溫室氣體

得票率：64%（票數：722） 今年2月16日，管制溫室效應氣體排放的國際公約──京都議定書，在俄羅斯向聯合國遞交批准書的90天後，正式生效。這項全球聯合行動，是人類自工業革命以來，繼污染物質、臭氧層破壞物排放控制行動後，新一波的反思行動。這項行動，必定將在人類發展史上，記上重要的一筆。工業革命以來，人類為求發展而燃燒石化燃料，排放出大量的溫室效應氣體，對全球氣候造成強大衝擊。為了應對此造成的氣候變遷問題，聯合國在1990年成立「政府間氣候變化綱要公約談判委員會」，並在1992年訂立《聯合國氣候變化綱要公約》（以下簡稱公約）。而在第1次的締約國大會中，各國體認到規範溫室效應氣體排放的必要性，決議對工業國家的做更進一步的約束，並在1997年第3次於日本京都的締約國大會中訂立《京都議定書》（Kyoto Protocol）。然訂立初的議定書在內容中對於細則描述並不十分明確，造成簽約國在簽署上存疑

科學家警告，北半球的永凍土逐漸融化，將改變生態系統並對美國阿拉斯加、加拿大以及俄羅斯的道路與建築物造成損害。美國政府研究機構的科學家警告說，在2050年以前，很可能有半數以上的永凍土覆蓋區融化；而到了2100年，甚至會有九成以上永凍土融化與流失。 設立在波布爾德（Boulder）的美國「大氣研究國家中心」（National Center for Atmospheric Research，NCAR），以最新的氣候模型模擬變遷效應，結果顯示全球暖化可能融化地表的永凍土達厚度3公尺以上。 科學家預測，永凍土的融化，將使溢流至北極海的逕流增加，並且會釋放大量的二氧化碳至大氣層，進一步催化溫室氣體效應。 永凍土覆範圍約佔阿拉斯加85%的面積，最遠在安克拉治都可見到。科學家說，近期的暖化現象已使阿拉斯加中部大片區域的永凍土融解，由於土層中的冰融化，導致土塊崩解。這樣的結果是造成道路彎曲鼓起、房屋地基

美國東北部七個州的州長20日聯合宣布，他們已就全美第一個強制性二氧化碳排放控制措施──「排放上限與額度交易計畫」（cap-and trade program）達成協議。這項區域性氣候變遷與能源計畫的目的，是為了減少排放溫室氣體，降低全球暖化。參與此項計畫的美國七個州為康乃迪克州、德拉威州、緬因州、新罕布夏州、紐澤西州、紐約州及佛蒙特州。

印度國內正在進行一項新的國家倡議行動，主要在推動印度國內企業建立友善氣候經濟模式，並且更具永續性，印度工業聯盟、安得拉省、私人基金會和一個美國非營利組織更率先落實此項行動。印度目前人口數位居全球第2，僅次於中國，同時也是溫室氣體排放量第5大國，約佔全球溫室氣體排放總量的6%。

二氧化碳排放增加可能導致氣候變遷一直是世界各國關切的問題，自京都議定書生效後，更是各國熱烈討論的焦點之一，而運輸部門一直為世界各國二氧化碳主要源之一。以2003年為例，我國運輸部門能源消費量佔全國能源消費量的15.1%，僅次於工業部門；運輸工具以化石能源為主要燃料，而燃燒化石能源會排放二氧化碳。雖然二氧化碳本身並非如硫氧化合物、氮氧化物等有害氣體會直接造成人體的傷害，無法列入空氣污染防治法管轄的範圍，但是這類溫室氣體可能影響到全球氣候的變遷，致使溫度變化造成海平面上升與海水鹽度減少並影響洋流；而洋流變化也讓地區溫度受到影響。此外，海水上升，不只造成海島小國消失，也讓地下水源受到影響。因此，為了地球永續發展（註），即使目前在科學無法完全證實溫室氣體的影響之前，國際間亦應積極推動溫室氣體減量的行動。 運輸部門減少溫室氣體排放乃是一不悔的政策！這不僅是善盡身為地球村一份子應盡的責任；對運輸部門本

