚴密監測排放值？」況且，焚化爐在起爐、停爐與操作異常時，必須將煙道氣旁通污染防治設備，

環保署長郝龍斌於近日接受公共工程月刊的專訪時，指出焚化爐的興建通常會因燃燒產生的戴奧辛，而成為廠址附近居民的反對目標。面對此鄰避心理，郝署長表示：「國內焚化爐的戴奧辛排放標準為0.1奈克….如此的排放量對附近居民完全沒有影響。」「面對鄰避性的抗爭….採取充分溝通的模式，提出科學實際的證明使民眾相信，同時日夜不停地監督排放值，只要超過標準，馬上運用公權力將焚化爐停工…。」可是，郝署長忽略了以下幾點事實。 0.1奈克／標準立方米的戴奧辛排放標準只是環保署設定的一個理論值，環保署並無法確保日常操作的焚化爐排放之戴奧辛，時時刻刻都在此標準以下。由於戴奧辛的檢測是非常昂貴且耗時，且目前尚無戴奧辛的線上即時分析監控系統，因此環保署目前只要求一年抽驗一次焚化爐煙道氣中的戴奧辛含量；如此的檢驗頻率，如何能「日夜不停地嚴密監測排放值？」況且，焚化爐在起爐、停爐與操作異常時，必須將煙道氣旁通污染防治設備，

有鑑於國內垃圾焚化廠供過於求，全國各地發生搶垃圾的情形；適值國家財政艱困，亟須將有限的資源，用於急迫之處，而非將納稅人的血汗錢，繼續浪費在過度鼓勵興建已供過於求的垃圾焚化廠上。環保署在執行垃圾焚化爐興建計畫中，未逐期檢討計畫執行的情形和垃圾量的實際情況，而造成搶垃圾的荒謬政策。我們要求立法院凍結環保署下年度(92年)計畫中新建焚化廠的規劃和行政作業費一億五仟五佰餘萬元，且在環保署未提出重新檢討可行的垃圾焚化廠區域處理計畫前，所有垃圾焚化廠相關的預算不得動支。說明：一、 行政院科技會議於七十五年決議垃圾「以焚化為主、掩埋為輔」的處理政策，七十九年環保署據以規劃公設二十一座大型垃圾焚化廠，又於八十五年制訂鼓勵公民營設立十五座大型焚化廠；預計於九十二年達到垃圾焚化率百分之九十的目標。二、 環保署在規劃興建焚化廠的過程中，未能詳實估算我國垃圾產生量，且未把其他可行的垃圾管理替代方案（如源頭減量、資

目前運轉中的大型焚化爐有19座，而焚化爐垃圾進廠量不足的縣市有台北市、新竹市、台中縣、彰化縣、嘉義縣、高雄市、高雄縣等，其中有許多縣市准許事業廢棄物進廠處理。 焚化爐排放有害重金屬和有機污染物，是不爭的事實；而任何設備完善的焚化爐，也都無法達到無污染的程度；更不可能有重金屬和戴奧辛的即時監測設備；再加上不當的管制和放水的心態，有誰敢擔保10年、20年後，不會發生嚴重的污染傷害事件？

林內焚化爐案目前進入「非都市土地開發暨變更」專責審議小組的審查階段，亦為全案審查程序的最後一道關卡。由於該小組係由雲林縣政府籌組，反焚化爐陣營不敢掉以輕心，近日發動各界展開對審議小組各委員的遊說。 該審議小組成員共15人，其中9人為雲林縣政府代表，其餘6人為學者專家，包括縣長張榮味（為小組當然的主任委員）、副縣長蘇南、主任秘書陳武雄、工務局長張聰明、建設局長廖錦城、財政局長藍文信、農業局長張明聰、地政局長歐啟訓、環保局長顏嘉賢、逢甲大學土地管理系副教授張梅英、逢甲大學都市計畫系講師莊瑞洪、逢甲大學交通管理系講師顏秀吉、彰化師範大學地理系教授莊翰華、雲林科技大學空間設計系主任邱上嘉、台南師範學院鄉土文化研究所副教授陳坤宏。 反焚化爐陣營將審議小組名單公布給環保團體及雲林鄉親，希望各界反對將焚化爐蓋在淨水場旁的聲音，可以個別傳進每個審議委員的耳朵裡，以一一進行遊說。 立委蘇治芬即根據經濟部水利

政府過去為解決垃圾流竄造成的環境衛生問題，而規劃以焚化來解決。但是由於環保署的規劃錯誤，不僅過度估計垃圾的成長量，造成目前焚化爐處理量超過垃圾量；更忽視灰渣處理的規劃，而造成有毒灰渣的流竄。如此，為解決垃圾的公害，產生更為嚴重的公害。目前主管環保業務的環保署，仍以既定政策而無任何檢討的跡象，實非政府應有的作為，也是人民的不幸。所幸，過去在宜蘭縣長任內樹立全國環保縣的游揆上任，我們寄予無比的厚望。 不可諱言，垃圾焚化爐解決了我國急迫的垃圾問題；但是也無法隱藏的是，造成了不少環境的惡化。為了因應決策的錯誤，環保署特准事業廢棄物進入垃圾焚化爐處理，可是卻無法拿出有效的管制辦法，防堵有害事業廢棄物蒙混進廠。今年1月19日北投居民無法忍受北投焚化爐每日有800噸以上的事業廢棄物進廠焚化所產生的問題，要求在未能有效防堵有害事業廢棄物進廠前，不得讓事業廢棄物進入垃圾焚化爐焚化。因為政府的垃圾焚化政策

