災害

共同社報導，日本政府30日彙整出因應南海海槽大地震的「應急對策活動計畫」，其中規定了派遣救援部隊進行人員搜救及救援物資輸送相關方針。此應急計畫的核心內容是，將可能會遭逢重大損害的靜岡等10縣列為重點支援對象，在災害發生約3天以內，最多派遣14萬2600名來自全國的自衛官、消防人員和警官等。約1300處各地災害派遣醫療隊（DMAT），也會立即出動。計畫明確表示，將舉全國之力因應前所未有的大規模災害。此外，計畫還劃定緊急運輸道路、作為部隊派遣和活動據點的高速公路服務區及機場。今後，中央和地方政府或將需要展開合作，反復開展重病患者跨區域運送等訓練，以提高計畫的實效性。活動計畫將太平洋沿岸的靜岡、愛知、三重、和歌山、德島、香川、愛媛、高知、大分和宮崎10縣列為重點支援對象。據預測，這些地區將發生震度6弱以上晃動，遠遠超出縣內警力和消防的因應能力。

聯合國減災辦公室（UNSDR）資料顯示，2010年單單受到水災侵襲的全球災民，總數超過1億5千萬人。在日本仙台的第3屆聯合國減災會議上，UNSDR指出 ，氣候變遷相關的災害如今成為減災行動方案的首務。聯合國減災辦公室主任Margareta Wahlström表示，「2004年南海大海嘯後發動的兵庫行動綱領（Hyogo Framework for Action），至今已累積了10年的減災經驗。」雖然有許多成功和明顯改善的減災成果，但不可否認的是，過去10年仍然有70萬人死於災變，總共有17億人生命受到某些衝擊。需高度關切的是，受到矚目的災變事件共造成1.4兆的經濟損失；1億5千5百萬的災民，從2008年開始經歷了短期或長期的災變流亡。Wahlström 指出，雖然有70%的死亡人數肇因於地震，但在所有天災事件中，有80%以上與氣候變遷相關，且直接導致經濟損失、短期及長期的災變流亡。

儘管日前稍有降雨，但無法緩解10年來最嚴重的旱象。4月1日起，石門水庫供水區新北（板新、林口）、桃園地區，就將實施第3階段限水，供水5天、停水2天，地方已出現搶購水桶現象，礦泉水也跟著大賣。依排定的時間，4月1日起，桃園市全區，新北泰山、林口、五股和新竹部分地區，每週3、4停水；4月3日起，新北樹林、泰山、新莊部分地區，每週5、6停水；4月6日起，新北三峽、鶯歌、土城和桃園八德部分地區，每週1、2停水。不過，鑑於週日民眾大多在家休息，有用水需要，週日暫採全區供水。這一波三階限水，總計有116萬戶受影響。經濟部次長楊偉甫表示，如果水情持續吃緊，不排除延長停水天數。而永和山水庫供水區（苗栗地區），恐成為下一個實施三階限水的地區。桃園市府因應限水，已緊急採購供水站水塔，每里至少1個臨時供水站，消防局完成33部水車整備，駐地國軍部隊也提供4部水車。家家戶戶為了儲水備用，儲水桶、水塔，以及大桶裝的礦

面臨近年最為嚴峻的旱象，桃園市與新北市部分地區將自4月1日起進行3階段限水；水情若未改善，苗栗地區恐也將成為3階限水的對象。經濟部長鄧振中25日在立法院面對立委質詢何時才能解除限水時，引述水利署官員說法，「大雨再下8次，就可度過難關」。北部鬧大旱，南部水情同樣吃緊。台南地區終於在23日晚間天降甘霖，曾文水庫集水區降雨量11.2毫米，估計帶來50多萬噸進水。儘管如此，南區水資源局仍發出警訊，若梅雨未能及時報到，南部地區5月底恐需進入3階限水。鄧振中25日上午至立法院經濟委員會備詢，他強調3階限水要繼續實施，因這波大雨要再下8次，才能度過旱象難關。國民黨立委李慶華追問，台灣水庫蓄水能力已經進入死亡交叉，清淤速度遠比不上淤積速度，是否考慮新建水庫？鄧則回應，若欲新建水庫，環保人士與當地居民會有意見，必須長期規劃，目前清淤政策沒有上限，能清多少就清多少。

第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，與會國家同意採行新的防災框架，盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。仙台減災綱領過關 日先投入40億美元基金超過30小時的馬拉松式談判之後，這項致力於減低死亡和經濟損失的新全球計劃，終於達成共識，在193個與會國中，有186個國家的代表投下贊成票。日本首相安倍晉三並承諾投入40億美元，以支持這項將於未來5年實施的《仙台減災綱領》仙台減災綱領（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction），以加強開發中國家的災害風險降低力量。安倍表示：「對於已開發和開中國家，降低災害風險是最重要的挑戰。而90%的災民集中在開發中國家，減災對這些國家特別重要。」這項仙台基金將著重在發展防災基礎建設、促進全球與區域合作，及訓

編按：第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，通過了新的防災框架《仙台減災綱領》，期盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。在第3屆世界防災大會（DDR）上，世界各國200多名代表承諾，未來將以生態防災取向（Eco-DDR）減緩災難風險。有越來越多國家改從生態著手，減少災害風險並建構氣候變遷韌性，並在本次大會上探討生態減災取向的挑戰與機會，以及往後如何加速實踐生態減災、建構全球的災難韌性。聯合國全球災害風險減災評估報告第15版中記載，解決環境退化問題、重建紅樹林和森林等生態系統以緩衝災害，以及擴大環境衝擊評估，都是2015後的重要減災議題。強化濕地、海岸功能 國際計畫投入1億美金

