災害

汶川地震造成甘肅境內9條國道、24條省道和23條縣道受損，71條鄉道和1251條村道交通中斷。16日，因地震損毀的國省幹線公路全部搶通，但17日，隴南市因暴雨發生塌方、泥石流，使部分國省道路暫時中斷。截至21日12時，交通部門正搶修最後10個通村公路，全部道路預計22日凌晨6時之前搶通。

近期強烈餘震和連綿降雨，原本已經預警的堰塞湖面臨考驗。20日晚間，三面環山且山體滑坡的青川縣石壩鄉近3千民眾，面臨雨中堰塞湖決口的巨大危險。如果再發生大的餘震，或者雨量過大，已變形的山體可能隨時崩塌，整個縣城1/3到2/5的面積，將被夷為平地。此外，青川縣城西北方向的獅子梁出現重大山體裂縫，威脅5萬災民和救災部隊的安全，直接受災害威脅的近9千民眾已被緊急疏散。33處堰塞湖中，最大一處是北川的湔江唐家山堰塞湖，第二處在安縣的長屯河，第三處在青川。綿陽市已通知湔江下游沿岸數萬居民撤離。此外，北川縣城已經封城。為避免後續災情，四川水利廳已對540座水庫限制蓄水，另將61座水庫的水全部放空。

聯合國秘書長潘基文22日由仰光前往遭受強熱帶風暴襲擊的伊洛瓦底三角洲（Irrawaddy Delta）災區視察。他再次敦促緬甸政府在接受國際援助物資和人員的問題上，採取更加靈活的態度。潘基文向災民們表示，聯合國和整個國際社會沒有忘記緬甸人民，一定會全力以赴提供支援。潘基文25日將參加聯合國和東盟共同在仰光舉行的援助緬甸國際會議。目前31個國家、9個聯合國機構和東盟秘書處已表示將參加這一會議。另一方面，聯合國人道主義事務協調廳22日表示，來自中國、泰國、印度、孟加拉和寮國的五支國際醫療救援隊正在與緬甸醫務人員合作，為災民提供救治。第六支來自新加坡的醫療救援隊也即將抵達。世界糧食計畫署目前已經向緬甸受災地區輸送了2111噸糧食，其中1393噸已經向34萬8000多名災民發放。

四川汶川爆發的8.0級大地震摧毀了數百萬間房屋，已經奪去了4萬多條性命。與此同時，資訊的流通也大為提高。電視台開設了24小時的抗震救災直播報道，各種媒體紛紛刊登多個版面的地震專刊，這一切發生在《政府資訊公開條例》生效12天之後，它們被學者和國際媒體廣泛贊譽為中國在資訊開放方面取得了重大進步。 然而，如果要讓這一條例長效地發揮作用，促進資訊的開放流通（不論這樣的流通是否可以被界定為「透明化」），還需要採取更多的措施，付出更大努力。這不僅僅要求政府方面採取行動，也需要資訊流通過程中涉及的方方面面都得到改善。 這樣的措施之一就是我們需要報導各種資訊，而不僅僅是那些能讓資訊的生產者——通常，政府部門是資訊的主要來源——獲益的內容。在汶川大地震中，距離地震發生的下午2:28分不到半個小時，來自中國地震局確認地震的消息就出現在各大新聞網站上。此后，各大網站不間斷地實時更新它們的內容。隨即，我們在第一批

在近日針對四川大地震各種形式的捐款活動中，不少金融機構推出了公益信託，通過這種特殊的金融產品籌措救災款。業內人士表示，這種以公益為目的投資方式，借助金融機構的專業能力幫助投資者長期支持災區重建。四川汶川大地震發生後，信託業發行的第一款支援地震災區的公益信託計劃是寧波金港信託在5月14日表示為向四川汶川地震災區人民表示慰問，支援同胞抗災救災，重建家園，決定發行一款公益信託產品。其後從建行四川省分行亦決定推出「建行財富、公益捐贈類」理財產品。該產品屬保本浮動收益型債券類理財產品，最低門檻為5萬元，投資期限為3個月，提供100%的本金保証。該產品絕大部分投資收益(相當於認購本金的0.8%)將捐贈至中國紅十字基金會，用於汶川災區人民。 據了解，目前還有不少金融機構有推出公益信託的打算。分析人士指出，公益信託是將投資收益捐獻出來，支援災區，這種方式不過多占用老百姓的資金，能促使投資者長期支援災區，對

20日，四川北川縣抗震救災指揮部決定，因可能發生的強烈地震及堰塞湖的水位上漲，為了確保救援人員安全，城區的救援行動將中斷。除此之外，據悉，甚邡、青川也都已放棄救援。震區水庫面臨空前危機。據央視報導，北川縣抗震救災指揮部做出中斷城區救援活動的決定是因為，最近幾天可能會發生6到7級的強震，以及，縣城上游多處堰塞湖出現險情。

中國今年8月份將發射首批3顆減災衛星，形成一個8顆星的星座，提供國家減災委員會使用，建立起「天、地、空」一體化的國家災害監測、預警和評估體系。屆時，中國對災害信息和技術支持的反應速度會更加及時。