雙重紅利可否扭轉乾坤 平常「雙重紅利」多是發卡銀行推出優惠方案漱f號，不過一個月來，共識成員和與會專家常把這四個字掛在嘴上。原來「雙重紅利」(Double Dividend)指的是，在總稅收不變的情況下，將現有稅制修正為對環境有利的方向，一方面落實污染者付費，一方面讓民眾不再替污染者繳交這些環境稅賦，自然達到減稅效果。原本有幾位成員矢命捍衛民眾權益，拒絕增稅，也不希望能源漲價太多。從事社福工作的徐姓成員顧慮頗深，他表示一旦能源價格上升，民生必需品價格必定連帶漲價，而民眾薪水沒有漲，當然不會接受任何以環保為訴求的說法。最後大家都認同，只要碳稅課徵能符合雙重紅利的意涵，對台灣社會反而是件好事，於是共識報告便加進了這一段：「徵收碳稅已成為因應京都議定書之重要策略，藉此整合或減少其它賦稅，朝向雙重紅利的功效來規劃，進行綠色稅制改革，一併促成節能社會與消除稅制不公平現象。」

第六屆2005福特保育暨環保獎昨（24）日揭曉，環境品質文教基金會以「一人減一噸‧還我Cool地球！」計劃勇奪百萬冠軍寶座，另外兩名優勝得主是臺北市野鳥學會關渡自然公園管理處的「關渡濕地學堂營造計畫」及中華鯨豚協會的「鯨豚保育宣導暨擱淺救援兩用車」打造計畫。台灣環境資訊協會以「國土監測通報系統」送件，在104件入圍作品中也入選前11名，獲得佳作肯定。福特汽車表示，根據向陽基金會「2004年青少年生活痛苦指數調查」發現，「生活環境」成為青少年覺得最應優先考慮的因素，因此，今年新增「環保創意新人王」獎項，希望凝聚更多民眾創意環保的生活智慧。福特環保獎除「環保小尖兵」、「專業類環境保育推廣」，還包括今年新設的「環保創意新人王」獎項，以2個月時間共募集104件案例。最受矚目的「專業類環境保育推廣」百萬首獎，由環境品質文教基金會「一人減一噸‧還我Cool地球！」奪魁；優選得主為中華鯨豚協會的「鯨豚保

環保署環保共識會議於6日下午發表共識結論，認為政府應立法管制溫室氣體排放，以順應京都議定書之全球趨勢。共識結論報告並提出12點具體建議，除了針對研擬中的《溫室氣體減量法》提出批評外，也建議政府應進行綠色稅制改革、推動環境資訊公開、教育宣導，並重視住民自決權利與環境權。會議結論將納入政府決策參考。環保署長張國龍親自到場聆聽共識結論報告，並感謝共識成員的參與，也肯定此會議的民主意義。他指出，雖然溫室氣體議題離生活很遙遠，看似空中樓閣，但台灣終將面對，必須把議題拉回現實層面。本屆共識會議的議題題目為：「您是否贊成立法制定管制溫室氣體排放法令，以順應京都議定書之全球趨勢？」共識會議成員在報告中指出，研議中的《溫室氣體減量法》徒具宣示意味，充斥過多空白授權，也欠缺民間參與機制。他們希望環保署將「環境公民訴訟」納入法案中，並追究相關公務人員及機關團體首長之法律責任。報告中建議政府分三階段實施減量期程，

