溫室氣體

得票率：47 %（票數：533）今年6月間的第二次全國能源會議，會議主席經濟部長何美玥在環保團體抗議聲中作出「共識」，面對後京都時期的溫室氣體減量危機，也使得政府、企業界和環保團體，彼此之間有不同的看法，因應未來能源政策，面臨嚴峻挑戰。 2004年12月初，俄羅斯點頭答應簽署後，《京都議定書》將於2005年2月16日起生效；台灣方面，串連NGO、多位學者的台灣氣候環境聯盟因應也於2004年12月5日誓師成立，由環保署所舉辦的環保共識論壇、經濟部舉舉辦的全國能源會議也如期召開。 回顧這一年，政府於能源政策固然已有不少作為，例如經濟部決定每年籌編新台幣30億元預算，推動再生能源，並鎖定風力、太陽能及生質柴油作為未來發展重點。年中時，經濟部能源局進行評估是否以補貼或立法積極催生乙醇汽油或生質柴油，農委會也在選30公頃休耕農地試種向日葵、油菜與大豆3種油源作物，以作為生質柴油原料。 然而，6月20

英國智庫公共政策研究中心 (IPPR)公布的最新報告，歐盟15個簽署京都議定書的國家，僅有英國與瑞典能達到溫室氣體排放量減少的目標，其他國家應儘速採取更積極的行動。根據京都議定書的規定，所有的歐盟簽署國必須在2008～2012年，每年溫室氣體的排放量較1998年的標準減少8％。英國政府甚至計劃每年減少12.5％的排放量。IPPR指出，包括愛爾蘭、義大利和西班牙等國將無法達到預定目標；被列入「黃色警告 (amber warning)」的法國、希臘和德國，除非切實執行相關計劃，否則將無法達成目標。今年11月歐洲環保署曾警告，歐盟在2012年前，溫室氣體排放量將僅減少2.5％，無法達到京都議定書的要求。

因應京都議定書，國內產業界26日簽署節能及二氧化碳自願減量協議，全國工總與鋼鐵、石化、人纖、造紙、棉布印染、水泥等六大產業公會今天簽署自願減量協議，承諾2008 年達成節能139萬公秉油當量，降低402萬公噸二氧化碳排放量的具體目標。工總同時建議政府以「溫室氣體盤查法」取代草擬中的「溫室氣體減量法」，提供適當的獎勵誘因機制。為了確保供應國內產業生產所需能源穩定無虞，由於產業二氧化碳排放與發電係數有關，政府除應加強再生能源發展，也應有效使用現有的無碳核能機組。出席的經濟部長何美玥避談核電問題，僅表示將發展再生能源，提升能源自主。

得票率：64%（票數：722） 今年2月16日，管制溫室效應氣體排放的國際公約──京都議定書，在俄羅斯向聯合國遞交批准書的90天後，正式生效。這項全球聯合行動，是人類自工業革命以來，繼污染物質、臭氧層破壞物排放控制行動後，新一波的反思行動。這項行動，必定將在人類發展史上，記上重要的一筆。工業革命以來，人類為求發展而燃燒石化燃料，排放出大量的溫室效應氣體，對全球氣候造成強大衝擊。為了應對此造成的氣候變遷問題，聯合國在1990年成立「政府間氣候變化綱要公約談判委員會」，並在1992年訂立《聯合國氣候變化綱要公約》（以下簡稱公約）。而在第1次的締約國大會中，各國體認到規範溫室效應氣體排放的必要性，決議對工業國家的做更進一步的約束，並在1997年第3次於日本京都的締約國大會中訂立《京都議定書》（Kyoto Protocol）。然訂立初的議定書在內容中對於細則描述並不十分明確，造成簽約國在簽署上存疑

科學家警告，北半球的永凍土逐漸融化，將改變生態系統並對美國阿拉斯加、加拿大以及俄羅斯的道路與建築物造成損害。美國政府研究機構的科學家警告說，在2050年以前，很可能有半數以上的永凍土覆蓋區融化；而到了2100年，甚至會有九成以上永凍土融化與流失。 設立在波布爾德（Boulder）的美國「大氣研究國家中心」（National Center for Atmospheric Research，NCAR），以最新的氣候模型模擬變遷效應，結果顯示全球暖化可能融化地表的永凍土達厚度3公尺以上。 科學家預測，永凍土的融化，將使溢流至北極海的逕流增加，並且會釋放大量的二氧化碳至大氣層，進一步催化溫室氣體效應。 永凍土覆範圍約佔阿拉斯加85%的面積，最遠在安克拉治都可見到。科學家說，近期的暖化現象已使阿拉斯加中部大片區域的永凍土融解，由於土層中的冰融化，導致土塊崩解。這樣的結果是造成道路彎曲鼓起、房屋地基

美國東北部七個州的州長20日聯合宣布，他們已就全美第一個強制性二氧化碳排放控制措施──「排放上限與額度交易計畫」（cap-and trade program）達成協議。這項區域性氣候變遷與能源計畫的目的，是為了減少排放溫室氣體，降低全球暖化。參與此項計畫的美國七個州為康乃迪克州、德拉威州、緬因州、新罕布夏州、紐澤西州、紐約州及佛蒙特州。

印度國內正在進行一項新的國家倡議行動，主要在推動印度國內企業建立友善氣候經濟模式，並且更具永續性，印度工業聯盟、安得拉省、私人基金會和一個美國非營利組織更率先落實此項行動。印度目前人口數位居全球第2，僅次於中國，同時也是溫室氣體排放量第5大國，約佔全球溫室氣體排放總量的6%。

