災害

災難空間的形成，大抵可以歸結出幾個造災因子，第一是脆弱的環境本質，第二為頻繁且超限的人為活動，第三是累積足夠的災難源（能量），第四是老天降雨的臨門一腳。而這一系列的造災因子之所以能累積、推展而成其事（災難），真正的重要關鍵，在於政府的長期縱容、不作為，甚至協助就地合法，當然，其中必有民意代表居中作梗（只能縱容）與斡旋（只能就地合法）。11月1日上午，前往內政部營建署參加「變更台北市北投區行義路一小段49地號等保護區為溫泉產業特定專用區主要計畫案」第8次專案小組會議，台北市政府對於當地現存的不合法、既有的違規，長期無法依法管制，卻宣稱將以土地變更將該地區納管，事實上這絕非納管，而是假開發許可之名就地合法。該會議召開八次，最根本的問題是，台北市政府根本無視委員的要求，故從未積極面對歷次專案小組之意見與提問，且顯然敷衍並規避專案小組之要求與建議，因此，八次專案小組之報告幾乎是一樣的內容。「安全無

聯合國2日表示，在2010年遭受地震重創至今還未復原的海地，最近又遭逢超級風暴桑迪（Sandy）肆虐，造成嚴重破壞，有100多萬人無法獲得足夠糧食，桑迪並造成海地50多人喪生。海地景象堪憐，但全世界大部分目光都聚集在桑迪對美國造成的死亡人數與巨大災損。根據聯合國網站，海地救濟辦公室主任皮里曼（Johan Peleman）表示，救難人員仍在試圖完整評估珊迪對海地的衝擊，已知珊迪破壞、毀損或淹沒多達2萬人的住宅。海地北部今年(2012)長期乾旱，8月又遭到艾薩克（Isaac）颶風侵襲，如今擔心南部收成在珊迪摧毀下可能所剩無幾。另一方面，由於道路、飲水和衛生設施遭到珊迪破壞，在海地原本就是流行病的霍亂，染病人數預期將會持續增加。

美國地質調查所11月3日表示，菲律賓南部民答那峨島（Mindanao Island）東方外海在凌晨2時17分發生規模6.1強震，目前沒有損害及傷亡報告。震央約在民答那峨島東北部布端市（Butuan）以東87公里海中，深度38公里。菲律賓火山學及地震學研究所（Philippine Institute of Volcanology and Seismology）估計強震規模6.5，警告大家注意餘震。

颶風珊蒂直接撞擊美國所造成的大量傷亡，讓學者再度提出警告，氣候暖化將使熱帶風暴的威力，不但造成生命財產損傷，甚至會影響飲用水質。專家提議建造巨型海堤、海牆，並對沿海重工業工廠採取嚴厲法規，要求改善建築設計等。颶風珊蒂橫掃美東地區，根據美聯社報導，死亡人數已增至59人，經濟災損則高達500億。美國普林斯頓大學教授歐波漢默指出，全球暖化所帶來的氣候變遷，使得風暴和海平面威力、高度日增。歐波漢默在其刊登於期刊《自然》的論文中指出，未來的「世紀颶風」將變成「20年颶風」，意味著颶風生成將更為容易、頻繁且更具殺傷力；此外，由建築師諾德森所著的《On the Water: Palisade Bay》中則提到，來自海洋的風暴可能會影響飲用水質，並削弱生態系統。科學家也提醒，由於熱帶性氣旋的威力越來越強，因此海堤、海牆的修繕更形重要。以紐約市為例，該城市受過度開發和海平面上升的影響，處境越來越危險，諾德森

阿拉斯加的柯迪亞克島部分地區這幾天被塵霾籠罩，氣象單位說，是強風掀起沉積了百年的火山灰所致。諾瓦魯普塔火山在1912年爆發，那是20世紀最大規模的火山爆發，在強風吹佛下，火山灰隨風飛揚，飄升到距離地表1200多公尺附近，對飛安形成威脅。諾瓦魯普塔火山百年前爆發時，火山灰噴射到3萬多公尺高空，落地之後，在一個偏遠的山谷，形成了深達兩百多公尺的火山灰沉積原。氣象專家說，這麼古老的火山灰被捲起飛散，雖然發生過，但是很少見，不過像（諾瓦魯普塔）火山那麼大規模的噴發，存留大量火山灰，並不讓人意外。

超級颶風珊蒂強襲美東地區，顯示氣候變遷問題越發嚴重，但奇怪的是，不久前結束的總統辯論卻隻字未提。有評論家指出，在這個選票當道的年代，總統候選人只想著如何塑造差異化以獲得選票，但提到環境變遷，因為可能會牽涉能源轉型問題，所以兩人都保持沉默，「畢竟誰敢在選前提議油電雙漲呢？」歐巴馬之後回應，他主張推動汽車節能標準和潔淨能源生產，並反對興建「基石XL油管」計畫，便是為了協助美國達成減碳目標；不過他也坦承，「我們的行動的確不夠積極。」颶風珊蒂肆虐美東，目前已造成42人死亡，超過820萬以上用戶停電。公共政策智庫「布魯金斯協會」董事魏斯特在推特上批評：「紐約市水淹達3公尺、維吉尼亞州積雪達3英尺，難道沒有任何一位總統候選人願意談談氣候變遷嗎？」左派雜誌《國家》評論家堤德威爾更直言：「候選人別以為可以逃避現實，現在颱風都找上門了！」