美國太空總署（NASA）指出，由於加州長期乾旱，如今水只夠再撐一年。NASA噴射推進實驗室資深水資源科學家法米列蒂，在洛杉磯時報撰文描述了加州缺水危機的可怕景象，他說加州自2011年以來，每年流失的水資源約1,200萬英畝英尺。目前沙加緬度河與聖華金河流域的水資源較去年正常水準少3,400萬英畝英尺，並且近期內看不到減緩跡象。上述流域的水資源包括雪水、河水、水庫、土壤水與地下水。法米列蒂寫道：「雨季即將結束，顯然目前的降雨量和降雪量根本無法減緩災情，1月是加州1895年有史以來旱災最嚴峻的月份，地下水和積雪的情況都改寫歷史新低。在加州，我們不光溯溪不用船槳，糟糕的是我們連小溪也快沒了。」

4年前福島第一核電廠發生核災，實施去除輻射汙染（除染）廢土等垃圾今天（13日）開始被運進福島1座小鎮的中間儲存場。日本政府允諾接納設中間儲存場的兩鎮，30年後運出除染垃圾。日本政府計畫投入1兆1000億日圓（約新台幣2900億元）在東京電力公司福島第一核電廠周邊兩座小鎮-福島縣雙葉町、大熊町興建保管除染垃圾的中間儲存場。大熊、雙葉町都屬於輻射劑量高的「難返鄉區」，規劃興建的中間儲存設施面積約16平方公里，將可容納2200萬立方公尺的除染土。福島縣內有43市町村共7萬5000處目前暫時擺放除染垃圾，這些都將陸續被搬到中間儲存場。目前計畫1年之間實施實驗性質的搬運，先從43市町村各搬出1000立方公尺的除染垃圾到中間儲存場。日本政府計畫30年後將除染垃圾搬出福島縣，但目前還不清楚「最終儲存場」的計畫。日本環境大臣望月義夫今天在內閣會議後的例行記者會上表示，開始搬運除染垃圾，對於推動福島的除染、

經濟部11日表示，台灣目前遇到的應該是氣象局雨量站建站以來最枯旱的情況。呼籲全民節約用水，努力到5月底梅雨季節來臨前。經濟部次長楊偉甫說，目前為減少農業用水，已經有4萬3000多公頃的耕地停灌。經濟部也清查各地地下水井狀況，所有備援地下水井已經準備好了。他表示，以高雄為例，高雄水情也不是很好，但因為備援水源已經啟動，每天可支援水量10萬噸到20萬噸。其他地區也已經準備好了，必要時馬上可以派上用場。但地下水畢竟是「救命水」，也不能超抽，只是短時間供應，目前水利署正在全面檢討，尋找更多可用水。

日本氣象廳本週提出報告指出，在日本北部和東部4年前發生規模9大地震後，這個地區地震頻率是大地震之前10年平均值的2倍多。氣象廳資料顯示，311地震區在最近12個月發生737次至少1級的地震。日本地震強度分1至7級。這個區涵蓋東京東郊朝東北海岸延伸500多公里，接近本州島北端。自2001年至2010年，每年發生地震的平均次數為306次。氣象廳警告，此一地區仍有發生強大餘震的風險，而此區有受損的福島核電廠。科學家說，地震雖減弱，但是數量仍值得擔憂。此一地震區上月就有64次規模4及以上地震。東北大學在仙台的災害科學國際研究所教授遠田晉次說：「整體來說，出現許多小地震表示，當地也比較容易出現較大地震。」他說：「我們當然不知道那會是何時。」

官員今（4日）表示，坦尚尼亞西北部滂沱大雨演成洪災，造成至少38人喪生，以及82人受傷。根據BBC新聞網報導，當地警方表示昨晚的大雨夾帶著強風和冰雹襲擊坦尚尼亞西北部辛陽賈地區的卡哈瑪（Kahama），許多居民根本來不及撤離，因而造成當地居民大量死傷，再加上大雨過後，讓災區的路全是泥濘，使得救隊員難以進入災區救援。坦國總統府聲明說，大雨加上冰雹以及強風，昨晚侵襲辛陽賈地區（Shinyanga）的卡哈瑪地帶（Kahama），造成死傷災情。聲明並對洪患災情表達「震驚與哀慟」。而洪患過後也讓當地的主食玉米和種植的棉花全毀，後續的救災工作和復原工作可能難上加難了。

梧棲區梧棲大排鄰近中華路橋至下厝橋一帶的河道，近日漂滿布袋蓮，河面有如覆蓋一條綠毯，不但阻礙水流，更淪為蚊蠅孳生溫床。沿線居民擔心豪雨來襲會釀水患，布袋蓮若沖入台中港將影響船舶航行，市議員尤碧鈴2日要求市府儘速清除，避免釀災。陳姓居民指出，從中華路橋至下厝橋一帶水域皆被布袋蓮占領，往年水域長滿布袋蓮未能即時清理，導致繁殖迅速，反而要花費更多時間和人力清除。近日布袋蓮又快速增生，整條大排就像鋪了一層綠毯，若降下豪雨，河道會因布袋蓮阻擋而無法暢通，恐導致水患。台中港務分公司則憂心，豪大雨來襲、閘門打開後，布袋蓮會流入港池，將影響船舶航行安全，並導致港區髒亂，希望公所早日清除。梧棲區公所主秘陳少華表示，公所已派工欲清理梧棲大排布袋蓮，近日會進行清除。