近來有關宜蘭縣利澤焚化爐招標事宜引起國人關注，也再次突顯焚化爐的巨大利益與興建必要性的質疑，據環保署最新資料顯示，目前台灣預定要興建21座公有焚化爐及15座民營焚化爐，全部完工後每日處理量為30150公噸，而現今已完工的18座公有及1座民有焚化爐，每日處理量為21000公噸，亦遠遠超過目前台灣地區每日產生的垃圾量19868公噸，而且這個數字已連續五年降低，從民國86年的每日24331噸到現今的每日19868，未來繼續執行減量、資源回收、廚餘再利用後，垃圾量將繼續逐年降低，由上述資料顯示台灣的焚化爐早已過多，不僅產生戴奧辛問題、民眾抗爭、黑金介入龐大利益，更可能導致垃圾減量、資源回收的成效不彰。 此外，焚化爐的弊端及抗爭也時有所聞，從此次宜蘭利澤焚化爐的爭議向前推，雲林林內、嘉義大林、美濃、屏東崁頂、彰化溪洲、桃園北區、花蓮廠等都傳出弊端及抗爭，公有焚化爐更是只有嘉義鹿草沒有遇到民眾抗爭，顯

隨著人口的持續成長、社會高度都市化的腳步，許多人的工作、生活幾乎都無法離開城市。都會區也許有著順暢的資訊傳播、完善的購物環境，能夠讓人在日常生活中享受到若干便捷；但是，眾多人口衍生出的各種問題，倒也同樣成為全球各大都市的困擾，就像我們這個太平洋畔的海島小國也面臨著相同的處境，垃圾處理問題便殘酷的考驗著人民與政府的智慧。日前赴花蓮縣環保局參與一個環境影響評估審查會，在會中與許多綠色團體共同表達對設置焚化爐的關切，同時也在過程中看到了許多有趣的現象。焚化爐的設置勢必會招致來自各方的爭議，從廠址區域的地質考量與是否鄰近水源、建地附近的生物相與景觀，到鄰近區域的居民意見都是建廠單位面對的挑戰。在過去的歲月裡，像這樣的開發案若是由政府領導，大可用蠻幹（核四）、欺騙（蘭嶼廢料場）的方式達成。但是為了少數人的利益或錯誤決策，讓整個國家因而陷入爭執中，卻不是一個文明國家政府該有的作為。尤其當人民了解真相後

◎ 模範學生的獎勵很難想像，在雲林縣林內鄉烏塗，如此偏遠的農村，有90%的住民，力行垃圾分類，資源回收；烏塗村40%的資源回收率，遠高於台北市的8%。但是這樣輝煌的成果，並未讓烏塗脫離垃圾的夢魘，作為雲林縣的模範環保社區，縣政府給予的獎勵，是在當地蓋一座每日燃燒600公噸垃圾的焚化廠！◎ 資源回收與焚化爐的辯證關係焚化爐以燃燒的方式，解決垃圾問題，進廠的垃圾，如未經過垃圾分類，塑膠物品在燃燒的過程，會釋放有毒物戴奧辛。如果做好垃圾分類，資源回收，垃圾將會大量減少，送進焚化爐燒，沒有污染問題，但是垃圾減量後，還需要蓋焚化爐嗎？現有BOO方式興建的民營焚化爐，如果進廠垃圾不足簽約的保障量，政府還要拿公帑補助，保障業者的權益！◎ 污染不要在我家，可以在你家烏塗村有資格向焚化爐說no，但是雲林其他社區，卻不會因為烏塗回收做的好而說no，因為大家都害怕污染在我家！烏塗想要獲得更多的支持，必須擴大更多

今日門診時，看到一位老病人氣喘又發作而來就診，呼吸困難得寸步難行，一句話也是因為呼吸困難，說的斷斷續續，每法連貫，一付痛苦難堪的感覺。前幾次呼吸困難，都是住院治好，回家後因為接觸不好的空氣環境，就再度引起氣喘發作，再來就醫，如此惡性循環，一再重演，如今肺已因多次發作的反覆傷害，迅速老化，因此藥物治療的效果，一次不如一次，漸漸失效。雖然曾多次向他建議搬家，但病人因為經濟困難，一再無法搬家，也就一直無法脫離惡劣的空氣環境，祇能眼睜睜的看著他，一步步走向死亡，肺部老化，最後將無藥可治而死於無法呼吸。 全世界已開發國家，目前都面臨同樣現象，雖然醫學一直進步，但是各國得氣喘病的人口比例，與因為此病而死亡的人數，皆是逐年增加。臺灣在民國50年代，學童氣喘人口不到1%，在民國85、86年，我們的調查，花蓮市學童氣喘人口已增至12%，平均每8個人中，現在就有1個氣喘病人，在台灣西部，其他人的調查，也不輸我

親愛的朋友大家好： 焚化爐興建的問題已經迫在眉睫，九月二十八日二審如果通過， 你我都將面臨戴奧辛等有毒物質的威脅！本週五將在環保局舉行環境影響評估初審的第二次會議，此會議關係著焚化廠興建與否，將會有所重大決議。煩請大家將此訊息傳送給自己的親朋好友，讓大家有知的權利。 暫緩興建焚化爐的理由 一、為何未確切做資源回收、垃圾減量就貿然興建焚化爐？ 二、為何答應每日保證垃圾量二百七十噸？如果作「資源回收垃圾減量」後，哪來每日二百七十噸的垃圾？是否縣政府根本不打算作「資源回收垃圾減量」？ 三、為何廠商燃燒溫度只有850℃？ （1000℃以上才能減少產生戴奧辛！） 四、根據環境品質文教基金會調查：戴奧辛著地點與分布濃度主要都在距離焚化爐1-2公里處，所以不論興建在南或北，花蓮市附近都將被污染。 五、為何我們需要一個每日產生七十公噸有毒灰渣的焚化爐？ 六、我們將付出的代價：