加拿大卑詩省北部海岸太平洋時間29日晚7時29分，又發生規模6.2地震。震央約在魯伯特港（Prince Rupert）西南260公里、10公里深的海底。這次震央與27日規模7.7地震震央很近，沒有傷亡報導。美國地質調查所（Geological Survey）表示，這次的地震不會引發海嘯。27日發生規模7.7地震後，卑詩省政府等了半個多小時才發布海嘯警報。目前省內正在檢討省政府對地震的反應能力。地震學家表示，類似最近一次的餘震是很正常的現象，但居住在震區的居民不以為然。馬塞鎮（Masset）消防隊隊長葛羅瑟（Stephen Grosse）表示，居民現在緊張的不得了。由於馬塞鎮居民紛紛囤積汽油、水及乾糧，鎮內1處加油站上週末竟已無油可售。

被視為威力最強颶風的珊迪，今天為紐約帶來強風豪雨，包括紐約州、新澤西州、康乃狄克州等地方，部分低窪地區都已經出現淹水現象，不少地區電力中斷。截至下午5時，紐約地區有7萬戶停電，新澤西州也有超過10萬戶，康乃狄克州則有18萬5000戶停電。總統歐巴馬今天發表談話，呼籲暴風圈內居民聽從當地政府的指令，撤離低窪地區，以免發生危險。他也表示，已經做好一切萬全準備。面對記者提問是否擔憂珊迪對選情的影響，歐巴馬表示，他現在一點都不關心選舉，他擔憂的是颶風對居民生活、對經濟、對交通的影響。由於颶風肆虐，紐約公立學校明天將持續停止上課1天、紐約證交所也將連續第2天暫停交易。紐約各地鐵、渡輪、巴士、通勤電車等大眾交通工具，也將持續關閉至官方宣布重新開放為止。紐約各大機場今天受到風雨影響關閉，明天上午航班也多半宣布取消，下午過後則視天氣情況而定。共和黨總統候選人羅姆尼陣營也宣布取消明天的競選活動。

據中國民政部救災司發佈的最新災情，截至29日17時統計，2012年第23號颱風山神共造成海南樂東、三亞、萬甯、陵水、屯昌等11個縣市126萬人受災，1人死亡，5人失蹤；12.6萬人緊急轉移，其中陸上危險區域和低窪地帶緊急轉移4.4萬人，海上避險轉移8.2萬人。據介紹，受山神影響，10月27日以來，海南省多地出現大到暴雨，局地特大暴雨，部分地區還出現9至10級大風。

來勢洶洶的珊迪正撲向美國東海岸，可能會帶來大規模的洪水和大面積停電，全美5千萬人口都將受到影響。美國多個州宣布進入緊急狀態，地鐵、公車線路以及學校被關閉，估計約有5千萬人受到影響。美國《洛杉磯時報》報導，目前航空公司已經取消超過7千400架次的航班。氣象單位推估，來自美國西部的初冬暴風雨和來自北極的寒流將與珊迪碰撞，形成「弗蘭肯風暴」。「弗蘭肯風暴」得名於名著《科學怪人》中的怪物「弗蘭肯斯坦」。由於航班取消，導致大量旅客滯留，紐約附近的幾個大機場擠滿了旅客，機場管理局警告旅客，未來兩天各機場都將嚴重混亂。

加拿大西北部的夏綠蒂皇后群島（Queen Charlotte Islands），在溫哥華地區時間27日晚間8點4分，發生60年來最大規模7.7的強震，震央深度僅17.5公里，加美兩國政府隨即對卑詩省（BC）、美國阿拉斯加州、美國東西岸等地發出海嘯警報，後來陸續取消，目前尚未接獲重大災情報告。美國地質調查所（USGS）及加拿大地震中心（Earthquakes Canada）原來發布地震強度為規模7.1，但後來均修正為7.7。強震過後，還有10餘次餘震，最強餘震規模為5.8。震央附近居民表示，感到持續約一分鐘的劇烈震動。28日凌晨，海嘯警報被降級為觀察，表示民眾沒有必要撤離。夏綠蒂皇后群島與溫哥華地區間，有溫哥華島與卑詩省中部群島作為屏障，且兩者距離1000公里，因此居住在溫哥華的民眾，很多人並未感受到地震。感受到搖晃的地區主要位於卑詩省中北部，如原住民聚落區Haida Gwaii、魯伯特王子

據研究指出，台灣有73%的土地與人口曝露在3種以上的災害中，而我們對於重建政策缺乏一致性的標準，經驗的傳承、累積與制度的建立均明顯不足。台大教授謝志誠有鑑於此，將世界銀行出版的《 Safer Homes, Stronger Communities A Handbook for Reconstructing after Natural Disasters》翻譯成譯本，並開放讀者索取，讓國人對於災後重建有更進一步的認識。欲了解索書資訊可連結索取譯本辦法。謝志誠博士為台大生物產業機電工程學系教授，對於環境的關心是不遺餘力，過去曾擔任財團法人九二一震災重建基金會執行長，曾經參與921震災重建，並正在研究莫拉克風災重建，在讀完世界銀行出版的《 Safer Homes, Stronger Communities A Handbook for Reconstructing after Natural D