二氧化碳排放增加可能導致氣候變遷一直是世界各國關切的問題，自京都議定書生效後，更是各國熱烈討論的焦點之一，而運輸部門一直為世界各國二氧化碳主要源之一。以2003年為例，我國運輸部門能源消費量佔全國能源消費量的15.1%，僅次於工業部門；運輸工具以化石能源為主要燃料，而燃燒化石能源會排放二氧化碳。雖然二氧化碳本身並非如硫氧化合物、氮氧化物等有害氣體會直接造成人體的傷害，無法列入空氣污染防治法管轄的範圍，但是這類溫室氣體可能影響到全球氣候的變遷，致使溫度變化造成海平面上升與海水鹽度減少並影響洋流；而洋流變化也讓地區溫度受到影響。此外，海水上升，不只造成海島小國消失，也讓地下水源受到影響。因此，為了地球永續發展（註），即使目前在科學無法完全證實溫室氣體的影響之前，國際間亦應積極推動溫室氣體減量的行動。 運輸部門減少溫室氣體排放乃是一不悔的政策！這不僅是善盡身為地球村一份子應盡的責任；對運輸部門本

雙重紅利可否扭轉乾坤 平常「雙重紅利」多是發卡銀行推出優惠方案漱f號，不過一個月來，共識成員和與會專家常把這四個字掛在嘴上。原來「雙重紅利」(Double Dividend)指的是，在總稅收不變的情況下，將現有稅制修正為對環境有利的方向，一方面落實污染者付費，一方面讓民眾不再替污染者繳交這些環境稅賦，自然達到減稅效果。原本有幾位成員矢命捍衛民眾權益，拒絕增稅，也不希望能源漲價太多。從事社福工作的徐姓成員顧慮頗深，他表示一旦能源價格上升，民生必需品價格必定連帶漲價，而民眾薪水沒有漲，當然不會接受任何以環保為訴求的說法。最後大家都認同，只要碳稅課徵能符合雙重紅利的意涵，對台灣社會反而是件好事，於是共識報告便加進了這一段：「徵收碳稅已成為因應京都議定書之重要策略，藉此整合或減少其它賦稅，朝向雙重紅利的功效來規劃，進行綠色稅制改革，一併促成節能社會與消除稅制不公平現象。」

第六屆2005福特保育暨環保獎昨（24）日揭曉，環境品質文教基金會以「一人減一噸‧還我Cool地球！」計劃勇奪百萬冠軍寶座，另外兩名優勝得主是臺北市野鳥學會關渡自然公園管理處的「關渡濕地學堂營造計畫」及中華鯨豚協會的「鯨豚保育宣導暨擱淺救援兩用車」打造計畫。台灣環境資訊協會以「國土監測通報系統」送件，在104件入圍作品中也入選前11名，獲得佳作肯定。福特汽車表示，根據向陽基金會「2004年青少年生活痛苦指數調查」發現，「生活環境」成為青少年覺得最應優先考慮的因素，因此，今年新增「環保創意新人王」獎項，希望凝聚更多民眾創意環保的生活智慧。福特環保獎除「環保小尖兵」、「專業類環境保育推廣」，還包括今年新設的「環保創意新人王」獎項，以2個月時間共募集104件案例。最受矚目的「專業類環境保育推廣」百萬首獎，由環境品質文教基金會「一人減一噸‧還我Cool地球！」奪魁；優選得主為中華鯨豚協會的「鯨豚保

環保署環保共識會議於6日下午發表共識結論，認為政府應立法管制溫室氣體排放，以順應京都議定書之全球趨勢。共識結論報告並提出12點具體建議，除了針對研擬中的《溫室氣體減量法》提出批評外，也建議政府應進行綠色稅制改革、推動環境資訊公開、教育宣導，並重視住民自決權利與環境權。會議結論將納入政府決策參考。環保署長張國龍親自到場聆聽共識結論報告，並感謝共識成員的參與，也肯定此會議的民主意義。他指出，雖然溫室氣體議題離生活很遙遠，看似空中樓閣，但台灣終將面對，必須把議題拉回現實層面。本屆共識會議的議題題目為：「您是否贊成立法制定管制溫室氣體排放法令，以順應京都議定書之全球趨勢？」共識會議成員在報告中指出，研議中的《溫室氣體減量法》徒具宣示意味，充斥過多空白授權，也欠缺民間參與機制。他們希望環保署將「環境公民訴訟」納入法案中，並追究相關公務人員及機關團體首長之法律責任。報告中建議政府分三階段實施減量期程，

自今年京都議定書生效後，溫室氣體檢量的工作，除由國家層級、龍頭產業界率先做起，地方政府層級到各個社區、各個家戶也必須納入減量計畫之中。日前，在「2005溫室氣體社區減量座談」中，各級政府代表以及相關學者專家，針對地方政府責任的與社區任務，提出建議與多種方案。台灣大學全球氣候變遷研究中心主任柳中明與環境品質基金會劉秘書長銘龍認為，各縣市地方政府必須進行盤查，針對不同的產業結構、不同部門的排放量應有不同的制訂對策，例如台北市以住商部門排放比例較大；高雄可能以工業為較大的排放部門。經由溫室氣體的盤查、登錄與查證作業，瞭解可減量的空間。台北市政府環保局詹副局長炯淵表示，以2003年為例台北市溫室氣體排放中住商部門佔總排放比例66％，顯示可減量的空間很大。台北市環保局曾於2003年委託環境品質文教基金會執行台北市溫室效應氣體減量宣導計畫，設立溫室效應市民節能宣導網站「台北市政府因應全球變遷資訊網」，