自今年京都議定書生效後，溫室氣體檢量的工作，除由國家層級、龍頭產業界率先做起，地方政府層級到各個社區、各個家戶也必須納入減量計畫之中。日前，在「2005溫室氣體社區減量座談」中，各級政府代表以及相關學者專家，針對地方政府責任的與社區任務，提出建議與多種方案。台灣大學全球氣候變遷研究中心主任柳中明與環境品質基金會劉秘書長銘龍認為，各縣市地方政府必須進行盤查，針對不同的產業結構、不同部門的排放量應有不同的制訂對策，例如台北市以住商部門排放比例較大；高雄可能以工業為較大的排放部門。經由溫室氣體的盤查、登錄與查證作業，瞭解可減量的空間。台北市政府環保局詹副局長炯淵表示，以2003年為例台北市溫室氣體排放中住商部門佔總排放比例66％，顯示可減量的空間很大。台北市環保局曾於2003年委託環境品質文教基金會執行台北市溫室效應氣體減量宣導計畫，設立溫室效應市民節能宣導網站「台北市政府因應全球變遷資訊網」，

由高雄市政府環境保護局主辦2005空氣品質永續發展國際研討會，於11月2日下午進行「因應京都議定書之新公民行動」之公民論壇後結束，主辦單位高市環保局副局長王玨肯定研討會的成果，同時表示高雄市願意擔任環境保護的火車頭，並扮演協調角色，達到落實環境評估、具前瞻性的都市規劃之目標。大會邀請的國際貴賓均對本次研討會表達肯定及滿意，加拿大參議員Mac Harb並勉勵參與者，指出人們起身行動的時間到了，透過公私部門、民間團體與國際案例的分享，產生具體行動方案，將是一個好的開始。而卡倫堡生態工業區工業發展委員會主席Peter Holm博士，也以「想改變這個世界 從改變自己開始」，鼓勵大家從自身開始，負起對環境的責任！兩天議程的安排以公民論壇的討論做為壓軸，透過「生活型態與消費選擇」、「社區及城鄉規劃與營造」、「生態正義－法律與公民責任」三項主題分組討論及總結報告，總結報告主持人魯台營直言，現在污染實在太

香港維多利亞港開發中的爭議與解決，是否能作為台北市社區參與的借鏡？台灣水資源問題重重，對永續發展造成了什麼阻礙？大眾運輸、自行車道、走路道等綠色交通方案的推行與規劃，有何成功與窒礙之處？日本的零廢棄推動經驗有何直得學習之處？日本作為工業大國，他們的溫室氣體減量策略是什麼？這些攸關永續發展的議題，在2、3日的「2005台北市永續發展國際研討會」上，來自香港、日本、美國、瑞士與台灣的學者提出各自的見解，引起相當的討論。維多利亞港開發爭議與市民參與研討議程一開始，首先由香港大學城市規劃與環境管理中心教授伍美琴，對與會者分享香港維多利亞港開發引起的官民爭議，從而帶出了一項非典型民主體制下的市民參與故事──「共建維港委員會」（Ｈarbourfront Enhancement Committee）的誕生。伍美琴說，為因應香港作為世界之都的發展需求，當局規劃了一系列維港地區的填海造地計畫，包含對中環、灣

在高雄舉辦2005年空氣品質永續發展研討會，1日首先由加拿大參議員Mac Harb，以「氣候變遷國際趨勢──京都議定書」為題，作為第一場專題演講。他提及這一百年全球氣候的變化，特別是80至90年代是幾千年來最溫暖的十年，而20世紀也是最熱的一個世紀。他引用加拿大環境部部長Stephane Dion於今年年初所言：「21世紀人類必須學會控制他們對於氣候的影響。（今年底的）蒙特婁氣候會議將是個關鍵點：它將能確認2012年之後的國際建制是往正確的方向進行。」Mac Harb並鼓舞大家，雖然氣候變遷的問題是所有人共同引起的，相信大家可以一起解決。自願溫室氣體減量與碳交易的爭辯在「溫室氣體減量策略與空氣污染總量管制」的主題中，來自日本的山崎正和談「日本履行全球暖化減量之國家策略」，其為日本產業技術綜合研究所環境管理技術研究部部長，談日本政府於今年4月發佈修正國家方案「京都條款承諾實行計畫」。他表示，