新華社20日報導汶川大地震中，有32個輻射源被埋在地震廢墟的斷垣殘壁下面，其中30個已被收回，另外兩個被安全地隔離。新華社沒有說明這些輻射源對公眾是否存在潛在威脅，只說它們是「民用核子設施與輻射源」。中國政府早先聲稱，在地震中所有核子設施都很安全並處於掌握之中，但沒有披露核子設施受到地震影響或損害的詳情。閱讀過中國核子安全機構報告的法國輻射線保護與核子安全研究所工廠安全專家查爾斯說，斷垣殘壁中發現的輻射源似乎來自醫院、工廠或實驗室，不是用於製造核燃料或核武器。四川雖然沒有民用核電廠，卻有許多軍事與核子研究設施。中國設計核武器的總部設在綿陽，製造鈽的工廠設在廣元，兩地皆是此次地震的重災區。地震發生後，中國軍方立即派軍隊保護核子基地，中國核子安全機構也通知職工準備應付發生環境緊急情況。中國政府的網站和一份全國性報紙說「核設施」和「輻射源」，包括核電廠、原子爐、生產核燃料和處理核廢料的工廠，以及

四川強震之後，震災區形成至少13個堰塞湖，逾廿座水庫受損。就像不定時炸彈一樣，如果中國水利部門無法趕快挖排洪道排除險情，潰壩造成的大洪水對下游百萬人民生命影響將無法估計，損失不只百億人民幣，賑災的數字也不再具有意義。中國有8萬5千多座水庫，是全世界最多水庫國家。過去已有3萬多座「病險水庫」出現嚴重的安全問題。因此，中國也是投資治理病險水庫資金最多的國家，但是治理的結果，病險水庫的座數不但沒有減少，反而上升。水庫在河川上游圍壩蓄水，目的在提供發電、灌溉及民生供水，但是水庫的開發不免對生態環境造成影響。包括氣象、水文、地貌、地質邊坡穩定及水土保持。而水庫大壩本體施工品質，水庫泥沙淤積速度使得水庫失去大部分庫容，以及水庫超期服役等等，均是造成中國目前病險水庫安全的重要問題。人與自然相爭，違反自然，最終也將面對大自然的反撲。中國古諺有云：「萬物循天理，天地人本一」，萬事萬物都應依循自然道理運行，天

自冷戰於上個世紀結束之後，當時的國際政治思維逐漸沒落，世界各國不再執著於軍事力量的對抗或平衡，冷戰時期大小規模的國際戰爭也在上個世紀末逐漸消退。在這樣的環境中，世界各國發現當發展中國家隨著高度工業化與全球化時代的來臨，國際間出現了更多棘手的課題，例如創造世界自由貿易的環境，讓世界經濟發展繼續前進，不論窮國或弱國都能因自由貿易而進步；或者當發展中國家開始快速地邁入高度工業化的過程時，但是整體世界能源的供給並未跟上世界發展的速度，導致主要工業國家在世界能源市場中進行爭奪戰；又或者當世界在高度使用能源的時候，也同時排放了過多造成溫室效應的氣體（Greenhouse Gas），使得許多研究報告指出，在不久的將來，溫室效應將改變地球的面貌。能源與環境的議題在這個時代越來越受到重視與探討。上個世紀的兩次世界大戰與冷戰期間，各國努力思索如何用硬權力（Hard Power）打敗敵對的意識形態，而在這個世界

昨日（19日）下午2點28分，中國這個似乎總是奔流不息的國家突然停下了它的腳步。全體中國人從這一時刻起默哀3分鐘。在這3分鐘時間裡，交通停滯，建築工人放下手邊工作，上班族穿著印有「加油」字樣的白衣，靜靜地站在辦公室外。 四川省里氏7‧9級的地震已過去了一週，至今已確認34073人遇難，為紀念這些逝去的生命，中國政府宣佈5月19日至21日為全國哀悼日，19日下午2點28分起，全國人民默哀3分鐘。而就在19日當天傳來了更令人揪心的噩耗﹕新華社報導，一系列山體滑坡奪去了200名救援人員的生命。 哀悼活動不僅表達了中國人民的深切悲痛，也反映出政府希望確保這種情緒能通過合適的渠道得以疏導。而當電視中頻頻出現中國人為逝去的生命而流淚的畫面時，地震中的部分倖存者卻發現他們的悲痛正慢慢演變成憤怒。在哀悼日期間，政府少有地採取了限制性舉措，停止國內的娛樂活動──關閉卡拉OK廳、暫停網站及電視上的娛樂節目、叫

世界銀行的一名高級官員說他們無法再為緬甸提供資金援助，因為緬甸仍然沒有償還此前拖欠世界銀行的貸款。但是，世界銀行副行長胡安-達布說他們現在正在與東南亞國家合作，幫助緬甸的重建工作。緬甸欠世界銀行7億5千多萬美元的貸款，儘管自從1987年緬甸就沒有再向世界銀行借款，但在過去10年中，緬甸一直拖欠世界銀行的貸款，沒有還清。世界銀行以及國際貨幣基金組織通常不再為那些仍有欠款的國家提供進一步的資金援助。雖然世界銀行和國際貨幣基金組織都沒有參與緬甸的緊急救援行動，但世界銀行可以為緬甸的長期重建工作提供幫助，但條件是，如果其他的援助國願意幫助緬甸來還債的話。因為這樣才能確保世界銀行的原則性和一致性。而這是有先例所循的，當初非洲的利比里亞和剛果在衝突之後就是採取這種辦法。通常，世界銀行會為一項廣泛的發展項目提供一些幫助和支持，而援助政策則由世界銀行和被援助國雙方之間協商決定。批評人士說有時世界銀行會把它